8936/16 sp/cap/sp 1 DG D 1 A
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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 13 maggio 2016 (OR. en) Fascicolo interistituzionale: 2016/0020 (NLE) 8936/16 SCH-EVAL 82 SIRIS 82 COMIX 366 RISULTATI DEI LAVORI Origine: in data: 13 maggio 2016 Destinatario: Segretariato generale del Consiglio delegazioni n. doc. prec.: 8051/16 RESTREINT UE n. doc. Comm.: COM(2016) 14 final Oggetto: Decisione di esecuzione del Consiglio recante raccomandazione relativa alla correzione delle carenze individuate nella valutazione del 2015 dell'applicazione dell'acquis di Schengen nel campo del sistema d informazione Schengen da parte della Germania Si allega per le delegazioni la decisione di esecuzione del Consiglio recante raccomandazione relativa alla correzione delle carenze individuate nella valutazione del 2015 dell'applicazione dell'acquis di Schengen nel campo del sistema d informazione Schengen da parte della Germania, adottata dal Consiglio nel corso della 3463ª sessione, tenutasi il 13 maggio In linea con l'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1053/2013 del Consiglio, del 7 ottobre 2013, la presente raccomandazione sarà trasmessa al Parlamento europeo e ai parlamenti nazionali. 8936/16 sp/cap/sp 1 DG D 1 A IT
2 ALLEGATO Decisione di esecuzione del Consiglio recante RACCOMANDAZIONE relativa alla correzione delle carenze individuate nella valutazione del 2015 dell'applicazione dell'acquis di Schengen nel campo della politica comune in materia di visti da parte della Germania IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il regolamento (UE) n. 1053/2013 del Consiglio, del 7 ottobre 2013, che istituisce un meccanismo di valutazione e di controllo per verificare l'applicazione dell'acquis di Schengen e che abroga la decisione del comitato esecutivo del 16 settembre 1998 che istituisce una Commissione permanente di valutazione e di applicazione di Schengen 1, in particolare l'articolo 15, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1) Scopo del presente documento è raccomandare alla Germania provvedimenti correttivi per colmare le carenze riscontrate durante la valutazione Schengen 2015 nel settore della politica comune in materia di visti. A seguito della valutazione, con decisione di esecuzione della Commissione è stata adottata una relazione riguardante i risultati e le valutazioni, che elenca le migliori pratiche e le carenze riscontrate. (2) L'alto livello di automazione dei controlli alle frontiere aeroportuali, compresa la verifica dei documenti e delle persone nel SIS, è considerato una migliore pratica. 1 GU L 295 del , pag /16 sp/cap/sp 2
3 (3) In considerazione dell'importanza di conformarsi all'acquis di Schengen, in particolare all'obbligo di allegare alle segnalazioni le fotografie e le impronte digitali disponibili e di effettuare un collegamento tra segnalazioni in caso di chiara necessità operativa, del sensibile miglioramento della funzionalità di collegamento, dell'obbligo di tenere un inventario delle copie tecniche e dell'obbligo di verificare nel SIS tutti i cittadini di paesi terzi in ingresso e in uscita, dovrebbe essere data priorità all'attuazione delle raccomandazioni nn. 1, 2, 3, 4, 5 e 6. (4) La presente raccomandazione va trasmessa al Parlamento europeo e ai parlamenti degli Stati membri. Entro tre mesi dalla sua adozione lo Stato membro valutato deve, ai sensi dell'articolo 16 del regolamento (UE) n. 1053/2013, elaborare un piano d'azione volto a correggere le carenze riscontrate nella relazione di valutazione e presentarlo alla Commissione e al Consiglio, RACCOMANDA: La Germania dovrebbe: 1. dare, senza indugio, piena attuazione alle nuove funzionalità offerte dal sistema d'informazione Schengen di seconda generazione di modo che gli utilizzatori del SIS possano allegare, se disponibili, fotografie e impronte digitali ad una segnalazione e creare, in presenza di una chiara necessità operativa, collegamenti verso altre segnalazioni; 2. adottare le necessarie misure per evitare discrepanze nel collegamento tra la copia nazionale e la banca dati centrale SIS e tra la copia nazionale e la copia tecnica nel sistema d'informazione centrale della polizia; 3. sviluppare ulteriormente le interfacce utente SIS delle polizie dei Länder e l'applicazione dei controlli alle frontiere della polizia federale al fine di migliorare l identificazione e la visualizzazione dei collegamenti; 4. adottare le necessarie misure per mantenere un inventario aggiornato di tutte le copie tecniche della banca dati SIS che sono utilizzate e garantirne la supervisione e la sicurezza; 8936/16 sp/cap/sp 3
4 5. attuare negli aeroporti di Francoforte e Düsseldorf procedure di riserva che prevedano, qualora i passaporti dei cittadini di paesi terzi non siano conformi alle norme ICAO, un controllo manuale nel SIS; 6. sviluppare ulteriormente l'interfaccia utenti della polizia del Land di Berlino al fine di assicurare che sia visualizzata la fotografia di una persona la cui identità è stata usurpata; 7. introdurre un meccanismo di monitoraggio in tutti i Länder al fine di assicurare la corretta e tempestiva attuazione e uso delle funzionalità e delle procedure SIS da parte di tutte le autorità tedesche che ne fanno uso; 8. fornire formazioni periodiche agli utilizzatori finali nei Länder in materia di SIS e Schengen. Il personale dell'ufficio SIRENE dovrebbe essere coinvolto nell'elaborazione di tali programmi di formazione per agenti e funzionari di polizia nei Länder e della polizia federale; 9. aumentare la consapevolezza e la conoscenza degli utilizzatori del SIS delle procedure da applicare in caso di usurpazione d'identità; 10. assicurare che l'ufficio SIRENE sia dotato del personale sufficiente a garantire il rispetto della scadenza di 12 ore stabilita per le risposte, a evitare ritardi nel trattamento delle richieste basate su segnalazioni SIS e a fissare un ordine di priorità delle risposte; 11. attuare nell'ufficio SIRENE gli strumenti per la rilevazione automatizzata delle statistiche; 12. assicurare che il formulario interno di comunicazione dei riscontri positivi (hits) elaborato dall'ufficio SIRENE sia effettivamente utilizzato da tutte le autorità di polizia a livello federale e dalle polizie di tutti i Länder. Ciò contribuirebbe notevolmente a ridurre il carico di lavoro dell'ufficio SIRENE; 13. attuare la comunicazione delle segnalazioni incompatibili nel sistema nazionale; 14. dare piena attuazione alle opzioni di ricerca fornite nel sistema nazionale in tutte le interfacce utenti dei Länder e provvedere a che tutti gli utilizzatori SIS siano pienamente a conoscenza delle possibilità di ricerca offerte nel SIS; 8936/16 sp/cap/sp 4
5 15. sviluppare le interfacce utenti delle polizie dei Länder di modo che permettano un più facile utilizzo e modalità più efficaci per svolgere i compiti SIS; 16. provvedere a che la ricerca nel SIS sia impostata come opzione predefinita e non modificabile dagli utenti nell'interfaccia utenti della polizia del Land di Berlino; 17. considerare l'attuazione di procedure volte ad assicurare che le segnalazioni nazionali sulle persone scomparse siano introdotte sempre anche a livello SIS in modo da ottimizzare le possibilità di localizzare tali persone; 18. considerare l'attuazione di procedure che permettano, quando una segnalazione su un veicolo è creata nel SIS, di incrociare i dati relativi al veicolo con i dati in possesso dell'autorità di immatricolazione. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il presidente 8936/16 sp/cap/sp 5
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