CITTA DI MERCOGLIANO ( Provincia di Avellino )

Transcript

1 CITTA DI MERCOGLIANO ( Provincia di Avellino ) Prot del 11/06/2014 DECRETO n. 22 del Oggetto: AFFIDAMENTO DI UN INCARICO A CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO AI SENSI DELL'ART. 110 COMMA 1, DEL D.LGS. 267/2000. Premesso: IL SINDACO - che l organizzazione dei servizi e degli uffici di questo Comune è articolata in Settori e Servizi cui sono preposti funzionari - cat. D3; - che l'art. 110 del Testo Unico delle Leggi sull'ordinamento degli EE.LL., stabilisce al primo comma che lo Statuto può prevedere che la copertura dei posti di responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o di alta specializzazione possa avvenire mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico o, eccezionalmente e con deliberazione motivata, di diritto privato, fermi restando i requisiti richiesti dalla qualifica da ricoprire ; - che il Regolamento Uffici e Servizi vigente di questo Comune art. 36 e art. 46 nonché lo Statuto prevede la facoltà di procedere al conferimento d incarichi a contratto di diritto pubblico o di diritto privato per i posti apicali di responsabilità a chiamata intuitu personae con le procedure di competenza del Sindaco; - che con D.G.C. n. 79/13 sono stati individuati n. 6 unità organizzative ( settori ), di cui, allo stato, nessuna coperta mediante incarichi a contratto ex art. 110 TUEL; - che la pianta organica vigente presenta vacanze in organico tra l altro al Settore Tecnico per n. 1 Funzionario Tecnico direttivo ctg. D3 e n. 1 Istruttore Tecnico direttivo ctg. D ed è previsto, per il corrente anno, il collocamento in quiescenza n. 1 D3 in servizio; - che tale carenza strutturale crea problemi a garantire i servizi essenziali del Settore; - che peraltro non c è possibilità di far fronte con personale interno di altri Settori o Servizi; - che pertanto al fine di garantire l assolvibilità dei servizi in capo all U.T.C. è necessario integrarne la costituzione; - che proprio per tale circostanza è stata prevista con delibera commissariale n. 60 del 08/05/14 nel programma triennale l assunzione di n. 2 unità tecniche; Ritenuto nelle more far ricorso all istituto dell art. 110 comma 1 TUEL D.Lvo 267/00 e s.m.i. come già fatto in passato; Visto in particolare il Decreto Sindacale n. 46/10 con il quale ai sensi e per gli effetti dell art. 110 comma 1 del D.Lvo 267/00 fu incaricato a tempo determinato dal 20 dicembre 2010 per anni tre poi rinnovato per altri due, come stabilito nell avviso pubblico prot del 15/11/2010, fino alla scadenza del mandato

2 del Sindaco, l ing. Vincenzo Morisco nato il 01 agosto 1970 a Santa Maria Capua Vetere ( CE ) quale Responsabile del Servizio 4 del Settore 5, di questo Ente; Visto il Decreto del Commissario Prefettizio n. 13/14 con cui il citato professionista fu incaricato ai sensi e per gli effetti dello stesso art comma D.Lvo 267/00 quale Responsabile del Settore Tecnico del Comune fino alla scadenza della nomina commissariale; Considerato che l ing. Morisco ha la professionalità necessaria e tutti i requisiti stabiliti dalla legge per lo svolgimento dell incarico e considerate le attitudini professionali dimostrate dallo stesso nel corso del precedente proprio rapporto di lavoro con l'ente; Considerato che le ragioni a base della suddetta nomina perdurano a tutt oggi ed anzi è ancora più pressante la necessità di garantire la collaborazione dell ing. Morisco per il raggiungimento degli obiettivi dell Amministrazione giacché la situazione operativa nell ufficio tecnico, nel corso dell anno 2013, è divenuta ancora più critica a seguito dell improvvisa scomparsa del capo U.T.C e lo sarà ancora di più per effetto del collocamento a riposo prevedibile per il corrente anno di un altra unità dell U.T.C.; Vista la delibera di Commissario Prefettizio n. 60/14 con cui è stato approvato il programma del fabbisogno di personale disposto ai sensi dell art. 91 del D.Lvo 267/00 e ss.mm.ii per il 2014/2016 che prevede l assunzione di un tecnico ctg. D3 per il 2014 ed un altro per il 2015; Visto il D.Lvo 267/00 e sm.i.; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento Uffici e Servizi artt. 36 e 46; Visto l art. 19 comma 6 quater del D.Lvo 165/01; Viste le circolari Corte dei Conti 508/2012 Sez. Lombardia e Sezione Autonomie Locali n. 12/Sez AUT /2012/NRP; Dato atto che: - la situazione verificatasi nell U.T.C. è straordinaria e devono essere garantiti i servizi che ad esso fanno capo, tutti urgenti ed indifferibili; - i Comuni, hanno potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite; - le Amministrazioni Locali, ai sensi dell art. 110 del D.Lgs 267/2000, prevedono una disciplina particolare e compiuta della dirigenza locale, senza stabilire alcun limite per le assunzioni a tempo determinato finalizzate alla copertura dei posti di Responsabili degli uffici e dei servizi previsti in organico se non quello di cui all art. 19 comma quater D.Lvo 65/01 e s.m.i.; - il comma 3 dell art. 110 del TUEL, limita la durata degli incarichi a contratto a quella del mandato elettivo del Sindaco, che ha conferito l incarico; - le disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia consentono all Amministrazione di operare con un sistema di criteri generali per l affidamento di che trattasi, per la valutazione delle caratteristiche del destinatario dell incarico in rapporto all incarico da perseguire, in possesso delle competenze predeterminate dall Ente, relativamente al possesso del

3 titolo di laurea ed esperienza lavorativa, ai fini della sussistenza dei requisiti della particolare comprovata qualificazione professionale necessaria per il conferimento dell incarico; - l azione dell Amministrazione è improntata al principio generale di imparzialità e di buon andamento dell azione amministrativa, in quanto il rapporto di ufficio, pur se caratterizzato dalla temporaneità dell incarico, deve essere connotata da specifiche garanzie, le quali presuppongano che esso sia regolato in modo tale da assicurare la tendenziale continuità dell azione amministrativa; - l art. 110 TUEL fornisce al sindaco lo strumento per affidare incarichi intuitu personae, anche al di fuori di un rapporto di dipendenza stabile e oltre le dotazioni organiche. Il potere di nomina dei responsabili dei servizi negli enti locali nel vigente sistema normativo si basa su un rapporto fiduciario connotato dalla revocabilità della nomina, dalla sua rinnovabilità e dalla possibilità di conferimento dell incarico a soggetto estraneo all'amministrazione, e non richiede né una valutazione comparativa in sede di scelta, né il ricorso ad una procedura concorsuale, dovendosi semplicemente verificare l esistenza dei requisiti professionali per l'espletamento della funzione da parte del responsabile; - la Corte dei Conti a Sezioni Riunite, con la deliberazione n. 14/2011, ha ritenuto che gli enti locali possano applicare la detta norma in ragione della propria autonomia organizzativa, reperendo dirigenti e responsabili di Settore al di fuori della dotazione organica attraverso un peculiare strumento gestionale di grande flessibilità che, calibrato alle esigenza strutturali degli enti locali, appare funzionale soprattutto agli enti di ridotte dimensioni ; - questo Ente rientra tra i Comuni privi di qualifica dirigenziale e le funzioni di cui all art. 107, comma 2 e 3 del TUEL 267/2000, possono essere attribuite a seguito di provvedimento motivato del Sindaco a responsabili degli uffici e dei servizi indipendentemente dalla loro qualifica; - la nomina non determina alcuna maggiore spesa per l Amministrazione in quanto viene conferito nell ambito e all interno della dotazione organica vigente dell Ente, approvata con delibera di Giunta Comunale n. 260/2010 e la spesa necessaria è prevista all interno della programmazione di cui alla delibera di Commissario Prefettizio n. 60/14; - la nomina è indispensabile per il corretto svolgimento delle funzioni essenziali dell Ente; - è stato rispettato il patto di stabilità interno; - che con la presente assunzione si rispetta il vincolo di riduzione della spesa del personale rispetto a quella sostenuta nell anno 2013; - che il rapporto tra spese personali e corrente rimane nei limiti del 50%; Ritenuto per tutto quanto sopra di conferire l incarico a contratto ex art. 110, comma 1, TUEL al predetto ing. Vincenzo Morisco nato il 01 agosto 1970 a Santa Maria Capua Vetere ( CE ) fino alla scadenza del mandato Sindacale riconoscendogli un trattamento economico corrispondente a n. 36 ore settimanali, cat. Giuridica economica D3, oltre retribuzione di posizione organizzativa e risultato, per come previsto dai vigenti CCNL;

4 Tutto ciò premesso e considerato, DECRETA 1) Di nominare, per quanto in premessa specificato, e che qui si da per riportato, l ing. Vincenzo Morisco, nato il 01 agosto 1970 a Santa Maria Capua Vetere (CE), l incarico di responsabile del Settore 5 di questo Ente, ai sensi dell art. 110, comma 1 del TUEL approvato con il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 fino alla scadenza del mandato del Sindaco; 2) Di dare atto che il presente incarico è a tempo determinato, decorrerà dalla sottoscrizione del contratto di lavoro e scadrà alla conclusione del mandato del Sindaco salvo revoca e non potrà essere trasformato in contratto a tempo indeterminato. Le mansioni del profilo, sono quelle previste dall allegato a) al CCNL 31/03/99, categoria D3. Il soggetto incaricato svolgerà le funzioni di Responsabile del Settore V collocato a tutti gli effetti nella struttura organizzativa dell Ente. Nell espletamento dell incarico l interessato dovrà rispettare il segreto d ufficio e la riservatezza né potrà svolgere contemporaneamente attività lavorative che siano in contrasto con i doveri di imparzialità assunti verso il Comune e di incompatibilità previsti dalla legge. 3) Di attribuire allo stesso incaricato le medesime funzioni previste per i dipendenti di ruolo apicali di cui all art. 107, comma 2 e 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nei limiti dell attività dei servizi precedentemente indicati in relazione agli obiettivi ed ai programmi definiti dall Amministrazione adottati dalla Giunta Comunale per l esercizio finanziario di Bilancio; 4) Di demandare all ufficio gestione del personale paghe e stipendi per il trattamento economico che è riconosciuto in quello stabilito dalle norme contrattuali del comparto Regioni / Autonomie locali in vigore al momento dell assunzione, relativamente alla posizione economica iniziale della qualifica D3, come previsto dal vigente Contratto Collettivo nonché l attribuzione di una indennità pari a quella di posizione di cui alla delibera di G.C. n. 284/2000; 5) Di dare atto che: - l incarico oggetto del presente decreto è revocabile anche prima della scadenza del termine suindicato, per: a. intervenuti mutamenti organizzativi del Comune, adottati con le forme e le modalità previste dalla legge; b. impossibilità di prosecuzione dell incarico; c. accertamento specifico di risultati negativi dell attività del professionista incaricato; - il rapporto è risolto di diritto nei casi previsti dall art. 110 TUEL; - che, inoltre, è esercitabile il diritto di recesso ad nutum da parte del Sindaco con preavviso di almeno 15 gg. senza alcun diritto se non agli emolumenti maturati in favore del professionista; - che al presente decreto si applica la legge n. 241/90 e s.m.i. in tema di provvedimenti in autotutela; - di rinviare per quanto non previsto nel presente provvedimento, al Decreto Legislativo 165/2001 e s.m.i., al Codice Civile ed al D. Lgs n. 267/2000 e s.m.i.;

5 6) Di trasmettere il presente Decreto all ufficio messi per la notifica all interessato e la pubblicazione all albo e sul sito internet dell Ente per 15 giorni per opportuna pubblicità e notizia e la trasmissione agli organi comunali competenti: al Responsabile Settore Amministrativo per gli adempimenti connessi alla stipula del contratto di lavoro ed al Settore Finanze, gestione paghe e stipendi, per gli adempimenti consequenziali. Il Sindaco F.to Prof. Massimiliano Carullo SETTORE FINANZIARIO Visto di regolarità contabile del presente decreto e per attestazione della copertura finanziaria nello stesso prevista la spesa farà carico sul codice del bilancio capitolo 1081/1 ai sensi degli Artt. 49 e 97 D.Lvo n.267. Mercogliano, 11/06/2014 IL RESPONSABILE DEL SETTORE F.TO DR. DI GAETA PAOLO