Il programma di cooperazione transfrontaliera Italia Grecia

Transcript

1 Il programma di cooperazione transfrontaliera Italia Grecia Webinar formativo 15 settembre 2016 Gianluca Pinnelli

2 Indice - La Cooperazione Territoriale Europea - Programmi di cooperazione territoriale per la Puglia - Strategia EUSAIR - Il programma di cooperazione transfrontaliera Italia Grecia - 1 Bando per proposte progettuali - Governance del programma

3 La cooperazione territoriale europea (CTE)

4 La cooperazione territoriale europea La CTE si pone come principale finalità quella di contribuire al raggiungimento degli obiettivi previsti da Europa 2020 per la realizzazione della strategia dell Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Alcuni di tali obiettivi sono: I. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione; II. III. Definizione La Cooperazione Territoriale Europea è uno degli obiettivi della programmazione dei fondi Strutturali e di Investimento europei e mira a rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale correggendo i principali squilibri regionali all interno dell Unione. Finalità Disciplina giuridica Il Regolamento UE n. 1299/2013 stabilisce disposizioni specifiche relativamente all obiettivo Cooperazione territoriale europea per quanto concerne l ambito di applicazione, la copertura geografica, le risorse finanziarie, la concentrazione tematica e le priorità di investimento, la programmazione, la sorveglianza e la valutazione, l assistenza tecnica, l ammissibilità, la gestione, il controllo e la designazione, la partecipazione di paesi terzi nonché la gestione finanziaria. Migliorare l'accesso alle TIC, nonché l'impiego e la qualità delle medesime; Promuovere la competitività delle PMI, del settore agricolo (per il FEASR) e del settore della pesca e dell'acquacoltura (per il FEAMP); IV. Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse; V. Promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori; VI. Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà e ogni discriminazione.

5 La CTE mira al raggiungimento dei seguenti obiettivi Cooperazione Incoraggia i territori di diversi Stati membri a cooperare mediante la realizzazione di progetti congiunti di respiro europeo, lo scambio di best practices ed esperienze e la costruzioni di reti e partenariati. Partenariati strategici Permette il finanziamento di progetti di collaborazione e di investimento congiunto fra soggetti Pubblici e (in taluni casi) privati, di nazioni diverse in diversi settori di intervento. Sviluppo Sostenibile, durevole e di inclusione sociale.

6 CTE Come si suddivide Cooperazione Transfrontaliera Cooperazione Transnazionale Cooperazione Interregionale Si attua tra regioni limitrofe e mira a promuovere lo sviluppo regionale integrato fra regioni confinanti aventi frontiere marittime e terrestri in due o più Stati membri o fra regioni confinanti in almeno uno Stato membro e un paese terzo sui confini esterni dell Unione diversi da quelli interessati dai programmi nell ambito degli strumenti di finanziamento esterno dell Unione. Si attua su territori transnazionali più estesi, che coinvolge partner nazionali, regionali e locali. Coinvolge tutti i 28 Stati membri dell Unione europea e mira a rafforzare l efficacia della politica di coesione, promuovendo lo scambio di esperienze, l individuazione e la diffusione di buone prassi.

7 CTE - Risorse finanziarie a disposizione Le risorse per l'obiettivo CTE ammontano a EUR e sono ripartite come segue: EUR per la cooperazione transfrontaliera EUR per la cooperazione transnazionale EUR per la cooperazione interregionale In attuazione dell obiettivo CTE per il periodo di programmazione , l Italia avrà a disposizione risorse per un totale pari a 1.136,8 milioni EUR a prezzi correnti. L allocazione comporta un aumento in termini reali (prezzi 2011) delle risorse disponibili, rispetto all allocazione (pari a circa il 16% sul totale delle risorse CTE). Potenzialmente, i territori pugliesi potranno beneficiare di circa 450 milioni EUR considerando il budget totale a disposizione per tre programmi di cooperazione transfrontaliera (Italia-Grecia, Italia-Croazia e Italia-Albania-Montenegro) nel settennio

8 Programmi di cooperazione territoriale per la Puglia

9 Programmi di cooperazione territoriale per la Regione Puglia Italia Croazia Italia Albania Montenegro Italia Grecia

10 Strategia macroregionale di riferimento: EUSAIR Strategia Macroregionale Adriatico Ionica

11 EUSAIR Paesi coinvolti e obiettivo generale la Strategia Macroregionale Adriatico Ionica coinvolge otto Paesi (quattro Stati membri e quattro Paesi extra-ue) ed è considerata un area particolarmente funzionale nonché strategica. Con un numero di abitanti pari a , l area gioca un ruolo chiave nel rafforzamento della continuità geografica in Europa. In Italia, le regioni coinvolte sono: Lombardia, Veneto, Trentino-Alto Adige, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Emilia- Romagna, Marche, Umbria, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia. L obiettivo generale della Strategia è di perseguire una prosperità economica e sociale sostenibile dei territori interessati, attraverso la crescita, la creazione di occupazione, l aumento dell attrattività e competitività ed il miglioramento delle connessioni, nonché preservando l ambiente e gli ecosistemi marittimi e costieri. Essa intende conferire slancio non soltanto al rafforzamento dell integrazione tra Paesi della regione, ma anche all attuazione di una cooperazione che permetta di affrontare efficacemente le sfide comuni.

12 EUSAIR Pilastri tematici A partire dall analisi dei bisogni del sistema economico e sociale dell Area di riferimento e della rilevanza del livello transnazionale, la strategia macroregionale è stata concepita su quattro assi principali definiti pilastri : crescita blu (coordinato da Grecia e Montenegro), collegare la regione (Italia e Serbia), qualità ambientale (Slovenia e Bosnia Erzegovina), turismo sostenibile (Croazia ed Albania). Ad essi si aggiungono due aspetti trasversali: ricerca, innovazione e sviluppo delle PMI, e rafforzamento delle capacità. CRESCITA BLU Tecnologie blu Pesca e acquacoltura Governance e servizi marini e marittimi QUALITÀ AMBIENTALE Ambiente marino Habitat terrestri transnazionali e biodiversità COLLEGARE LA REGIONE Trasporto marittimo Connessioni intermodali con l entroterra Reti energetiche TURISMO SOSTENIBILE Offerta turistica diversificata Gestione del turismo sostenibile e responsabile

13 Il programma di cooperazione transfrontaliera Italia Grecia

14 Riferimenti normativi Decisione della Commissione C(2015)9347 del 15 dicembre 2015 Approva determinati elementi del programma di cooperazione «(Interreg V-A) Italia-Grecia», ai fini del sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale nell ambito dell obiettivo di cooperazione territoriale europea in Italia e in Croazia. Regolamento UE 1299/2013 del 17 dicembre 2013 Contiene disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea. Regolamento UE 1303/2013 del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca. Regolamento UE 1301/2013 del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione".

15 Programma Italia-Grecia Descrizione del Programma Sul solco del precedente programma di cooperazione Italia-Grecia relativo al periodo , che ha visto la realizzazione di 52 progetti, di cui metà promossi da partner italiani, quello attuale ha l obiettivo di sostenere a livello strategico la cooperazione transfrontaliera fra la Grecia e l Italia per una regione più prospera e sostenibile lungo il confine marittimo, potendo contare peraltro su un budget totale e su una percentuale di finanziamento europea superiori rispetto a quelli precedenti. Enfasi sarà posta in particolare sullo sviluppo di basi per un'economia dinamica che favorisce una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, al fine di migliorare la qualità della vita di coloro che vivono nella regione transfrontaliera specialmente in tempi di crisi economica.

16 Aree ammissibili Puglia Un area totale di km² 5,3 milioni di abitanti Brindisi, Lecce, Foggia, Bari, Barletta- Andria-Trani, Taranto. 6 Province italiane e 11 prefetture greche

17 Aree di flessibilità Art. 20 Reg (UE) 1299/2013 Ammissibilità delle operazioni dei programmi di cooperazione a seconda dell'ubicazione L'autorità di gestione può accettare che un'operazione sia attuata, in maniera totale o parziale, al di fuori della parte dell'unione nell'area di programma, a condizione che siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni: l'operazione è a beneficio dell'area di programma; l'importo totale stanziato nell'ambito del programma di cooperazione per le operazioni ubicate al di fuori della parte dell'unione nell'area di programma non supera il 20 % del sostegno del FESR a livello di programma; gli obblighi delle autorità di gestione e di audit relativamente alla gestione, al controllo e all'audit dell'operazione sono assolti dalle autorità del programma di cooperazione o, in alternativa, queste ultime stipulano accordi con le autorità dello Stato membro ovvero del paese o territorio terzo in cui è attuata l'operazione.

18 Articolazione del Programma/1 Quadro Strategico Comune Fornisce i principi guida per le azioni finanziate dai Fondi Strutturali e di Investimento Europei (SIE), identifica 11 Obiettivi tematici (OT) e le relative Priorità di Investimento, collegati direttamente alle priorità della Strategia Europa 2020 a cui tutti i Programmi devono contribuire. Programma Italia - Grecia Nell ambito del QSC, secondo il principio della concentrazione tematica, ha selezionato: 4 obiettivi tematici Declinati in 4 Assi Prioritari, articolati a loro volta in 7 obiettivi specifici. Obiettivi tematici Obiettivo generale Il Programma intende contribuire al raggiungimento della Strategia Europa 2020 sul territorio transfrontaliero attraverso la promozione di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. OT1 rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione; OT3 promuovere la competitività delle PMI, del settore agricolo, della pesca e dell acquacoltura; OT6 tutela dell'ambiente e l uso efficiente delle risorse; OT7 Promozione del trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle strutture infrastrutturali chiave;

19 Assi prioritari Asse 1 Competitività e innovazione delle PMI Asse 2 Gestione integrata dell ambiente Asse 3 Sistema di trasporti multimodale e sostenibile Asse 4 Realizzazione ottimale del programma

20 Asse Prioritario 1 Competitività e innovazione delle PMI Obiettivo tematico 1 Obiettivi specifici Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l innovazione Obiettivo tematico 3 Promuovere la competitività delle PMI, del settore agricolo, del settore della pesca e dell'acquacoltura 1.1 Fornire servizi di sostegno all'innovazione e allo sviluppo di clusters lungo le frontiere per favorire la competitività 1.2 Sostenere l'incubazione di micro e piccole imprese innovative specializzate nei settori tematici di interesse per l'area programma.

21 Asse prioritario 2 Gestione integrata dell ambiente Obiettivo tematico 6 Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere un uso efficiente delle risorse Obiettivi specifici 2.1 Valorizzazione del patrimonio culturale e delle risorse naturali come un bene territoriale dell'area del Programma 2.2 Miglioramento dei piani congiunti di gestione e di governance per la biodiversità degli ecosistemi costieri e rurali, prestando attenzione alle risorse naturali, alle aree protette e allo sviluppo in materia di misure di protezione ambientale 2.3 Sviluppo e sperimentazione di tecnologie innovative/ strumenti per la riduzione dell inquinamento marino e l'inquinamento

22 Asse prioritario 3 Sistema di trasporti multimodale e sostenibile Obiettivo tematico 7 Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete Obiettivi specifici 3.1 Promuovere a livello transfrontaliero il trasporto marittimo, la capacità di trasporto a corto raggio e i collegamenti dei traghetti 3.2 Migliorare il coordinamento transfrontaliero tra gli stakeholder nel settore dei trasporti sull'introduzione di soluzioni ecocompatibili multimodali

23 Dotazione finanziaria Il piano finanziario del Programma ammonta ad un totale EUR, di cui EUR (85%) di quota FESR e EUR (15%) come quota di cofinanziamento nazionale (pubblico e privato). Asse 1 Asse 2 Asse 3 Asse 4 Competitività e innovazione nelle PMI Gestione integrata dell ambiente Sistema di trasporti multimodale e sostenibile Ottimale implementazione del programma e una più qualificata partecipazione dei potenziali beneficiari. 28 % 39 % 27 % 6 % EUR (FESR ) EUR (FESR ) EUR (FESR ) EUR (FESR )

24 1 Bando per proposte progettuali E stato pubblicato il 1 bando relativo al programma INTERREG di cooperazione transfrontaliera Italia-Grecia relativo al periodo IMPORTANTE La scadenza è fissata per il giorno 15 ottobre 2016.

25 Budget a disposizione Il budget totale messo a disposizione per questa prima call del programma ammonta a EUR (comprensivo del cofinanziamento dell Unione Europe e del contributo nazionale) Tale cifra è stata indicativamente suddivisa per obiettivi specifici secondo le seguenti modalità: (segue)

26 La suddivisione del Budget (segue) Assi Obiettivi Specifici Budget indicativo A S S E Fornire servizi di sostegno all'innovazione e allo sviluppo di clusters lungo le frontiere per favorire la competitività 1.2 Sostenere l'incubazione di micro e piccole imprese innovative specializzate nei settori tematici di interesse per l'area programma % tot Asse % tot Asse 1 A S S E Valorizzazione del patrimonio culturale e delle risorse naturali come un bene territoriale dell'area del Programma 2.2 Miglioramento dei piani congiunti di gestione e di governance per la biodiversità degli ecosistemi costieri e rurali, prestando attenzione alle risorse naturali, alle aree protette e allo sviluppo in materia di misure di protezione ambientale % tot Asse % tot Asse Sviluppo e sperimentazione di tecnologie innovative/ strumenti per la riduzione dell inquinamento marino e l'inquinamento % tot Asse 2 A S S E Promuovere a livello transfrontaliero il trasporto marittimo, la capacità di trasporto a corto raggio e i collegamenti dei traghetti 3.2 Migliorare il coordinamento transfrontaliero tra gli stakeholder nel settore dei trasporti sull'introduzione di soluzioni ecocompatibili multimodali % tot Asse % tot Asse 3 TOT EUR

27 Quanto per ogni Asse? Il grafico sottostante mostra la percentuale di budget stanziata per ogni asse prioritario, rispetto al totale allocato per il primo bando. [NOME CATEGORIA] - [VALORE] BUDGET PER ASSE Asse 1 Asse 2 Asse 3 [NOME CATEGORIA] - [VALORE] [NOME CATEGORIA] - [VALORE]

28 L ESTENSIONE DEL BUDGET PER I SINGOLI PROGETTI Il budget totale per i progetti avrà un minimo di mentre la quota massima varierà a seconda dell obiettivo specifico corrispondente, secondo quanto specificato dalla seguente tabella: OBIETTIVI SPECIFICI BUDGET MAX 1.1 Fornire servizi di sostegno all'innovazione e allo sviluppo di clusters lungo le frontiere per favorire la competitività Sostenere l'incubazione di micro e piccole imprese innovative specializzate nei settori tematici di interesse per l'area programma. 2.1 Valorizzazione del patrimonio culturale e delle risorse naturali come un bene territoriale dell'area del Programma Soft Projects Infrastructure Miglioramento dei piani congiunti di gestione e di governance per la biodiversità degli ecosistemi costieri e rurali, prestando attenzione alle risorse naturali, alle aree protette e allo sviluppo in materia di misure di protezione ambientale 2.3 Sviluppo e sperimentazione di tecnologie innovative/ strumenti per la riduzione dell inquinamento marino e l'inquinamento 3.1 Promuovere a livello transfrontaliero il trasporto marittimo, la capacità di trasporto a corto raggio e i collegamenti dei traghetti 3.2 Migliorare il coordinamento transfrontaliero tra gli stakeholder nel settore dei trasporti sull'introduzione di soluzioni ecocompatibili multimodali Soft Projects Infrastructure Soft Projects Infrastructure Soft Projects Infrastructure

29 I Beneficiari L invito a presentare proposte è rivolto a quattro categorie di beneficiari: a. Autorità pubbliche nazionali, regionali o locali b. Enti pubblici senza scopo di lucro, che devono soddisfare almeno una delle seguenti condizioni: - essere finanziati per la maggior parte da autorità pubbliche - avere un amministrazione controllata dalle suddette autorità - avere un consiglio d amministrazione di cui almeno metà dei membri sia nominata da autorità pubbliche c. Enti privati, regolati dal diritto privato, che devono soddisfare per intero le seguenti condizioni: - non avere scopo di lucro - non fornire dividendi economici agli azionisti - operare da almeno un anno alla data di uscita del bando d. Organizzazioni Internazionali secondo quanto stabilito dall articolo 43 del Regolamento n. 1268/2012. N.B: Organizzazioni internazionali ed Enti privati non possono assumere il ruolo di capofila.

30 I soggetti all interno del partenariato All interno del programma Italia-Grecia, i soggetti beneficiari possono assumere tre ruoli distinti: Capofila del progetto (lead beneficiary) Partner progettuale (project beneficiary) Partner associato (associated partner) Inoltre: Le proposte progettuali devono includere partner da entrambi i paesi coinvolti nel programma Il numero totale di partner non potrà essere inferiore a 3 e superiore a 5, compreso il capofila. I partner associati non sono compresi in questi limiti, e potranno essere al massimo 2 per progetto Ogni candidato potrà partecipare come capofila in massimo una proposta progettuale per obiettivo specifico.

31 Requisiti Progettuali Tutti i progetti che ricevono finanziamenti devono soddisfare i seguenti requisiti: Rilevanza transfrontaliera Rilevanza dei partner Risultati concreti Sostenibilità Approccio coerente Strategia di comunicazione e strumenti affidabili Gestione efficace Budget solido

32 Modalità di candidatura e durata del progetto Per presentare la propria candidatura è necessario inviare tutta la documentazione necessaria attraverso il M.I.S. (Sistema di Monitoraggio informatico), comprensiva della descrizione dettagliata del progetto, in formato excel. Le attività progettuali non potranno essere fisicamente completate o interamente implementate prima dell invio della candidatura per l ottenimento del finanziamento I progetti dovrebbero essere conclusi entro un periodo dalla durata massima di 24 mesi successivi alla firma del contratto tra l Autorità di Gestione e il soggetto capofila

33 Governance del programma Autorità di gestione: Ministero Greco dell Economia, dello Sviluppo e del Turismo Autorità di gestione dei Programmi Europei di Cooperazione Territoriale Unità B2. Indirizzo: Via Georgikis Sholis 65, Pilea , Tessalonica, Grecia Tel: , Fax : Website: Segretariato Tecnico Congiunto (JTS) Regione Puglia Coordinamento delle Politiche Internazionali Indirizzo: Via Gobetti, , Bari, Italy Tel: Fax

34 Grazie per l attenzione Gianluca Pinnelli Responsabile ufficio Bruxelles TECLA Europa g.pinnelli@teclaeuropa.eu I materiali saranno disponibili su: Facebook Youtube