Circolare N.171 del 21 dicembre 2011

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1 Circolare N.171 del 21 dicembre 2011 Manovra salva Italia. Le novità in materia di smaltimento dei rifiuti e snellimento degli adempimenti da parte delle imprese

2 Manovra salva Italia: le novità in materia di smaltimento dei rifiuti e snellimento degli adempimenti da parte delle imprese Gentile cliente con la presente intendiamo informarla che con l approvazione della manovra salva Italia il cui iter di approvazione è attualmente in corso di perfezionamento sono state previste alcune disposizioni per facilitare le attività del settore benessere (estetiste, tatuatori, piercing, trucco, pedicure ecc). In particolare, viene prevista una disposizione in deroga secondo cui entro certi limiti di volume giornalieri lo smaltimento di rifiuti può essere effettuato con il solo obbligo di tenuta del relativo formulario dei rifiuti prodotti. Secondo quanto previsto dallo stesso articolo 40 del DL n. 201/2011, inoltre, è prevista una disciplina particolare in materia e bonifica di luoghi. Secondo quanto previsto dalla manovra, infatti, i responsabili dell inquinamento di luoghi possono chiedere alla Regione competente il frazionamento della bonifica, ovvero l approvazione di un programma che permette il frazionamento degli adempimenti. 2

3 Premessa Con l articolo 40 del DL n. 201/2011 (decreto salva Italia) viene prevista una disciplina in deroga in materia di smaltimento dei rifiuti per particolari operatori economici. In particolare, gli operatori del settore benessere potranno provvedere allo smaltimento dei rifiuti prodotti in ragione della loro attività senza particolari autorizzazioni e semplicemente con l obbligo di tenuta del formulario dei rifiuti prodotti. Il decreto salva Italia, inoltre, prevede l esonero dai seguenti oneri: tenuta del registro di carico e scarico; comunicazione annuale MUD. Di seguito illustriamo le novità in materia di adempimenti ambientali così come risultano modificati dalle disposizioni previste dall articolo 40 del DL n. 201/2011 e delle altre disposizioni volte a facilitare lo svolgimento delle attività economiche. Il DL n. 201/2011 e le attività del settore benessere Secondo quanto previsto dal comma 8 dell articolo 40 del DL n. 201/ approvato con modifiche in sede di conversione dalla Camera dei Deputati e attualmente in attesa dell approvazione definitiva da parte del Senato - in materia di semplificazione dello smaltimento dei rifiuti speciali, per talune attività del settore benessere che producono rifiuti pericolosi e a rischio infettivo vengono previste disposizioni in deroga alla disciplina ordinaria, che prevede la tenuta del registro di carico e scarico e la comunicazione annuale MUD. Nel dettaglio, i seguenti operatori economici possono provvedere al trasporto per conto proprio dei rifiuti pericolosi o a rischio infettivo: SOGGETTI AMMESSI AL BENEFICIO DI CUI ALL ARTICOLO 40 COMMA 8 DL N. 201/2011 Estetista Acconciatore trucco permanente e semipermanente tatuaggio piercing agopuntura podologo manicure pedicure callista OSSERVA Per rifiuti pericolosi e a rischio infettivo si intendono aghi, siringhe e oggetti taglienti usati. Il regime in deroga 3

4 I rifiuti, secondo la disposizione in commento, possono essere trasportarli in conto proprio per una quantità massima fino a 30 chilogrammi al giorno, sino all impianto di smaltimento tramite termodistruzione o in altro punto di raccolta, autorizzati ai sensi della normativa vigente. L obbligo di registrazione: sul registro di carico e scarico dei rifiuti; l obbligo di comunicazione al Catasto dei rifiuti tramite il Modello Unico di Dichiarazione ambientale, di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; si intendono assolti anche ai fini del trasporto in conto proprio, attraverso la compilazione e conservazione, in ordine cronologico, dei formulari di trasporto di cui all articolo 193 del medesimo decreto. Il comma 8, inoltre, stabilisce che: i formulari sono gestiti e conservati con modalità idonee all effettuazione del relativi controlli così come previsti dall articolo 193 del decreto legislativo n. 152 del 2006; OSSERVA Secondo la citata disposizione durante il trasporto effettuato da enti o imprese i rifiuti sono accompagnati da un formulario di identificazione dal quale devono risultare almeno i seguenti dati: nome ed indirizzo del produttore e del detentore; origine, tipologia e quantità del rifiuto; impianto di destinazione; data e percorso dell'istradamento; nome ed indirizzo del destinatario. Il formulario di identificazione deve essere redatto in quattro esemplari, compilato, datato e firmato dal produttore o dal detentore dei rifiuti e controfirmato dal trasportatore. Una copia del formulario deve rimanere presso il produttore o il detentore e le altre tre, controfirmate e datate in arrivo dal destinatario, sono acquisite una dal destinatario e due dal trasportatore, che provvede a trasmetterne una al detentore. Le copie del formulario devono essere conservate per cinque anni. la conservazione deve avvenire presso la sede dei soggetti esercenti le attività che producono tali rifiuti. 4

5 Nuove disposizioni in materia di inquinamento ambientale Secondo quanto previsto dall articolo 40 del DL n. 201/2011 gli adempimenti relativi alla bonifica dei luoghi svolti dai soggetti che ne hanno causato l inquinamento possono essere svolti in modo più agevole e dilazionato nel tempo. La previsione in commento, però, non è certo priva di condizioni: per ottenere il frazionamento dei lavori di bonifica, infatti, bisogna ottenere una apposita autorizzazione da parte della Regione. Nel dettaglio il comma 5 dell articolo 40 del DL n. 201/2011 prevede che nel caso di interventi di bonifica o di messa in sicurezza, che presentino particolari complessità a causa: della natura della contaminazione; degli interventi; delle dotazioni impiantistiche necessarie; dell estensione dell area interessata dagli interventi medesimi; il progetto può essere articolato per fasi progettuali distinte al fine di rendere possibile la realizzazione degli interventi per singole aree o per fasi temporali successive. Viene effettuata, inoltre, una modifica al comma 9 dell articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del Viene ora previsto, infatti, che possono essere autorizzati interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e di messa in sicurezza degli impianti e delle reti tecnologiche, purché non compromettano la possibilità di effettuare o completare gli interventi di bonifica che siano condotti adottando appropriate misure di prevenzione dei rischi. Novità in materia di autoriparazione L articolo 40, comma 6 del D.L. 6 dicembre 2011, n. 201 ha previsto l abrogazione del Decreto 30 luglio 1997, n. 406 recante Regolamento recante le dotazioni delle attrezzature e delle strumentazioni delle imprese esercenti attività di autoriparazione. A seguito di tale abrogazione, le imprese che svolgono l attività di autoriparazione non sono più tenute a presentare: l elenco delle attrezzature e delle strumentazioni utilizzate nell'attività; l elenco delle attrezzature di cui debbono essere dotate le imprese esercenti detta attività rispettivamente nelle sezioni previste dall art. 1 della legge n. 122/

6 OSSERVA Secondo quanto previsto dall articolo 1 della legge n. 122/2011 rientrano nell attività di autoriparazione tutti gli interventi di sostituzione, modificazione e ripristino di qualsiasi componente, anche particolare, dei veicoli e dei complessi di veicoli a motore nonché l installazione, sugli stessi veicoli e complessi di veicoli a motore, di impianti e componenti fissi. Non rientrano nell attività di autoriparazione le attività di lavaggio, di rifornimento di carburante, di sostituzione del filtro dell aria, del filtro dell olio, dell olio lubrificante e di altri liquidi lubrificanti o di raffreddamento, che devono in ogni caso essere effettuate nel rispetto delle norme vigenti in materia di tutela dall inquinamento atmosferico e di smaltimento dei rifiuti, nonché l attività di commercio di veicoli. Novità in materia vigilanza su prodotti contenenti COV (pitture, vernici..) Secondo quanto previsto dal comma 7 dell articolo 40 del DL n. 201/2011 in materia di semplificazione degli adempimenti amministrativi di registrazione C.O.V. (Composti Organici Volatili) per la vendita dei prodotti ai consumatori finali, all articolo 2, comma 1, lett. o) del decreto legislativo 27 marzo 2006 n. 161, le parole «o per gli utenti» sono soppresse. Di conseguenza, i prodotti messi a disposizione agli utenti finali non dovranno obbligatoriamente osservare i limiti massimi di concentrazione di «Cov» che devono invece essere rispettati nei precedenti passaggi, ossia quelli che interessano produttori, distributori e rivenditori. Novità in materia di lavoratori stranieri Secondo quanto previsto dal DL n. 201/2011 e dagli emendamenti proposti in sede di conversione, in attesa del rilascio o del rinnovo del permesso di soggiorno il lavoratore straniero può legittimamente soggiornare nel territorio dello Stato e svolgere temporaneamente l attività lavorativa fino ad eventuale comunicazione dell Autorità di pubblica sicurezza, da notificare anche al datore di lavoro, con l indicazione dell esistenza dei motivi ostativi al rilascio o al rinnovo del permesso di soggiorno. 6

7 OSSERVA Secondo quanto espressamente previsto dalla disposizione in commento il lavoratore straniero può legittimamente soggiornare nel territorio anche qualora non sia rispettato il termine di 20 giorni previsto dal comma 9 dell articolo 5 del D.Lgs. n. 286/98, secondo cui il permesso di soggiorno è rilasciato, rinnovato o convertito entro venti giorni dalla data in cui è stata presentata la domanda, se sussistono i requisiti e le condizioni previsti dal [ ] testo unico [in materia di immigrazione] e dal regolamento di attuazione per il permesso di soggiorno richiesto ovvero, in mancanza di questo, per altro tipo di permesso da rilasciare in applicazione del presente testo unico. L attività di lavoro di cui sopra può svolgersi alle seguenti condizioni: che la richiesta del rilascio del permesso di soggiorno per motivi di lavoro sia stata effettuata dal lavoratore straniero all atto della stipula del contratto di soggiorno, secondo le modalità previste nel regolamento d attuazione, ovvero, nel caso di rinnovo, la richiesta sia stata presentata prima della scadenza del permesso, ai sensi del precedente comma 4, e dell articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica del 31 agosto 1999 n. 394, o entro sessanta giorni dalla scadenza dello stesso; che sia stata rilasciata dal competente ufficio la ricevuta attestante l avvenuta presentazione della richiesta di rilascio o di rinnovo del permesso. 7

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