I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA IN EDILIZIA dopo l entrata in vigore del D.Lgs. 81/2008

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1 I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA IN EDILIZIA dopo l entrata in vigore del D.Lgs. 81/2008 Giovedì 12 febbraio 2009 Auditorium Hypo Alpe Adria Bank S. p. A. - Tavagnacco Con il patrocinio di

2 I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA IN EDILIZIA dopo l entrata in vigore del D.Lgs. 81/ info@ciscudine.it

3 Nuovi compiti e responsabilità per i tecnici: il Responsabile dei Lavori Arch. Emanuela Dal Santo

4 D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro o TESTO UNICO Gazzetta Ufficiale n. 101 del 30 aprile 2008 S.O. n.108 Entrata in vigore 15 maggio 2008

5 D.lgs. 9 aprile 2008, n articoli, divisi in 13 titoli e 52 allegati Titolo I disposizioni generali Titolo II luoghi di lavoro Titolo III uso delle attrezzature di lavoro Titolo IV misure per la sicurezza nei cantieri temporanei e mobili Titolo V segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro Titolo VI movimentazione manuale dei carichi Titolo VII attrezzature munite di videoterminali Titolo VIII agenti fisici Titolo IX sostanze pericolose Titolo X esposizioni ad agenti biologici Titolo XI protezioni da atmosfere esplosive Titolo XII disposizioni diverse in materia penale e di procedura penale Titolo XIII abrogazioni delle leggi precedenti

6 D.lgs. 9 aprile 2008, n articoli, divisi in 13 titoli e 52 allegati Titolo I disposizioni generali Titolo II luoghi di lavoro Titolo III uso delle attrezzature di lavoro Titolo IV misure per la sicurezza nei cantieri temporanei e mobili Titolo V segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro Titolo VI movimentazione manuale dei carichi Titolo VII attrezzature munite di videoterminali Titolo VIII agenti fisici Titolo IX sostanze pericolose Titolo X esposizioni ad agenti biologici Titolo XI protezioni da atmosfere esplosive Titolo XII disposizioni diverse in materia penale e di procedura penale Titolo XIII abrogazioni delle leggi precedenti

7 D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81

8 D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 ALLEGATO X : ELENCO DEI LAVORI EDILI O DI INGEGNERIA CIVILE ALLEGATO XI: ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI ALLEGATO XII: CONTENUTO DELLA NOTIFICA PRELIMINARE ALLEGATO XIII: PRESCRIZIONI DI SICUREZZA E DI SALUTE PER LA LOGISTICA DI CANTIERE ALLEGATO XIV: CONTENUTI MINIMI DEL CORSO DI FORMAZIONE PER I COORDINATORI PER LA PROGETTAZIONE E PER L ESECUZIONE DEI LAVORI ALLEGATO XV: CONTENUTI MINIMI DEI PIANI DI SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI ALLEGATO XVI: FASCICOLO CON LE CARATTERISTICHE DELL OPERA ALLEGATO XVII: IDONEITA TECNICO PROFESSIONALE ALLEGATO XVIII: VIABILITA NEI CANTIERI, PONTEGGI E TRASPORTO DEI MATERIALI ALLEGATO XIX: VERIFICHE DI SICUREZZA DEI PONTEGGI METALLICI FISSI ALLEGATO XX : COSTRUZIONE E IMPIEGO DI SCALE PORTATILI; AUTORIZZAZIONE AI LABORATORI DI CERTIFICAZIONE ALLEGATO XXI: ACCORDO STATO, REGIONI E PROVINCE AUTONOME SUI CORSI DI FORMAZIONE PER LAVORATORI ADDETTI A LAVORI IN QUOTA ALLEGATO XXII: CONTENUTI MINIMI DEL Pi.M.U.S.

9 Art. 2 - Definizioni Lavoratore: svolge attività lavorativa con o senza retribuzione esclusi addetti ai servizi domestici e familiari. Equiparati: soci; associati in partecipazione; tirocinanti; allievi scuole; volontari; altre forme Datore di lavoro: titolare del rapporto di lavoro responsabile di organizzazione od unità produttiva Per pubblica amm.: se omessa individuazione, organo di vertice

10 Art. 2 - Definizioni Buone prassi: soluzioni organizzative o procedurali volontarie coerenti con la normativa e le norme di buona tecnica raccolte da Regioni, ISPESL, INAIL, organismi paritetici Modello SGSL: modello organizzativo e gestionale per la definizione e l attuazione di una politica aziendale per la salute e sicurezza

11 Art. 2 - Definizioni Preposto: persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa

12 Art. 2 - Definizioni Preposto: persona Addestramento: che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura complesso delle attività dirette a fare apprendere ai dell incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e lavoratori l uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, garantisce l attuazione delle direttive ricevute, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori procedure di lavoro ed esercitando un funzionale potere di iniziativa

13 Art. 2 - Definizioni Preposto: persona Addestramento: che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura complesso Informazione: delle attività dirette a fare apprendere ai dell incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e lavoratori l uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, complesso garantisce dellel attuazione attività direttedelle a forniredirettive conoscenzericevute, utili alla sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le identificazione, controllandone lalla corretta riduzione esecuzione e alla da gestione parte deilavoratori rischi in procedure di lavoro ambiente ed esercitando di lavoro un funzionale potere di iniziativa

14 Art. 2 - Definizioni Preposto: persona Addestramento: che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura complesso Informazione: delle attività dirette a fare apprendere ai dell incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e lavoratori l uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, complesso garantisce Formazione: dellel attuazione attività direttedelle a forniredirettive conoscenzericevute, utili alla sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le processo identificazione, controllandone la corretta esecuzione da parte procedureeducativo alla di lavoro attraverso riduzione ile quale alla gestione trasferire dei ai lavoratori rischi in ed ambiente agli esercitando altri di soggetti lavoro un funzionale del sistema potere di prevenzione di iniziativa e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi

15 Art Campo applicazione Cantieri temporanei e mobili: qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco è riportato nell Allegato X

16 Art Campo applicazione Cantieri temporanei e mobili: qualunque Allegato X: luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco è riportato nell Allegato X 1. I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro. 2. Sono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile.

17 Art. 89 Definizioni Committente: il soggetto per conto del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera pubblica, il committente è il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell'appalto

18 Art. 89 Definizioni Committente: il soggetto Responsabile per conto dei lavori: del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti soggetto incaricato, dal committente, della progettazione o della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera del controllo dell'esecuzione dell'opera; tale soggetto pubblica, il committente è il soggetto titolare del potere coincide con il progettista per la fase di progettazione decisionale e di spesa relativo alla gestione dell'appalto dell opera e con il direttore dei lavori per la fase di esecuzione dell opera. Nel campo di applicazione del decreto legislativo 12/04/2006, n. 163, e successive modificazioni, il responsabile dei lavori è il responsabile unico del procedimento

19 Art. 89 Definizioni Committente: il soggetto Responsabile per conto dei lavori: del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti soggetto Impresa incaricato, affidataria: dal committente, della progettazione o della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera impresa del controllo pubblica, titolare il committente del dell'esecuzione contratto è il soggetto di appalto dell'opera; tale soggetto titolare con il del committente potere che, coincide con il progettista per la fase di progettazione decisionale nell esecuzione e di spesa dell opera relativo alla appaltata, gestione può dell'appalto avvalersi di imprese dell opera subappaltatrici e con il direttore o di lavoratori dei lavori autonomi per la fase di esecuzione dell opera. Nel campo di applicazione del decreto legislativo 12/04/2006, n. 163, e successive modificazioni, il responsabile dei lavori è il responsabile unico del procedimento

20 Art. 89 Definizioni Committente: il soggetto Responsabile per conto dei lavori: del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti soggetto Impresa incaricato, affidataria: dal committente, della progettazione o della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera impresa del pubblica, Idoneità controllo titolare il tecnico committente del dell'esecuzione professionale: contratto dell'opera; tale soggetto è il soggetto di appalto titolare con il del committente potere coincide con il progettista per la fase di progettazione possesso che, decisionale nell esecuzione e di spesa relativo alla gestione dell'appalto dell operadi ecapacità dell opera con il organizzative, appaltata, direttore dei nonché può lavori disponibilità avvalersi di per la fase di di forza imprese esecuzione lavoro, subappaltatrici dell opera. di macchine o e di di lavoratori attrezzature, autonomi in riferimento alla realizzazione Nel campo dell opera di applicazione del decreto legislativo 12/04/2006, n. 163, e successive modificazioni, il responsabile dei lavori è il responsabile unico del procedimento

21 Committente PRIVATO PROGRAMMAZIONE VALUTA SE I LAVORI RIENTRANO IN D.LGS. 81, CAPO IV VALUTA DURATA LAVORI E FASI DI LAVORO PRE - PROGETTAZIONE INCARICA PROGETTISTA E R.L. NOMINA COORDINATORE PROGETTO PROGETTAZIONE SI ATTIENE AI PRINCIPI GENERALI E MISURE DI TUTELA VIGILA SULL ATTIVITA DEL CSP E CONTROLLA IDONEITA DOC.

22 Committente PRIVATO AFFIDAMENTO LAVORI TRASMETTE IL PSC ALLE IMPRESE INCARICA D.L. E R.L. NOMINA IL CSE PRIMA DELL INIZIO LAVORI VERIFICA IDONEITA TECNICO PROFESSIONALE + DICHIARAZIONI TRASMETTE NOTIFICA IN ESECUZIONE VIGILA SU ATTIVITA CSE ADOTTA AZIONI RICHIESTE DA CSE AGGIORNA NOTIFICA VERIFICA IDONEITA

23 Committente/Responsabile lav. Si attiene ai principi e alle misure generali di tutela di cui all'articolo 15 Si attiene ai principi e alle misure generali di tutela di cui all'articolo 15 Prevede nel progetto la durata dei lavori o fasi di lavoro Valuta PSC e fascicolo Se previste 2 o più imprese, con permesso di costruire, contestualmente all'affidamento dell'incarico di progettazione, designa il coordinatore per la progettazione Prevede nel progetto la durata dei lavori o fasi di lavoro Valuta PSC e fascicolo Se previste 2 o più imprese, con permesso di costruire, contestualmente all'affidamento dell'incarico di progettazione, designa il coordinatore per la progettazione

24 Committente/Responsabile lav. Se previste 2 o più imprese, prima dell'affidamento dei lavori, designa il coordinatore per l esecuzione (sia con atto autorizzativo che senza) Se dopo l affidamento dei lavori a unica impresa si riscontra la necessità di 2 o più imprese, procede come sopra In entrambi i casi precedenti, inoltra notifica preliminare Nei cantieri in cui opera un'unica impresa, la cui entità presunta di lavoro non sia inferiore a duecento uomini-giorno, inoltra notifica Se previste 2 o più imprese, prima dell'affidamento dei lavori, designa il coordinatore per l esecuzione(sia con atto autorizzativo che senza) Se dopo l affidamento dei lavori a unica impresa si riscontra la necessità di 2 o più imprese, procede come sopra In entrambi i casi precedenti, inoltra notifica preliminare Nei cantieri in cui opera un'unica impresa, la cui entità presunta di lavoro non sia inferiore a duecento uomini-giorno, inoltra notifica

25 Committente/Responsabile lav. Comunica alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l'esecuzione dei lavori Ha facoltà di sostituire CSP e CSE Verifica l'idoneità tecnicoprofessionale dell impresa affidataria, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi (allegato XVII) Comunica alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l'esecuzione dei lavori Ha facoltà di sostituire CSP e CSE Verifica l'idoneità tecnicoprofessionale dell impresa affidataria, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi (allegato XVII)

26 Committente/Responsabile lav. Chiede alle imprese esecutrici: dichiarazione organico medio annuo; estremi delle denunce all INPS, all INAIL e alle casse edili; dichiarazione relativa al contratto collettivo (Durc e autocertificazione) Trasmette all amministrazione competente i documenti di cui sopra, anche per lavori in economia o con proprio personale. In assenza di Durc, sospeso titolo abilitativo Chiede alle imprese esecutrici: dichiarazione organico medio annuo; estremi delle denunce all INPS, all INAIL e alle casse edili; dichiarazione relativa al contratto collettivo (Durc e autocertificazione) Trasmette all amministrazione competente i documenti di cui sopra, anche per lavori in economia o con proprio personale. In assenza di Durc, sospeso titolo abilitativo

27 Committente/Responsabile lav. Anche se ha incaricato il Responsabile dei Lavori, deve: Verificare il rispetto degli obblighi dei punti precedenti; Verificare l adozione di provvedimenti in seguito alla segnalazione del CSE; Verificare la trasmissione della notifica e dei suoi aggiornamenti Anche se sono stati designati CSP e CSE, deve: Verificare la redazione del PSC e del fascicolo; Verificare che il CSE svolga i propri compiti

28 Idoneità tecnico-professionale Sia Comm/RdL che impresa appaltatrice Opere pubbliche e private soggette a permesso di costruire - IMPRESA Iscrizione alla C.C.I.A. DVR o autocertificazione Documentazione macchine, attrezzature e opere provv. Elenco DPI Nomine per sicurezza Nominativo RLS o RLST Attestati formazione Elenco addetti ed idon. Sanitaria DURC Dich. non sospensione Organico medio annuo Estremi denuncie INPS, INAIL, CE Contratto collettivo applicato

29 Idoneità tecnico-professionale Sia Comm/RdL che impresa appaltatrice Opere pubbliche e private soggette a permesso di costruire - IMPRESA Iscrizione alla C.C.I.A. DVR o autocertificazione Documentazione Iscrizione alla C.C.I.A. macchine, attrezzature e opere provv. Elenco Elenco DPI DPI Attestati formazione Nomine per sicurezza DURC Nominativo RLS o RLST Attestati formazione Elenco addetti ed idon. Sanitaria DURC Dich. non sospensione Organico medio annuo Estremi denuncie INPS, INAIL, CE Contratto collettivo applicato Opere pubbliche e private soggette a permesso di costruire - AUTONOMO Documentazione macchine, attrezzature e opere provv.

30 Idoneità tecnico-professionale Sia Comm/RdL che impresa appaltatrice Opere pubbliche e private soggette a permesso di costruire - IMPRESA Iscrizione alla C.C.I.A. DVR o autocertificazione Documentazione Iscrizione alla C.C.I.A. macchine, attrezzature e opere provv. IMPRESA Elenco Elenco DPI DPI Iscrizione Attestati alla formazione C.C.I.A. DURC Nomine per sicurezza DURC Nominativo RLS o RLST Attestati formazione Elenco addetti ed idon. Sanitaria DURC Dich. non sospensione AUTONOMO Organico medio annuo Iscrizione alla C.C.I.A. Estremi denuncie INPS, INAIL, CE Documentazione macchine, Contratto collettivo applicato Opere pubbliche e private soggette a permesso di costruire - AUTONOMO Opere private non soggette a permesso di costruire Documentazione macchine, attrezzature e opere provv. Autocertificazione su All. XVII Autocertificazione su contratto coll. attrezzature e opere provv. Elenco DPI Attestati formazione DURC

31 Committente/Responsabile lav. Mancata previsione durata lavori o fasi di lavoro SANZIONI arresto da tre a sei mesi o ammenda da a ε Mancata designazione CSP Mancata designazione CSE Mancata verifica dell'idoneità tecnicoprofessionale dell impresa affidataria, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi Mancata trasmissione PSC ad imprese Mancata trasmissione nominativi e documenti imprese a amministrazione arresto da tre a sei mesi o ammenda da a ε arresto da tre a sei mesi o ammenda da a ε arresto da due a quattro mesi o ammenda da a ε sanzione amministrativa pecuniaria da a ε sanzione amministrativa pecuniaria da a ε

32 Lista di controllo

33 Lista di controllo

34 Grazie per l attenzione info@ciscudine.it