Capitolo 10 I SINDACATI 1 I fatti stilizzati

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1 Economia del Lavoro 2010 Capitolo 10 I SINDACATI 1 I fatti stilizzati 1

2 I sindacati La contrattazione salariale non è fatta tra singolo lavoratore e singola impresa: concorrenza perfetta? I sindacati, ovvero le istituzioni che rappresentano gli interessi dei lavoratori nel rapporto con le imprese, sono i principali responsabili del miglioramento delle condizioni lavorative che è avvenuto in molti paesi sviluppati. Anche se l iscrizione al sindacato si è ridotta rapidamente negli ultimi decenni (fig e 10.2) un po ovunque, i sindacati rappresentano ancora una quota significativa della forza lavoro. Come si concilia? 2

3 I sindacati (parte del)l analisi economica del sindacato si fonda sull hip. che le sue scelte max.no il benessere degli iscritti (union members). L impatto dei sindacati sul mkt del lavoro dipende da: l ambiente politico e istituzionale che regola la relazione datore di lavoro sindacato; i fattori che motivano i sindacati a perseguire certe strategie (come fare richieste salariali che possono portare ad uno sciopero) e ignorarne altre. 3

4 I sindacati Il sindacato benessere degli iscritti attraverso salario negoziato con l impresa Hip.: Sindacato Monopolista Un monopolista riesce ad i prezzi dei prodotti dei beni che produce al di sopra del livello di concorrenza solo se esistono rendite da estrarre dai consumatori Sindacato (monopolista del mkt del lavoro): può spuntare salari > di concorrenza perfetta solo in presenza di rendite o extraprofitti (profitti superiori alla normale remunerazione dell attività imprenditoriale): non in settori produttivi in concorrenza perfetta 4

5 I sindacati Se mkt del prodotto perfettamente concorrenziale => assenza di barriere all entrata: extraπ = 0 nel lungo periodo => improbabile la presenza di sindacati I sindacati invece prospereranno nei settori in cui il potere di mercato è concentrato ed esistono rendite da ridistribuire. (Doppio monopolio!) I sindacati offrono un meccanismo istituzionale attraverso il quale i datori di lavoro condividono le rendite con i lavoratori. OBT: spiegare come i sindacati influenzano i termini del rapporto tra lavoratori e imprese (ore di lavoro, salari, fringe benefits, turnover, soddisfazione sul lavoro, 5 produttività del lavoratore, redditività dell impresa).

6 I sindacati: background e fatti stilizzati Fig. 10-1: andamento di iscrizione ai sindacati (membership) negli US. 1930: meno del 10%, poi è cresciuta rapidamente per effetto degli importanti mutamenti di politica economica che descriveremo in seguito. Anni 50: più di un quarto della forza lavoro iscritta. Costanti fino a metà anni 70, poi: costante declino, accelerato negli anni : solamente il 12,5%. Nel settore privato: oggi solamente il 7,8%. 6

7 Figura 10-1 L iscrizione al sindacato negli Stati Uniti, (percentuale di forza lavoro sindacalizzata) inizio del declino forte espansione 7

8 I sindacati: background e fatti stilizzati Fig. 10 2: il caso italiano. I sindacati italiani nascono agli inizi del XX secolo, ma l attività è di fatto soppressa durante il fascismo. L attività riprende nel secondo dopoguerra: forte contrapposizione tra movimenti dei lavoratori e imprenditori. Inizi anni 60: membership intorno al 25%. Fine anni 60: svanisce il miracolo economico, nuova fase del conflitto, che culminerà nell autunno caldo del Anni 70: dei % di sindacalizzazione al 50% Ma la membership, o union density, è diversa dalla union 8 coverage (free riding?)

9 Figura 10-2 L iscrizione al sindacato in Italia, (percentuale di lavoratori iscritti al sindacato) Scala mobile Marcia dei autunno caldo 1968 Referendum scala mobile Statuto dei lavoratori Accordi luglio 93 9

10 I sindacati: background e fatti stilizzati Famose conquiste del movimento sindacale: lo statuto dei lavoratori del 1970 (la legge che a tutt oggi regola i rapporti di lavoro). Art Riforma Fornero. la scala mobile che con l accordo Lama-Agnelli nel 1975, conseguì una storica vittoria: meccanismo di indicizzazione salariale in cifra fissa incentrato sulla tutela del potere d acquisto degli operai: punto unico di contingenza (tagliata col Decreto Craxi dell 84 e abolita nel 1992) =>Egualitarismo: lavoratori con livelli retributivi ricevevano = compensazioni per l inflazione => perdita del potere d acquisto (?) dei lavoratori ad alto 10 salario.

11 I sindacati: background e fatti stilizzati Enfasi sulla tutela degli interessi della manodopera della grande industria eccessiva => crisi di rappresentanza: anche altre figure professionali (impiegati e quadri) acquistano rilevanza Nel 1980, marcia dei : impiegati e quadri della Fiat rendevano esplicito il proprio dissenso per l operato del sindacato. Decennio 1980: calo di 10 punti % nella membership dal 1980 al Anni 90: fase di assunzione di responsabilità da parte del movimento sindacale italiano (anche prima: proposta Tarantelli sull inflazione programmata, referendum sulla 11 scala mobile 1985)

12 I sindacati: background e fatti stilizzati Accordi di politica dei redditi del Luglio 1993: inaugura una fase di moderazione salariale che consentirà al Paese di contenere l inflazione e partecipare al processo di costituzione della moneta unica europea. Rivoluzione informatica + sviluppo di nuove forme di lavoro flessibile => inasprimento della crisi di rappresentanza: perdita di iscritti continua, anche se a tassi ridotti, fino ai giorni nostri (temporanei? Autonomi?) Andamento condiviso da molti paesi industrializzati 12 (US), ma con eccezioni.

13 I sindacati: background e fatti stilizzati Tab. 10-1: andamenti dei % sindacalizzazione nelle economie industrializzate La quota di lavoratori sindacalizzati tra il 1970 e il 2006 è dal 51% al 72% in Finlandia, dal 68% al 75% in Svezia e dal 60% al 69% in Danimarca. Il Canada, invece, mostra una certa stabilità. Rilevante il ruolo della politica nei paesi EU, mentre i sindacati US non sono pubblicamente legati ad un partito politico (almeno fino agli ultimi due decenni). 13

14 Tabella 10-1 Andamenti dei tassi di sindacalizzazione (percentuale di lavoratori iscritti al sindacato) nelle economie industrializzate, Paese Australia Austria Canada Danimarca Finlandia Francia Germania Irlanda Italia Giappone Paesi Bassi Norvegia Svezia Svizzera Regno Unito Stati Uniti

15 I sindacati: background e fatti stilizzati In Italia: le tre maggiori confederazioni sindacali sono espressione di orientamenti politici ben definiti. In Gran Bretagna: il partito laburista è stato tradizionalmente il braccio politico del movimento sindacale. Negli US invece: lunga tradizione di sindacalismo economico, nel quale l obiettivo principale del movimento sindacale è quello di migliorare i salari e le condizioni lavorative dei suoi iscritti, principalmente attraverso la contrattazione collettiva, piuttosto che orientare l azione legislativa e politica. 15

16 Assunzione di responsabilità del sindacato (e dell impresa): Razionalità individuale e razionalità collettiva - Sindacati e ottimo paretiano Il dilemma del prigioniero in fabbrica: La direzione aziendale e il sindacato si fronteggiano per un rinnovo contrattuale. Le strategie possibili per ambedue i contraenti sono cooperare o defezionare. L impresa può concentrarsi sulla massimizzazione del profitto e rifiutare qualunque concessione al sindacato (defezionare) oppure cercare il dialogo col sindacato e concedere aumenti salariali (cooperare). Il sindacato può preoccuparsi solo della propria utilità, chiedendo forti aumenti di salario (o riduzioni di orario) e minacciando scioperi (defezionare) oppure farsi carico delle sorti dell impresa (dalle quali in fin dei conti dipende la stabilità dell occupazione) e moderare le richieste (cooperare). 16

17 Razionalità individuale e razionalità collettiva: Sindacati e ottimo paretiano matrice dei pay-off: SINDACATO (W) COOPERA DEFEZIONA DIREZIONE AZIENDALE COOPERA 150 (150) 50 (200) ( ) DEFEZIONA 200 (50) 100 (100) 17

18 Razionalità individuale e razionalità collettiva: Sindacati e ottimo paretiano Risultati: L impresa otterrà i maggiori profitti se la direzione aziendale è aggressiva (defeziona) e il sindacato è cooperativo. La situazione opposta (la migliore per i lavoratori) si otterrà se l impresa coopera e il sindacato defeziona. Come nel classico dilemma del prigioniero, per ambedue i giocatori la strategia ottimale (strettamente dominante) dal punto di vista della razionalità individuale è DEFEZIONARE. 18

19 Razionalità individuale e razionalità collettiva: Sindacati e ottimo paretiano Si finirà nella situazione defeziona/defeziona che non è quella ottima dal punto di vista sociale defeziona/defeziona non è la strategia ottima nemmeno dal punto di vista privato. Si noti che tutti e due i contraenti avrebbero preferito finire nella situazione coopera/coopera, che è l ottimo sociale). La libertà economica (libertà di contrattazione tra sindacato e impresa) non ha portato il sistema economico all ottimo paretiano: mano invisibile? Nei casi concreti la libertà di contrattazione deve essere «pilotata» verso la cooperazione da un arbitro (Ministro del Lavoro?), che dovrebbe essere motivato dalla ricerca 19 dell ottimo sociale o collettivo. Giochi ripetuti?