LA FILIERA DEI RAEE. Funded by the European Union

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1 LA FILIERA DEI RAEE Funded by the European Union

2 Introduzione In Europa, la gestione non corretta dei Rifiuti da Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche (RAEE) riguarda una quantità 10 volte superiore a quella spedita verso Paesi stranieri senza regolari documenti di esportazione: questo è quanto emerge da una ricerca sistematica durata circa 2 anni sul funzionamento del mercato delle apparecchiature elettriche ed elettroniche usate e dismesse. Il progetto Countering WEEE Illegal Trade (CWIT), finanziato dalla Comunità Europea, è stato realizzato da INTERPOL, United Nations University (UNU), gli istituti United Nations Interregional Crime and Justice Research e Compliance & Risks, il WEEE Forum, l associazione Cross-Border Research e la società Zanasi & Partners. 5

3 Flussi dei RAEE nell UE ,45 milioni di tonnellate è la quantità totale di RAEE generati dall UE-28 più Norvegia e Svizzera ma solo 3,3 milioni di tonnellate sono ufficialmente rendicontati come raccolti e riciclati? Dov è il resto? nella raccolta indifferenziata avviato a un riciclo non idoneo sottrazione di componenti esportato come AEE usate esportato come RAEE 8

4 Dov è il resto? Quantità totale di RAEE generati dall UE-28 più Norvegia e Svizzera ma solo 3,3 milioni di tonnellate sono ufficialmente rendicontati come raccolti e riciclati Apparecchiature costituite prevalentemente da acciaio sono raccolti e trattati in condizioni non conformi con altri rottami metallici Secondo le stime, tonnellate finiscono nella raccolta indifferenziata restano non documentate? si stima siano trattate all interno dell UE Quantità aggiuntive trattate in modo non conforme parti sottratte e rubate si stima che siano esportate al di fuori dalla UE Esportazioni documentate di apparecchiature usate Esportazioni non documentate di apparecchiature usate Il 70% sono funzionati Fonte: Countering WEEE Illegal Trade Summary Report Esportazione non documentata di rifiuti Il 30% sono rifiuti 9

5 Flussi dei RAEE nell UE Fonte: Countering WEEE Illegal Trade Summary Report

6 Sottrazione dei componenti Trattate in modo non conforme Grandi apparecchiature IT professionali Impianti di riscaldamento e refrigerazione professionali Compressori mancanti nei frigoriferi: 30% (media dichiarata, range15%- 50%) HDD e PCB nei computer e nei laptop: 35% (media, range 10%-70%) Si stima siano trattate nell UE Apparecchiature mediche professionali Lampade Danno al settore RAEE: Perdita di materiali pregiati Economia sommersa Flussi di RAEE non dichiarati Danno ambientale Parti sottratte e rubate Fonte: Countering WEEE Illegal Trade Summary Report 17

7 Sottrazione dei componenti tonnellate di compressori dei frigoriferi sono rubate prima della raccolta, pari alla CO2 emessa da 5 milioni di autovetture moderne in circolazione ogni anno! 18

8 Le rotte dei rifiuti RAEE 35

9 Maggiori azioni di contrasto? Esportazione non documentata di rifiuti 30% sono di rifiuti Quadro di riferimento giuridico Assenza di un pieno recepimento in tutta l UE Assenza di armonizzazione delle disposizioni e delle sanzioni tra i paesi dell UE Differenze del sistema di classificazione dei rifiuti, livelli consentiti di contaminazione Definizione del momento in cui inizia una spedizione illegale Solo tonnellate sequestrate e oggetto di azione giudiziaria Individuazione Arresto/azioni di contrasto Azione giudiziaria Condanna Mancanza di risorse umane Difficoltà nel distinguere tra RAEE e AEE usate Assenza di un sistema informativo unificato tra le agenzie nazionali Mancanza di condivisione delle informazioni a livello internazionale Processo gravoso di raccolta delle prove Limitati poteri investigativi data la bassa gravità del reato Sanzione troppo bassa per scoraggiare i comportamenti illeciti Sono perseguiti solo i casi più gravi Gravoso onere della prova Difficoltà a provare chi è responsabile della spedizione Assenza di rapporti sull esito delle azioni giudiziarie promosse in relazione ai RAEE Gran parte dei rispondenti considera il successo dell azione giudiziaria l anello più debole della catena delle azioni di contrasto 36 Fonte: Countering WEEE Illegal Trade Summary Report

10 Principali tipi di violazione La falsa dichiarazione del carico è di gran lunga il più significativo reato commesso 37

11 Modus operandi Dichiarazione inadeguata di prodotti come «merci usate» Falsi documenti per occultare i carichi effettivi Utilizzo di documentazione contraffatta per il trasporto, l esportazione e i controlli alle frontiere La mancanza di chiarezza è un forte ostacolo all azione giudiziaria Sono coinvolti: Impianti di trattamento Aziende logistiche Rivenditori, broker, ecc. Siti di carico Aziende che partecipano alla gestione delle spedizioni int. Organizzazioni non-profit Esistono diversi gradi di compliance e di criminalità, dalle violazioni e dall inosservanza non intenzionale dei singoli individui alle attività illecite deliberate secondo un modello criminale di business 38

12 Per maggiori informazioni Vai a per la Relazione di sintesi e per una roadmap estesa delle raccomandazioni