Tre significati di politica

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1 Tre significati di politica Politica come agire politico: Politics Parlare di politica Fare una battaglia politica Buttarla in politica Politica come sfera/sistema politico: Polity Scendere in politica L arena politica regionale, l arena politica europea Il regime politico democratico, autoritario Politica come azione di governo settoriale: Policy La politica economica La politica dell università La politica dell amministrazione americana

2 La sociologia dello Stato La riflessione weberiana e i tipi ideali del potere Potere tradizionale Potere razionale legale Potere carismatico Gli elementi essenziali dello Stato La territorialità del comando L obbligazione politica e il monopolio della forza Sviluppo di una burocrazia pubblica L espansione delle funzioni statali Differenziazione socio-economica ed esigenze di coordinamento Economia monetaria come soggetto di politica economica Espansione bellica Espansione nell intervento sociale: lo stato sociale

3 Le critiche al concetto di Stato Teorie pluraliste e comportamentiste Stato come risultante delle pressioni dei gruppi (Benthley, Truman, Latham) Stato come filtro e arbitro della lotta: modelli neocorporativi Il politico non coincide con lo stato Lo stato può non essere politico Il politico può non essere interno allo stato Il politico non ha più confini precisi Variabilità nel tempo Variabilità nelle situazioni Qualità da verificare empiricamente

4 Gli approcci che studiano il potere E il potere il soggetto della politica Chi sono i soggetti che esercitano il potere e come Potere non solo a livello statale Potere come strumento, ma anche potere come fine Un potere, tanti poteri Elitisti Pluralisti Diverse dimensioni del potere Politico Economico Culturale

5 Definizioni di Potere Weber: Per potere si deve intendere la possibilità di trovare obbedienza, presso certe persone, a un comando che abbia un determinato contenuto Approccio oggettivistico Si ha potere se si dispone di un bene materiale o immateriale Importanza del bene o della posizione che si ricopre Approccio soggettivistico Si ha potere se si è capaci di raggiungere gli obiettivi desiderati Importanza delle capacità personali Approccio relazionale Si ha potere se si è in un rapporto di sovraordinazione Importanza dell asimmetria di potere

6 La forza: la capacità di incutere paura fisica I beni: la disponibilità di risorse materiali e mezzi di produzione Le idee: capacità di soddisfare il bisogno di comprendere e dare senso Potere politico: basato sulla forza o sul consenso Potere economico: basato su risorse economiche e produttive Potere ideologico: basato sulla capacità di diffondere idee e opinioni I tre tipi di potere possono avere livelli diversi di convergenza o conflittualità L esistenza di asimmetrie può essere fonte di stabilità ma anche di conflitto Risorse e tipi di potere

7 La politica come sistema David Easton: The political system (1953) Comportamentista e funzionalista, influenzato dalla cibernetica Il sistema esiste in un ambiente e ne è distinto da confini (distinti solo analiticamente) Ogni sistema, come un organismo, tende alla stabilità e all equilibrio, quindi si autoregola Gli stimoli che arrivano dall ambiente provocano delle modifiche ma il sistema tende a mantenere le sue funzioni, tramite i feedback, cioè le retroazioni che ogni modifica di una parte ha sull insieme del sistema (principio di interdipendenza)

8 Il sistema politico I sistemi sono caratterizzati da legami e dalle rispettive forme di distribuzione : sfera culturale/vita privata (consuetudine), sfera economica/mercato(scambio), sfera politica/burocrazia (comando) Easton: attraverso il sistema politico si realizza l assegnazione autoritativa di valori scarsi in una data società. Il sistema politico serve quindi per regolare i possibili conflitti sull allocazione dei valori Tende all equilibrio tramite proprietà derivanti dalla capacità di mutamento adattivo e di apprendimento

9 Gli elementi del sistema Input: Domande che si articolano in issues tramite un processo Si aggregano in domande più complessive: interessi, movimenti Gatekeepers Possono aggregare le domande Possono essere di tipo strutturale e di tipo culturale Servono per evitare il sovraccarico del sistema Sostegno in azioni o atteggiamenti A comunità o regime: sostegno diffuso, stabile All autorità: sostegno specifico, mutevole Scatola nera Elabora le decisioni Implementa le decisioni Output Politiche pubbliche (outputs) ed esiti (outcomes)

10 Il modello del sistema politico di Easton supporto scatola nera INPUT domande gatekeepers OUTPUT Politiche pubbliche OUTCOME Esiti FEEDBACK

11 Il sostegno e le culture politiche Il sostegno non è legato solo alla soddisfazione dei bisogni e può mantenersi anche in condizioni molto negative se è ancorato a delle culture politiche Cultura politica come insieme di atteggiamenti, credenze e orientamenti nei confronti della politica caratteristici di un sistema politico in un dato periodo (Almond e Powell, 1988) Tre componenti intrecciate: Componente cognitiva: conoscenze e informazioni ordinate in mappe mentali con cui viene interpretata la realtà politica Componente normativa: credenze e valori che definiscono un ordine morale con cui si valuta la realtà politica Componente affettiva: sentimenti di fiducia e simpatia (o sfiducia e odio) con cui si guarda agli attori politici Tipi di cultura politica (Almond e Verba 1963): Cittadini: particolaristica, passiva, partecipante (civica) Ceti dirigenti: pragmatica, ideologica

12 L analisi delle politiche pubbliche Le fasi delle politiche pubbliche Formulazione delle politiche (policy making) Messa in opera/implementazione (Policy implementation) Emissioni (policy outputs) Esiti (policy outcomes) Effetti di ritorno (feedback) Una molteplicità di attori in ogni fasi in maniera più o meno visibile Un processo non lineare e non discendente: a volte le politiche determinano la politica