Pratiche adeguate di sviluppo inclusivo in Mongolia e in Cina

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1 V CONFERENZA NAZIONALE SULLE POLITICHE DELLA DISABILITA Fortezza da Basso (Firenze) Settembre 2016 Gruppo di Lavoro 7: Cooperazione e proiezione internazionale delle politiche sulla disabilità Pratiche adeguate di sviluppo inclusivo in Mongolia e in Cina RIDS /AIFO

2 Protezione dei diritti delle persone con disabilità in Mongolia attraverso il rafforzamento delle capacità delle organizzazioni della società civile. Un progetto durato 2 anni

3 MONGOLIA: territorio 5 volte maggiore a quello dell Italia, e una popolazione di 1/20 (nemmeno 2 abitanti x km²) 21 province 38% della popolazione vive nella capitale, divisa in 9 distretti

4 Obiettivo generale: contribuire alla protezione dei diritti delle persone con disabilità in Mongolia 1.Migliorare la capacità delle Organizzazioni di Persone con Disabilità (OPD) nel sostenere e monitorare l implementazione della CRPD. 2.Sostenere il processo di elaborazione e di preparazione della nuova legge quadro sulla disabilità in Mongolia, in collaborazione con il Dipartimento Disabilità del Ministero per lo Sviluppo della Popolazione e Protezione Sociale.

5 Obiettivo generale: contribuire alla protezione dei diritti delle persone con disabilità in Mongolia 1.Migliorare la capacità delle Organizzazioni di Persone con Disabilità (OPD) nel sostenere e monitorare l implementazione della CRPD. Il programma coinvolge in modo partecipativo le organizzazioni di persone con disabilità

6 Un progetto possibile perché non nasce dal nulla: ha alle spalle un processo di SIBC (Sviluppo Inclusivo su Base Comunitaria) durato più di 25 anni

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8 2015: Conclusione osservazioni su report 2011: 1 report paese su CRPD inviato al Commettee ONU 2009: Ratifica CRPD e protocollo opzionale 2016: Legge quadro sulla disabilità Emendamenti alla Legge di sicurezza sociale per PcD Futuro: supporto OPD x monitorare applicazione CRPD e Legge Quadro

9 Obiettivo generale: contribuire alla protezione dei diritti delle persone con disabilità in Mongolia Il progetto si armonizza con le politiche governative del paese in cui viene implementato 2.Sostenere il processo di elaborazione e di preparazione della nuova legge quadro sulla disabilità in Mongolia, in collaborazione con il Dipartimento Disabilità del Ministero per lo Sviluppo della Popolazione e Protezione Sociale.

10 Il progetto si è rivolto: alle Persone con Disabilità (3.841 PcD coinvolte) alle OPD (75 PcD e membri di 20 OPD hanno partecipato al processo di monitoraggio dell implementazione della CRPD nel Paese)

11 ai tecnici e professionisti delle autorità locali governative responsabili per l implementazione della CRPD e della nuova Legge nazionale sulla disabilità: 279 persone coinvolte nelle attività progettuali (formazione, monitoraggio, tavoli di discussione) 632 persone (PcD, rappresentanti delle OPD e rappresentanti del Governo) hanno partecipato e presenziato al Gruppo di Lavoro del Governo che ha studiato, identificato i principi e redatto la nuova Legge quadro nazionale sulla disabilità.

12 Il progetto, gestito dall ONG locale Tegsh Niigem, in partnership con AIFO, ha coinvolto anche: una ONG formata da giornalisti locali leader internazionali di DPI Asia Pacific l International Disability Alliance IDA

13 Rationale: Obiettivo Sostenibilità Coinvolgere la società civile, in particolare le OPD, nel percorso di promozione e protezione dei diritti delle persone con disabilità, in collaborazione con le istituzioni governative.

14 Sostenere l importanza e il valore strategico della collaborazione tra ONG, OPD e istituzioni governative, anche in Italia e a livello internazionale

15 La collaborazione con le istituzioni governative NON ha significato il silenzio sulle mancanze del Governo: Le PcD formate hanno partecipato all identificazione dei casi di violazione della CRPD e quindi all elaborazione del Report parallelo inviato al CRPD Committee dell ONU e al Disability Department del Ministero Mongolo che ne ha tenuto conto per l elaborazione del Country Report. Lo staff della OnG di giornalisti (Oyunii Darhlaa) ha garantito la visibilità del processo di monitoraggio sull implementazione della CRPD con la pubblicazione di articoli sui mass media. Rappresentanti delle OPD hanno partecipato all incontro ONU a Ginevra (13 sessione CRPD Committee, Marzo 2015)

16 Monitoraggio e Valutazione realizzati anche da part e di organismi competenti, mongoli e italiani: L analisi delle interviste e dei dati raccolti è stata realizzata con la partecipazione di rappresentati della National Commission of Human Rights della Mongolia e dell OnG di avvocati Intellectual Innovation. Una valutazione finale è stata realizzata da un consulente esterno, sotto la supervisione scientifica di ARCO Lab, laboratorio di ricerca socioeconomica dell'università degli Studi di Firenze.

17 La metodologia partecipativa applicata dal progetto (PcD con confronto/coinvolgimento diretto delle Istituzioni Governative), rende l azione replicabile e trasferibile in altri cotesti: India Tunisia Cina Azione pilota per promuovere l applicazione della nuova legge sulla salute mentale, facilitando l organizzazione di servizi di salute mentale di comunità, l organizzazione di gruppi di auto aiuto e di associazioni di persone con condizioni di salute mentale e dei loro famigliari

18 Rafforzamento del ruolo e delle capacità degli Attori Non Statali cinesi verso la piena inclusione nella società delle persone con problemi di salute mentale Proge'o di 3 anni, realizzato in 4 ci'à della Cina Il programma con8nua e espande un azione pilota di salute mentale di comunità, sviluppata nel periodo , sempre co- finanziato dall Unione Europea, che prevedeva il rafforzamento dell organizzazione dei servizi di comunità di base in tre distreg della Cina.

19 Il progetto è implementato da ONG e Associazioni italiane e cinesi: L Associazione Italiana Amici di Raoul Follereau (AIFO), responsabile per la gestione del progetto triennale, co-finanziato dall Unione Europea. L ONG di Viterbo Solidarietà e Servizio (SoliS) che ha il compito di monitorare l andamento progettuale. The Peking University Institute of Mental Health / Sixth Hospital (PUIMH) è il partner locale principale. Aid & Service Association (l Associazione di SoliS in Cina). Partecipa al processo di capacity building del personale locale coinvolto nell organizzazione dei servizi territoriale di salute mentale e dei centri residenziali aperti. La Conferenza Permanente per la Salute Mentale nel Mondo (CoPerSaMM) coinvolta nel programma di formazione del personale cinese. Le Amministrazioni dei distretti sanitari coinvolti nel progetto partecipano direttamente, attraverso i Direttori degli ospedali psichiatrici.

20 CINA: milioni di persone (1,2% della popolazione cinese) con problemi di salute mentale. L attuale sistema di assistenza è prevalentemente privato e basato su ospedali psichiatrici. Non ci sono sufficienti strutture e risorse umane per rispondere ai bisogni. Non c è competenza per la salute mentale comunitaria. La maggior parte dei servizi è in aree urbane. La Cina ha ratificato la CRPD nel 2008

21 L iniziativa, basandosi sull esperienza italiana di Trieste e sui principi della legge Basaglia del 1978, promuove l introduzione in Cina di politiche innovative nell ambito dell assistenza alle persone con problemi di salute mentale, in base ai principi della CRPD e del Mental Health Gap Action Programme dell OMS (mhgap-oms, 2008), che mira a integrare i servizi di salute mentale nei sistemi sanitari di base, in linea con la nuova legge cinese sulla salute mentale, entrata in vigore il 1 maggio del La strategia dell Azione è in linea con programmi e le politiche governative

22 La nuova Legge cinese sulla Salute mentale: Applicata da maggio 2013 Priorità: prevenzione, cura, riabilitazione. Principi: diritti legali delle persone con problemi di salute mentale (ammissione volontaria agli ospedali psichiatrici). Si riconosce che il lavoro di cura comunitario riduce i costi della salute mentale Comitati locali Familiari (modello italiano: Fare insieme ) ONG e Mass media

23 BISOGNI: Sviluppare la consapevolezza dell importanza degli Attori Non Statali I professionisti e gli operatori sanitari mancano ancora delle conoscenze base e delle capacità per fare salute mentale di comunità Le persone con problemi di salute mentale sono private del lavoro e di altre attività generatrici di reddito (tra il 70% e il 90%), lo stigma, la discriminazione e la mancanza di esperienza professionale costituiscono ancora una forte barriera Manca visibilità di buone pratiche

24 DESTINATARI: ONG (PUIMH), Cooperative/Gruppi Sociali/Associazioni, di base di persone con problemi di salute mentale e loro familiari Personale sanitario Popolazione delle quattro città coinvolte (programma di Informazione, Comunicazione, Educazione) Esperti di salute mentale, autorità locali, membri delle Organizzazioni di Persone con Disabilità

25 RISULTATI: Personale sanitario formato con corsi di formazione, esperienze di interscambio, Seminari sulla CRPD con esperti cinesi e internazionali, compresi i rappresentanti della DPI (Disability People International) Italia e Asia-Pacifico. Creato un network di ONG internazionali e locali che lavorano nel campo della salute mentale ( e avviati contatti con Centri Accademici stranieri.

26 RISULTATI: Servizi di salute mentale di comunità attivati (Centri ambulatoriali di salute mentale e Centri Residenziali Aperti) nelle quattro città incluse dal progetto

27 RISULTATI: I membri dei gruppi/cooperative sociali, hanno acquisito capacità per gestire attività generatrici di reddito

28 RISULTATI: Le persone con problemi di salute mentale e i loro famigliari si sono organizzati in Associazioni per promuovere i loro diritti Le buone pratiche relative all organizzazione di servizi di salute mentale di comunità sono condivise con diversi centri Accademici Comunità informate sulla disponibilità dei servizi di salute mentale di comunità

29 Il programma di integrazione dei servizi di salute mentale nel sistema sanitario di base è replicabile e trasferibile in altri cotesti: altre città della Cina Purché le azioni siano sempre discusse e concordate con i partner e i beneficiari (PcD, familiari PcD, OPD), in modo da garantire la sostenibilità sociale, i diritti delle PcD e l innovazione rappresentata dalla partecipazione, fin dall ideazione di un percorso di sviluppo, delle PcD (art.32 CRPD).

30 Gruppo di Lavoro 7: Cooperazione e proiezione internazionale delle politiche sulla disabilità Sostenere pratiche adeguate di sviluppo inclusivo significa: Processi di RBC/SIBC Empowerment di PcD e OPD, in sinergia con i Governi Locali

31 disabilita-e-sviluppo-un-manuale-multilingue-perincludere-le-persone-con-disabilita