Dalla strategia della Macroregione Adriatico - Ionica ai programmi di cooperazione territoriale ITA/HR e AI

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1 Dalla strategia della Macroregione Adriatico - Ionica ai programmi di cooperazione territoriale ITA/HR e AI Ravenna, 9 Luglio 2014 Stefania Leoni Servizio Intese Istituzionali e Programmi Speciali d Area sleoni@regione.emilia-romagna.it 1 1

2 Un po di storia; Punti di discussione Processo macroregionale EUSAIR Programmazione territoriale europea aree e temi di interesse; 2

3 Un antico interesse muove l Emilia-Romagna ad est 30 giugno 2006 costituzione dell Euroregione Adriatica, i paesi affaccianti sull Adriatico sentono la necessità di condividere un percorso istituzionale ed economico per raggiungere un livello di sviluppo sostenibile che permetta una crescita di tutta l area adriatica; La Regione E.R. aderisce formalmente in qualità di membro dell EA nel 2007 in quanto per Statuto regionale è stata necessaria una Legge (n.7/07) per aderire all associazione internazionale; Dal 2007 ad oggi la Regione ha lavorato attivamente nell ambito delle Commissioni in cui è Presidente (Commissione Ambiente) e vice presidente (Commissione Welfare) Tale approccio ha convinto le Amministrazioni regionali ed i diversi paesi (attualmente 26) a tal punto da pensare al post 2013 e di rinnovare l approccio della programmazione, non più divisa tra i diversi programmi di cooperazione, bensì di pensare alla cooperazione come la creazione di aree vaste in cui si agisce in modo integrato. Nel corso degli ultimi Open Days l Italia e gli altri paesi erano concordi nel partecipare ad un processo macroregionale che vedesse coinvolti sia le amministrazioni regionali sia gli interi paesi, attraverso i propri governi, per intraprendere questo percorso attraverso il coinvolgimento delle Istituzioni comunitarie per la creazione dell Area Adriatica. 3

4 L Euroregione Adriatica Commissioni tematiche 1. Turismo e Cultura 2. Pesca 3. Tutela dell ambiente 4. Trasporti e Infrastrutture 5. Attività produttive 6. Welfare 7. Affari istituzionali 4 4

5 Area Adriatica interessata dalla Programmazione 2014/2020 Nell area sono presenti i seguenti programmi : TRASFRONTALIERI : IT-GR IT-HR IT-SI IT-AL-ME TRASNAZIONALI Adriatico-Ionico MED CEU E importante trovare obiettivi tematici e priorità d intervento condivisi in modo da affrontare le nuove sfide insieme per un fine comune risolvendo problematiche e trovando soluzioni. Per i Programmi di Cooperazione territoriale ed in particolare per il programma Adriatico Ionico e Italia Croazia la Strategia Macroregionale sarà il riferimento politico strategico dal quale per l implementazione degli interventi. 5

6 Area Adriatica interessata dalla Programmazione 2014/2020 Adriatico Ionico Central Europe Italia-Croazia Med

7 Strategia macroregionale Adriatico Ionica Approvazione della Comunicazione del piano di azione e di lavoro La nuova geografia d interesse per il territorio dell Emilia-Romagna Programma di cooperazione transfrontaliero Italia Croazia Dotazione finanziaria 201 M Programma di cooperazione transnazionale Adriatico ionico Dotazione finanziaria 83 M 7

8 ITA-CRO Nuovi programmi di cooperazione territoriale Italia-Croazia e Adriatico Ionico FESR 201,35 milioni di euro. Autorità di Gestione REGIONE VENETO Attivazione della Task Force per la definizione del Programma di Cooperazione che verrà presentato a Bruxelles il 22/09/2014; Individuazione degli Obiettivi Tematici in definizione e dopo la chiusura della consultazione pubblica che verrà lanciata a fine Agosto 2014; Adriatico Ionico FESR 83,46 milioni di euro + risorse IPA ; Autorità di Gestione Regione Emilia-Romagna; Attivazione della Task Force per la definizione del Programma di Cooperazione che verrà presentato a Bruxelles il 22/09/2014 Individuazione degli Obiettivi Tematici in definizione e dopo la chiusura della consultazione pubblica lanciata il 2 luglio 2014 e che terminerà il 17 luglio 8 8

9 Strategie macroregionali europee Area baltica (adottata nel 2009) Area danubiana (adottata 2011) Area adriatico-ionica (adozione entro fine 2014) Area alpina (decisione del Consiglio dicembre 2013) Area mediterranea (nessuna decisione ufficiale 9

10 Obiettivo generale: Strategia Europea per la Regione Adriatico Ionica EUSAIR Favorire l integrazione con I Balcani occidentali nella UE. La Strategia integra la Strategia Marittima per il mare Adriatico e Ionio EC Communication 713/2012. Paesi coinvolti: Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Serbia che hanno collaborato con gli Stati membri dell'ue Croazia, Grecia, Italia e Slovenia Documenti di riferimento: Discussion Paper della CE, agosto 2013; Consultazione pubblica lanciata dalla Commissione 17 novembre 2013; Relazione della commissione sulla Governance delle strategie macroregionali 20 maggio 2014; Documento redatto dalle Regioni italiane ed approvato in Conferenza dei Presidenti 12 Giugno 2014; Approvazione il 18 giugno 2014 da parte della Commissione della Comunicazione, Piano di Azione e Piano di lavoro. 10

11 La strategia si prefigge: Allineamento degli obiettivi tematici indicati dall accordo di parternariato e dall art. 9 del Reg. UE 1303/2013 con le priorità previste dall Action Plan della Strategia macroregionale Adriatico-Ionica; Integrazione tra programmi /fondi per la realizzazione di azioni che si basano dalle esigenze del territorio interessato; Coerenza di ogni progetto/intervento con la strategia macroregionale. La selezione dei progetti deve essere effettuata soltanto sulla base della qualità dei progetti; Le strategie macroregionali dell'ue non si basano su eventuali finanziamenti supplementari. A questo proposito, uno dei sfide è trovare il modo di utilizzare e coordinare risorse esistenti, la legislazione e le strutture per essere meglio utilizzata a beneficio di tutta la regione; Il costo di coordinamento deve essere un costo ordinario di amministrazioni efficienti e di partenariato in esecuzione

12 Pilastri Tematici Processo macroregionale - EUSAIR Modello di Governance multilivello 1. Crescita Blu coordinamento della Grecia e Montenegro a. Tecnologie blu b. Acquacoltura e pesca c. Servizi Marittimi Collegare la Regione AI coordinamento dell Italia e Serbia a. Trasporti marittimi b. Connessioni Intermodali hinterland c. Reti energia 3. Prevenzione, protezione e miglioramento della qualità ambientale coordinamento Slovenia e Bosnia Herzegovina a. Protezione ambiente marino biodiversità b. Inquinamento del mare c. Protezione terrestre biodiversità habitat ecosistemi 4. Turismo sostenibile coordinamento della Croazia ed Albania a. Gestione turistica - Diversificazione offerta e servizi turistici b. Qualità e Accreditamento c. Accessibilità

13 Processo macroregionale - EUSAIR Modello di Governance multilivello Pilastri trasversali accompagneranno tutti gli interventi previsti dai diversi tematismi. Ricerca e innovazione. Sviluppo delle PMI Capacity Building 13

14 Reg (UE) 1303/2013 art. 9: Obiettivi tematici (OT) 1. Ricerca e innovazione; 2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC); 3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI) ; 4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio 5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione dei rischi; 6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse 7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete; 8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori; 9. Inclusione sociale e lotta alla povertà; 10.Istruzione, competenze e apprendimento permanente; 11.Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche efficienti; 14 14

15 Processo macroregionale - EUSAIR Modello di Governance multilivello A livello nazionale e regionale il processo top down e bottom-up di governance si sviluppa individuando dei Focal point nazionali (Ministeri di competenza per pilastro) che dialogano con la Regione coordinatrice di pillar che a sua volta coordina il gruppo di referenti regionali competente per settore; Pilastro 1) Pilastro 2) Pilastro 3) Pilastro 4) Regione Veneto Regione FVG Regione E.R. Regione Puglia La Regione Molise è coordinatrice regionale del pilastro Capacity building, mentre la Regione Marche del pilastro Ricerca e Innovazione. 15

16 Prossimi passi verso l approvazione dell EUSAIR Consiglio Europeo approva il 24 ottobre l Action Plan Stati e Commissione europea da Gennaio 2015 Implementeranno la macrostrategia atttraverso l impelementazione dei progetti finanziati dai fondi FESR/FSE 16

17 Esperienza progettuale Programma IPA 2007/2013 Risorse Complessive FESR/IPA Cof Nazionale 1 Bando IPA + Alterenergy , , ,34 2 Bando , , ,58 3 Bando - Strategici , , , , , ,77 no. Progetti Lead Partner Partner -FB No soggetti 1 Bando IPA + Alterenergy 14,00 6,00 8, Bando 18,00 4,00 14, Bando - Strategici 8,00 1,00 7, ,00 11,00 29,00 60,

18 Basi giuridiche CTE 2014/2020 Reg.(UE) 1303/ Disposizioni comuni per fondi ESI (FESR,FSE,FEASR,FEAMP,FC) Reg.(UE) 1209/ Diposizioni specifiche per FESR/CTE Reg. (UE) 1301/ Disposizioni specifiche per FESR obiettivo ICO Reg. Del.(UE) 481/ Norme specifiche di ammissibilità spese per CTE Decisione CE 2014/190/UE - Ripartizioni per SM risorse globali Decisone CE (in approvazione) Lista aree eleggibili ai programmi CTE e risorse per programmi. 18

19 Per approfondimenti cooperazione-territoriale n.cfm Grazie per l attenzione Stefania Leoni sleoni@regione.emilia-romagna.it Tel