Ai sensi della deliberazione della Giunta Comunale n. 599 del 02/12/2013

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1 AVVISO PUBBLICO per l acquisizione di richieste di variante urbanistica finalizzate a nuovo insediamento o trasferimento o ampliamento di medie strutture commerciali Premesso che: Ai sensi della deliberazione della Giunta Comunale n. 599 del 02/12/2013 I DIRIGENTI RESPONSABILI Arch. Marco Stancari Dirigente Responsabile del Settore Pianificazione Territoriale ed Edilizia Provata Dr. Giovanni Bertugli Dirigente Responsabile del Servizio Attività Economico Commerciali con Deliberazione della Giunta Comunale n. 599 del 02/12/2013 sono state approvate le Linee di indirizzo della nuova regolamentazione del commercio per gli esercizi di vicinato e le medie strutture di vendita di rilevanza comunale - obiettivi percorso attuativo ; la Deliberazione n. 599 del 02/12/2013 sopra citata prevede, in sintesi, un percorso attuativo di adeguamento della vigente disciplina urbanistico-commerciale comunale ai principi di liberalizzazione delle attività economiche previsti dalla normativa europea e nazionale, con riferimento agli esercizi commerciali di vicinato e alla medie strutture di vendita di competenza comunale, come contenuto nel documento Obiettivi e Percorso di attuazione approvato dalla suddetta deliberazione ed allegato al presente Avviso; la Deliberazione n. 599 del 02/12/2013 prevede, inoltre, per le sole medie strutture di vendita, la predisposizione di un Avviso pubblico per l acquisizione di tutte le richieste di variante urbanistica finalizzate al nuovo insediamento o trasferimento o ampliamento di esercizi, al fine di verificare singolarmente e complessivamente la compatibilità degli impatti territoriali, ambientali, viabilistici, ecc. Preso atto che: La proposta di Deliberazione avente ad oggetto Modifiche al Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE in applicazione dei principi di liberalizzazione delle attività commerciali e nuove agevolazioni per l'ampliamento di esercizi di vicinato e medie strutture di vendita, con la quale sono state eliminate le prescrizioni in contrasto con la vigente normativa europea e nazionale in materia economico/commerciale, introdotte agevolazioni in termini di ampliamento e dotazioni minime obbligatorie di parcheggi per gli esercizi di vicinato e per le medie strutture di rilevanza comunale esistenti ed, infine, superato il limite dei mq di Superficie di Vendita non alimentare riferito al singolo esercizio è stata illustrata alla competente Commissione consiliare SETA in data 11/02/2014. Valutato pertanto che: sussistono le condizioni per la pubblicazione di un Avviso, in attuazione della deliberazione della Giunta Comunale n. 599 del 02/12/2013, per l acquisizione di richieste di variante urbanistica finalizzate a nuovo insediamento o trasferimento o ampliamento di medie strutture commerciali; al fine di garantire adeguata trasparenza e pubblicità del procedimento di acquisizione delle richieste di variante urbanistica nonché la possibilità, per soggetti interessati, di poter

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3 richieste dovranno essere presentate utilizzando obbligatoriamente il modello di domanda allegato al presente Avviso. Non sono ammesse intermediazioni da parte di operatori e agenzie del settore immobiliare. ART. 3 CONTENUTI DELLE RICHIESTE Le richieste presentate saranno istruite se presentano tutti i requisiti di seguito elencati: a)localizzazione all'interno delle aree potenzialmente idonee, individuate dalle cartografie allegate al presente avviso; b)obbligo di reperimento integrale della dotazione di parcheggi e della realizzazione di funzionali sistemi di collegamento con la viabilità pubblica c)sottoscrizione da parte dei proprietari degli immobili congiuntamente agli operatori economici (rappresentanti di insegne commerciali). Richieste prive di tali requisiti non potranno interessare in ogni caso gli Ambiti agricoli del Piano Strutturale Comunale vigente. ART. 4 - DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE La richiesta dovrà contenere la documentazione tecnico-amministrativa di seguito elencata. 1. Elaborati grafici e tecnico descrittivi della proposta: a)progetto preliminare in scala adeguata comprendente: le planimetrie; la sagoma planivolumterica; la collocazione dei punti di accesso della struttura e degli spazi dedicati ai magazzini; la collocazione degli accessi al comparto, l'organizzazione degli spazi destinati ai parcheggi pubblici e privati (compresi quelli per cicli e motocicli) e le relative aree di manovra con indicazione della relativa accessibilità e adeguatezza degli spazi e ingombri, il dimensionamento e l'efficienza dei punti di connessione, la continuità dei percorsi pedonali e ciclabili nell ottica complessiva di limitare quanto più possibile le ripercussioni negative e le interferenze con la viabilità ordinaria e favorire la differenziazione modale degli spostamenti legati alla nuova struttura; la collocazione e le dimensioni delle aree per carico e scarico delle merci; i percorsi pedonali, veicolari e ciclabili di accesso all area. b)descrizione dello stato della rete infrastrutturale contenente: descrizione rete viaria esistente, con riferimento alle caratteristiche dimensionali e funzionali delle sezioni stradali, e di eventuali percorsi pedonali e ciclabili, ove presenti; solo nel caso di strutture commerciali alimentari con Superficie di Vendita oltre i 400 mq o di strutture commerciali non alimentari con Superficie di Vendita oltre i 800 mq, rilevazione dei flussi di traffico presenti sulle strade dalle quali si prevede l'accesso al comparto. Tali misurazioni dovranno essere effettuate per ciascuna direzione di marcia, nella fascia oraria di punta della sera ( , ), per almeno due giornate lavorative medie (lunmart-merc-ven), non prefestive, né in periodi di vacanza scolastica, in assenza di cantieri, deviazioni di traffico, condizioni meteorologiche particolari o altri eventi che rendano le misurazioni non riconducibili a situazioni standard. Inoltre, nella compilazione della scheda di rilevazione, allegata, dovranno essere differenziati i veicoli in transito secondo le categorie Leggeri (Automobili e Furgoni), Pesanti (Camion > 3,5t), Velocipedi e Bus (sia pubblici che privati), e dovranno essere riportati eventuali episodi di blocco del traffico con indicazione delle cause (potenziali) e dei relativi intervalli di durata del fenomeno; indicazione dei servizi di trasporto collettivo che consentono l'accesso al comparto. c)stima dei flussi di traffico indotti dall insediamento della nuova struttura (o ampliamento): flussi di traffico veicolari generati dalla clientela previsti, utilizzando la seguente formula:

4 N. posti auto * Coefficiente di occupazione * 1/Tempo medio di permanenza. Dove : N. posti auto = numero dei posti auto previsti dal progetto; Coefficiente di occupazione = per un progetto tipo pari al 60%; Tempo medio di permanenza = espresso in ore, considerato per un progetto tipo pari a 75' cioè 1,25h. Nell'ipotesi di un progetto tipo i flussi di traffico orario indotti sono: N. posti auto * 0,48 Nel caso si utilizzino differenti valori del coefficiente di occupazione e/o del tempo medio di permanenza, sempre considerando la fascia oraria sopraindicata, essi dovranno essere adeguatamente motivati. motivata ripartizione dei flussi di traffico complessivamente indotti dalla nuova struttura, secondo modalità di trasporto (auto, bici, piedi, trasporto pubblico) e con indicazione del bacino di utenza previsto e della relativa area di attrazione della clientela per ciasscuna modalità di trasporto; previsione dei flussi legati al trasporto merci in adduzione alla struttura (n. camion/giorno medio, orari di rifornimento); previsione quota di spostamenti legati ai lavoratori della nuova struttura. d)descrizione dello stato post-opera e delle eventuali opere previste per migliorare l'accessibililtà o mitigare gli effetti indotti (per le sole strutture medio grandi, ovvero superiori a mq di vendita, quantificazione dei miglioramenti proposti al fine del recupero degli aggravi determinati dal traffico generato); e)[nel caso di trasferimento o ampliamento] bilancio complessivo sul traffico dell operazione, con quantificazione dell incremento effettivo rispetto alla precedente attività, con riferimento all utilizzo dei precedenti locali; f)dimensionamento ed efficienza dei punti di connessione con le reti esterne; g)[nel caso di trasferimento] eventuali indicazioni o impegni sull'utilizzo dell'immobile di insediamento iniziale, se di proprietà; h)impegno a realizzare l'intervento entro tempi stabiliti, nel caso di accoglimento della istanza di variante (presentazione richiesta del permesso di costruire, cadenzamento delle fasi di attuazione, ecc.); i)accettazione della compensazione economica prevista dal PRG, art. 14.1, con eventuale proposta del suo incremento (modifica della percentuale del 50%). Nel caso in cui le richieste presentate, conformi a quanto previsto dal presente Avviso, comportino la necessità dell'avvio della procedura di accordo di pianificazione ai sensi dell'art. 14.1, si rimanda a quanto previsto dal vigente regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell art del Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE. ART. 5 - TERMINI E MODALITA DI PRESENTAZIONE DELLE RICHIESTE I soggetti interessati: proprietari dell'immobile congiuntamente ai rappresentanti degli operatori economici, siano essi persone fisiche o legali rappresentanti di società, dovranno far pervenire, entro e non oltre le ore del giorno , a mano o per posta raccomandata, all'ufficio Protocollo del Settore Pianificazione territoriale e Edilizia privata, posto in Via Santi, 60 al piano terra, ovvero via PEC, al seguente indirizzo: trasformazioneurbana@cert.comune.modena.it, un unico plico chiuso, recante l indicazione dei mittenti e la dicitura Richiesta di variante urbanistica finalizzata a nuovo insediamento o trasferimento o ampliamento di medie strutture commerciali, contenente la documentazione richiesta dal presente Avviso. Si precisa che: in caso di invio a mezzo di posta elettronica certificata (PEC) la domanda dovrà essere firmata digitalmente sia dal proprietario dell'immobile che dal legale rappresentante dell'operatore economico e la documentazione, da allegare in formato PDF, dovrà avere dimensione

5 massima complessiva non superiore a 20 Mega; in caso di recapito a mano o tramite plico raccomandato A/R, la documentazione richiesta dovrà essere prodotta sia in formato cartaceo che su supporto informatico. Si precisa altresì che, in ogni caso, varranno la data e l'ora di arrivo dei plichi all'indirizzo del destinatario. L Amministrazione declina fin d ora ogni responsabilità in ordine a disguidi di trasmissione telematici o postali o di qualunque altra natura che impediscano il recapito della documentazione richiesta nei termini sopra riportati. ART. 6 - PROCEDIMENTO DI VERIFICA E VALUTAZIONE L Amministrazione procederà a valutare le domande pervenute verificandone la positiva compatibilità sulla base di criteri di valutazione di tipo urbanistico, viabilistico, ambientale, di tutela della salute e dei lavoratori, con riferimento agli impatti delle proposte sia singole che complessive. I criteri di valutazione consentiranno di verificare non solo il conseguimento degli obiettivi generali di tipo urbanistico quali il recupero, riqualificazione di immobili esistenti e di ammodernamento/adeguamento della rete distributiva, ma anche altri importanti obiettivi discendenti dalle linee guida dell Amministrazione Comunale, quali: la reale fattibilità degli interventi proposti anche con riferimento ai tempi di realizzazione delle proposte; gli elementi di qualità delle proposte, quali l'utilità sociale, la riqualificazione degli esercizi esistenti (ampliamenti, trasferimenti con limitati incrementi degli impatti, ecc.), l elevato livello di accessibilità anche attraverso mezzi pubblici e mobilità ciclabile e/o pedonale, la qualità architettonica dei progetti. L Amministrazione si riserva la possibilità di richiedere eventuale documentazione integrativa e/o di convocare i proponenti per gli approfondimenti tecnici necessari alla conclusione della fase di valutazione, indicando i tempi entro i quali sarà possibile produrre le integrazioni richieste e/o effettuare un incontro esplicativo. Nel caso in cui le richieste presentate, conformi a quanto previsto dal presente avviso, comportino la necessità dell'avvio della procedura di accordo di pianificazione ai sensi dell'art. 14.1, si procederà all'attivazione di tale percorso in base a quanto specificato dal vigente regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell art del Testo Coordinato delle Norme di PSC- POC-RUE. ART. 7 - MODALITÀ DI PUBBLICAZIONE E INFORMAZIONI Il presente Avviso è pubblicato sul sito internet del Comune di Modena, eventuale copia cartacea è reperibile presso le segreterie dei Settori Pianificazione Territoriale ed Edilizia Privata e Politiche Economiche e Sport. Il responsabile del procedimento, ai sensi della Legge n. 241/1990 e s.m.i., è l Arch. Marco Stancari - Dirigente del Settore Pianificazione Territoriale ed Edilizia Privata. Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 si informa che i dati forniti saranno trattati esclusivamente per le finalità di gestione del presente procedimento. Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti in forma scritta attraverso la formulazione di quesiti da trasmettere con posta elettronica certificata (P.E.C.) al seguente indirizzo casellaistituzionale036@comune.modena.it con una P.E.C. nel cui oggetto sia precisato: Quesito - Avviso per l acquisizione di richieste di variante urbanistica finalizzate a nuovo insediamento o trasferimento o ampliamento di medie strutture commerciali.

6 ART. 8 - NORME FINALI Nulla è dovuto ai partecipanti del presente Avviso, a nessun titolo, regione e/o causa per la presentazione della documentazione sopra indicata, che resterà agli atti del Comune. Allegati e parte integrante del presente Avviso: a) Documento Obiettivi e Percorso di attuazione approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 599 del 02/12/2013 avente ad oggetto Linee di indirizzo della nuova regolamentazione del commercio per gli esercizi di vicinato e le medie strutture di vendita di rilevanza comunale - obiettivi percorso attuativo ; b) N. 2 cartografie delle aree potenzialmente idonee all'insediamento delle strutture di vendita alimentari e non alimentari; c) Modello di domanda. AVVISO PUBBLICO per l acquisizione di richieste di variante urbanistica finalizzate a nuovo insediamento o trasferimento o ampliamento di medie strutture commerciali Modello di domanda Al Settore Pianificazione Territoriale ed Edilizia Privata Il sottoscritto nato a il residente a in via codice fiscale n nella sua qualità di: unico proprietario; comproprietario per la quota di unitamente ai signori: legale rappresentante dell'impresa proprietaria numero e

7 data di iscrizione al registro delle imprese CCIAA CONGIUNTAMENTE al sottoscritto nato a il residente a in via codice fiscale n nella sua qualità di legale rappresentante dell'impresa numero e data di iscrizione al registro delle imprese CCIAA in riferimento all'avviso indicato in oggetto e ciascuno per il proprio ambito di responsabilità, presentano DOMANDA DI VARIANTE URBANISTICA FINALIZZATA A [barrare opzione] nuovo insediamento trasferimento ampliamento DI MEDIA STRUTTURA COMMERCIALE In caso di nuovo insediamento indicare, in riferimento all immobile prescelto: identificativi catastali... indirizzo In caso di trasferimento indicare quanto segue. immobile e rifermenti ove è attualmente insediata la media struttura di vendita: identificativi catastali... indirizzo... autorizzazione comunale di media struttura di vendita rilasciata a... Prot. numero del... per una superficie di vendita pari a mq Riferimenti immobile prescelto ove trasferire l attività: identificativi catastali...

8 indirizzo In caso di ampliamento indicare: identificativi catastali... indirizzo... autorizzazione comunale di media struttura di vendita rilasciata a... Prot. numero...del per una superficie di vendita pari a mq... DICHIARANO: di conoscere e accettare le condizioni contenute nell'avviso in oggetto; SI IMPEGNANO: qualora la proposta ottenesse una valutazione di positiva compatibilità urbanistica: -a realizzare l'intervento entro i tempi stabiliti e definiti in formale crono programma da allegare all eventuale accordo di cui all art del Testo Coordinato delle Norme di PSC- POC-RUE; -ad accettare la compensazione economica prevista dal PRG, art.14.1, con eventuale proposta del suo incremento (modifica percentuale del 50%). GLI OPERATORI ECONOMICI SOTTOSCRITTORI DICHIARANO, INOLTRE: ai sensi dell'art.46 del D.P.R n. 445/2000, consapevoli che in caso di dichiarazioni false o mendaci verranno applicate le sanzioni previste dall art.76 e la decadenza dai benefici eventualmente ottenuti, sotto la propria personale responsabilità: a) di non essere stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza, salvo aver ottenuto la riabilitazione con provvedimento del Giudice di Sorveglianza in data: ; b) di non aver riportato condanne definitive per qualsiasi reato attinente alla propria moralità professionale, o per delitti finanziari; ovvero, alternativamente, che sono state riportate le seguenti condanne definitive : Attenzione: dovranno essere indicare tutte le condanne definitive riportate, comprese quelle per le quali si sia beneficiato della non menzione, ad eccezione: delle condanne per reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la condanna stessa, delle condanne revocate, e delle condanne per le quali sia intervenuta la riabilitazione. (dovranno essere dichiarate anche le condanne oggetto di revoca o riabilitazione, ovvero relative a reati depenalizzati o estinti in caso di incertezza sull'avvenuta formalizzazione dei predetti provvedimenti). c) che non sono pendenti procedimenti per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all articolo 6 del D.lgs. n. 159/2011 o di una delle cause ostative previste dall'art. 67 del

9 D.lgs. n. 159/2011; d) che non sussistono cause che comportano incapacità di contrattare con la Pubblica Amministrazione ai sensi della vigente normativa; e) di essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse, secondo la normativa vigente. Attenzione: Le dichiarazioni di cui alle precedenti lettere a), b) e c) devono essere rese da parte dei seguenti soggetti: - in caso di ditta individuale: dal titolare; - in caso di società in nome collettivo: da tutti i soci; - in caso di società in accomandita semplice: da tutti i soci accomandatari; - in caso di altre società o consorzi: da tutti gli amministratori muniti di potere di rappresentanza e dal socio unico persona fisica, o dal socio di maggioranza in caso di società con non più di quattro soci, nonché da ciascuno dei consorziati che nei consorzi e nelle società consortili detenga una partecipazione superiore al 10 per cento oppure detenga una partecipazione inferiore al 10 per cento ma abbia stipulato un patto parasociale riferibile a una partecipazione pari o superiore al 10 per cento; - da ogni persona preposta all'attività commerciale. (Firme degli operatori economici dichiaranti) SI ALLEGANO 1.fotocopia del documento di identità dei sottoscrittori (ai sensi dell'art. 38, comma 3 del D.P.R. 28/12/2000 n 445); 2.estratto dell'atto di proprietà o copia del titolo di proprietà o di legittimazione o dichiarazione sostitutiva dell immobile oggetto di nuovo insediamento, trasferimento o ampliamento di media struttura di vendita; 3.Elaborati grafici e tecnico descrittivi della proposta: a)progetto preliminare in scala adeguata comprendente: le planimetrie; la sagoma planivolumterica; la collocazione dei punti di accesso della struttura e degli spazi dedicati ai magazzini; la collocazione degli accessi al comparto, l'organizzazione degli spazi destinati ai parcheggi pubblici e privati (compresi quelli per cicli e motocicli) e le relative aree di manovra con indicazione della relativa accessibilità e adeguatezza degli spazi e ingombri, il dimensionamento e l'efficienza dei punti di connessione, la continuità dei percorsi pedonali e ciclabili nell ottica complessiva di limitare quanto più possibile le ripercussioni negative e le interferenze con la viabilità ordinaria e favorire la differenziazione modale degli spostamenti legati alla nuova struttura; la collocazione e le dimensioni delle aree per carico e scarico delle merci; i percorsi pedonali, veicolari e ciclabili di accesso all area. b)descrizione dello stato della rete infrastrutturale contenente: descrizione rete viaria esistente, con riferimento alle caratteristiche dimensionali e funzionali delle sezioni stradali, e di eventuali percorsi pedonali e ciclabili, ove presenti; solo nel caso di strutture commerciali alimentari con Superficie di Vendita oltre i 400 mq o di strutture commerciali non alimentari con Superficie di Vendita oltre i 800 mq, rilevazione dei flussi di traffico presenti sulle strade dalle quali si prevede l'accesso al

10 comparto. Tali misurazioni dovranno essere effettuate per ciascuna direzione di marcia, nella fascia oraria di punta della sera ( , ), per almeno due giornate lavorative medie (lun-mart-merc-ven), non prefestive, né in periodi di vacanza scolastica, in assenza di cantieri, deviazioni di traffico, condizioni meteorologiche particolari o altri eventi che rendano le misurazioni non riconducibili a situazioni standard. Inoltre, nella compilazione della scheda di rilevazione, allegata, dovranno essere differenziati i veicoli in transito secondo le categorie Leggeri (Automobili e Furgoni), Pesanti (Camion > 3,5t), Velocipedi e Bus (sia pubblici che privati), e dovranno essere riportati eventuali episodi di blocco del traffico con indicazione delle cause (potenziali) e dei relativi intervalli di durata del fenomeno; indicazione dei servizi di trasporto collettivo che consentono l'accesso al comparto. c)stima dei flussi di traffico indotti dall insediamento della nuova struttura (o ampliamento): flussi di traffico veicolari generati dalla clientela previsti, utilizzando la seguente formula: N. posti auto * Coefficiente di occupazione * 1/Tempo medio di permanenza. Dove : N. posti auto = numero dei posti auto previsti dal progetto; Coefficiente di occupazione = per un progetto tipo pari al 60%; Tempo medio di permanenza = espresso in ore, considerato per un progetto tipo pari a 75' cioè 1,25h. Nell'ipotesi di un progetto tipo i flussi di traffico orario indotti sono: N. posti auto * 0,48 Nel caso si utilizzino differenti valori del coefficiente di occupazione e/o del tempo medio di permanenza, sempre considerando la fascia oraria sopraindicata, essi dovranno essere adeguatamente motivati; motivata ripartizione dei flussi di traffico complessivamente indotti dalla nuova struttura, secondo modalità di trasporto (auto, bici, piedi, trasporto pubblico) e con indicazione del bacino di utenza previsto e della relativa area di attrazione della clientela per ciasscuna modalità di trasporto; previsione dei flussi legati al trasporto merci in adduzione alla struttura (n. camion/giorno medio, orari di rifornimento); previsione quota di spostamenti legati ai lavoratori della nuova struttura. d)descrizione dello stato post-opera e delle eventuali opere previste per migliorare l'accessibililtà o mitigare gli effetti indotti (per le sole strutture medio grandi, ovvero superiori a mq di vendita, quantificazione dei miglioramenti proposti al fine del recupero degli aggravi determinati dal traffico generato); e)[nel caso di trasferimento o ampliamento] bilancio complessivo sul traffico dell operazione, con quantificazione dell incremento effettivo rispetto alla precedente attività, con riferimento all utilizzo dei precedenti locali; f)dimensionamento ed efficienza dei punti di connessione con le reti esterne; g)[nel caso di trasferimento] eventuali indicazioni o impegni sull'utilizzo dell'immobile di insediamento iniziale, se di proprietà; h)impegno a realizzare l'intervento entro tempi stabiliti, nel caso di accoglimento della istanza di variante (presentazione richiesta del permesso di costruire, cadenzamento delle fasi di attuazione, ecc.); i)accettazione della compensazione economica prevista dal PRG, art. 14.1, con eventuale proposta del suo incremento (modifica della percentuale del 50%). Data e Firme