CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE. Servizio di assistenza per l integrazione scolastica degli alunni diversamente abili CIG D

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1 CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE Servizio di assistenza per l integrazione scolastica degli alunni diversamente abili CIG 68908D SOMMARIO. PREMESSA. OGGETTO DELL APPALTO E BENEFICIARI DEL SERVIZIO. IMPORTO POSTO A BASE DI GARA. DURATA DELL APPALTO 5. DESCRIZIONE DEL CONTESTO E DEL FABBISOGNO 6. OBIETTIVI GENERALI DEL SERVIZIO 7. SERVIZI E AZIONI CHE SI INTENDONO REALIZZARE 8. ASSENZE ALUNNO, SOSTITUZIONE DELL OPERATORE, GITE E CAMPI SCUOLA. 9. GRUPPO DI LAVORO 0. FUNZIONI DELLA COMMITTENZA: VIGILANZA E MONITORAGGIO. ORARI DEL SERVIZIO

2 . Premessa Il diritto allo studio degli alunni con disabilità si realizza attraverso l integrazione scolastica: in base alle normative vigenti, la predisposizione di adeguate misure di sostegno ai minori rientra tra gli obblighi dello Stato, ai quali devono concorrere, a livello territoriale, con proprie competenze, anche gli Enti Locali e il Servizio Sanitario Nazionale. La comunità scolastica ed i servizi socio-sanitari territoriali hanno, pertanto, il compito di prendere in carico congiuntamente l alunno con disabilità e di occuparsi della sua cura e crescita complessiva. Tale impegno collettivo deve porsi un obiettivo ben preciso: predisporre le condizioni per la piena partecipazione dell alunno con disabilità alla vita scolastica e sociale, eliminando tutti i possibili ostacoli e le barriere fisiche e culturali che possano frapporsi, cercando di creare le migliori condizioni possibili perché, al pari di ogni altro ragazzo, possa esprimere il meglio di sé. Scuole, Comuni e ASL debbono quindi pianificare gli interventi necessari per l inserimento degli alunni disabili nella scuola, ciascuno sulla base delle proprie competenze istituzionali. Nel contesto di Roma Capitale i Municipi, ai sensi della vigente normativa, sono titolari delle funzioni inerenti l assistenza e l integrazione scolastica degli alunni diversamente abili, frequentanti le scuole pubbliche dell infanzia, primaria e secondaria di grado.. Oggetto dell appalto e beneficiari del servizio Oggetto dell appalto è la prosecuzione dell attività del servizio di Assistenza per l Integrazione Scolastica degli alunni diversamente abili (AEC) per il periodo Febbraio - 0 Giugno 07: i beneficiari del servizio saranno pertanto i minori diversamente abili, in possesso di adeguata certificazione sanitaria (certificato medico redatto dal TSMREE della ASL - o da ente accreditato e copia del verbale di riconoscimento dell handicap ai sensi della L. 0/9) che frequentano le scuole pubbliche dell infanzia, primarie e secondarie di grado del territorio del Municipio XI.. Importo posto a base di Gara Le risorse finanziarie, provenienti dai fondi ordinari del bilancio 07, ammontano a complessivi più IVA al %. Tale importo è da intendersi omnicomprensivo di qualsiasi spesa, costo o onere, espresso o non, inerente e conseguente all azione di che trattasi. Non sono ammesse offerte in aumento né offerte parziali. Nel caso in cui i fondi dedicati non fossero sufficienti a garantire le ore da attribuire agli operatori, in relazione all aumento del numero dei bambini e al livello d intensità assistenziale, si procederà alla riduzione percentuale in maniera orizzontale delle ore e ciò fino alla esatta concorrenza dei fondi sopra indicati. Eventuali risorse aggiuntive a quelle suindicate saranno distribuite secondo criteri oggettivi, in riferimento al numero di utenti da assistere ed alla diversa complessità delle singole situazioni.. Durata dell Appalto L affidamento del servizio avrà durata di 5 mesi, decorrenti dal //07 al 0/6/07, secondo calendario scolastico della Regione Lazio. Alla scadenza del periodo di affidamento del servizio il rapporto contrattuale costituito si intenderà comunque risolto di diritto, senza obbligo né oneri di disdetta e senza alcuna possibilità di tacito rinnovo. Tuttavia, ad esclusiva discrezionalità dell Amministrazione, nel triennio successivo alla stipula del contratto, perdurando le condizioni che hanno determinato il ricorso all attuale procedura di selezione e qualora il servizio sia stato reso in maniera soddisfacente per il Municipio, accertato il pubblico

3 interesse, la convenienza al rinnovamento del rapporto e la copertura finanziaria, il Municipio potrà avvalersi della facoltà prevista dall art. 6, comma 5, il D.lgs. 50/06, fatti salvi gli opportuni adeguamenti quantitativi e qualitativi del progetto; 5. Descrizione del contesto L organismo dovrà garantire la prosecuzione del servizio per i minori frequentanti le scuole del territorio municipale, nel rispetto dei P.E.I. già predisposti. Si precisa che il numero di bambini disabili attualmente in carico è di circa n. 70 come dalla tabella di seguito indicata, e che il numero di ore di assistenza da erogare per il periodo Febbraio - 0 Giugno 07 è di.00. SCUOLE I.C. VIA CUTIGLIANO DIRIGENTE SCOLASTICO: Prof.ssa PAOLA FELLI Via Cutigliano, 8 Tel Tel. fax: Scuola Primaria Pirandello Via Cutigliano, 8 Scuola Primaria Claudio Graziosi Via Greve, 05 Scuola Primaria Gino Capponi Via San Pantaleo Campano, Scuola Media R. Quartararo sede Centrale Via della Magliana, 96 Scuola Media Pieve Fosciana sede succursale Via Pieve Fosciana, 6/9 rmic8f007@istruzione.it I.C. VIA ORATORIO DAMASIANO DIRIGENTE SCOLASTICO: Prof. ROBERTO TASSANI Sede centrale S. Beatrice: Via dell Oratorio Damasiano, 0 Scuola Primaria e Infanzia Statale VIA RESSI: Via A. Ressi, 50 Scuola Media Via delle Vigne, 90 Scuola Primaria e Infanzia statale Santa Beatrice: Via Santa Beatrice, rmic8gy00r@istruzione.it PEC: rmic8gy00r@pec.istruzione.it I.C. A. GRAMSCI DIRIGENTE SCOLASTICO: Prof.ssa VENO ROSALIA Via Affogalasino, 0 Tel Media Gramsci Via Affogalasino, 0 Scuola Primaria e dell infanzia statale Arvalia Via Monte delle Capre, 9 Scuola Primaria Collodi Via Massa Marittima, Scuola Primaria Perlasca Via Zanzucchi, (via Porzio, 0) Scuola Primaria e dell infanzia statale Corviale Via Portuense, 75 RMIC8B800Q@istruzione.it PEC: RMIC8B800Q@pec.istruzione.it I.C. FRATELLI CERVI DIRIGENTE SCOLASTICO: Prof. CARLO RINZIVILLO Via Casetta Mattei, Tel. fax: Scuola Media F.lli Cervi Via Casetta Mattei, 79 Scuola Primaria Placido Martini Via Casetta Mattei, 79 Scuola Media Mazzacurati succursale Via Mazzacurati, 90 Scuola Primaria Mazzacurati Via Mazzacurati, 90 Scuola Media succursale Ponte Galeria Via Portuense, 9 Scuola BAMBINI DISABILI 7 Tot. 9 7 Tot. 5 0 Tot. 0

4 Primaria Ponte Galeria Via Portuense, 9 rmic85600x@istruzione.it PEC: rmic85600x@pec.istruzione.it I.C. SOLIDATI TIBURZI DIRIGENTE SCOLASTICA: Prof.ssa DESINA VALERIA Via Luigi Solidati Tiburzi, Tel Fax: Scuola Primaria Caproni Via L.S. Tiburzi, Scuola Primaria Vaccari Viale G. Astolfi, 0 Scuola Media Via Paladini Via Paladini, rmic800t@istruzione.it I.C. VIA BAGNERA DIRIGENTE SCOLASTICO: Prof.ssa ROSALIA VENO Via G. Bagnera, 6 Tel Fax: Scuola Media Sede centrale Via Bagnera, 6 Scuola Media Sede secondaria Via Gherardi,85 Scuola Primaria G. Pascoli: Via dei Papareschi, /A Scuola Primaria Guttuso Via Cruto, Scuola Primaria Vincenzo Cuoco Via Blaserna, 7 Scuola Infanzia statale M.L. Giuliani Via Blaserna, 7 rmic8fs007@istruzione.it I.C. NINO ROTA DIRIGENTE SCOLASTICA: Prof.ssa LOREDANA TERMITE Via F.S. Benucci, Tel. 06/55889/06/55879 fax: 06/558 Media Nino Rota Via F.S. Benucci, Scuola Primaria Sciascia: Via D. Lupatelli, Scuola Primaria Ribotti: Via Ribotti, 7 rmic800@istruzione.it SCUOLE COMUNALI DELL INFANZIA Collodi I Via Massa Marittima La Torta in cielo Via G.Porzio 0 Bruno Ciari Via Mazzacurati 90 Placido Martini Via Casetta Mattei 79 Castello Incantato Via Solidati Tiburzi Vaccari Via di Vigna Pia 0 Girotondo dell amicizia Via Cruto Mondo Incantato Via Blaserna 7 Il Melograno Via dei Papareschi 8/A Lo scarabocchio Via Lupatelli 5 Gulliver Via Ribotti 7 Benucci Via Ribotti 5 Greve Via Greve Pescaglia Via Pescaglia 75 Maria de Mattias Via Pian Due Torri 0 Cittadini del Mondo Via San Pantaleo Campano Coccinella Curiosa Via Portuense 8 Ponte Galeria Via Albenga 8 Tot. 6 9 Tot Tot. 8 8 Tot Tot. 9

5 6. Obiettivi generali del servizio Obiettivi generali del Servizio di integrazione scolastica sono i seguenti: - l assistenza dei bambini e dei ragazzi diversamente abili nelle attività della scuola; - lo sviluppo dell autonomia personale, intesa come capacità di gestire da sé gli aspetti e le funzioni fondamentali della propria vita quotidiana; - la socializzazione, intesa come capacità di gestire da sé gli aspetti e funzioni fondamentali della propria vita di relazione. 7. Servizi e Azioni che si intendono realizzare Il servizio di integrazione scolastica degli alunni disabili prevede lo svolgimento di compiti e funzioni di assistenza, da svolgersi per lo più all interno della scuola, attraverso l integrazione e il coordinamento di differenti professionalità (docenti curriculari, di sostegno, collaboratori scolastici ecc.). Il servizio comprende non solo compiti consistenti nell aiuto dell alunno disabile (quali rimozione degli ostacoli di natura spazio/temporale o fisica e di quelli che limitano l autonomia personale e la vita relazionale), ma anche la collaborazione con gli insegnanti curriculari e con quelli di sostegno per la realizzazione dei programmi di lavoro previsti. Fermo restando che l assistenza di base all alunno disabile rientra tra le competenze della scuola e deve essere garantita dai collaboratori scolastici (personale ATA), che hanno tra i loro compiti l ausilio materiale agli alunni diversamente abili nell accesso dalle aree esterne alle struttura scolastiche, uscita da esse e nello spostamento degli stessi alunni nei locali della scuola, nelle attività di cura alla persona, di utilizzo dei servizi igienici e di cura dell igiene personale (ai sensi della l./999, art. 8, della Ordinanza del TAR del Lazio dell e della Circolare MIUR nr. 90 del 0..00), l operatore AEC affianca l alunno con disabilità in tutte le attività che siano parte integrante del progetto educativo individualizzato. Il servizio, in applicazione delle norme di riferimento, investe le seguenti aree d attività: Area delle Autonomie personali e sociali: - supporto all alunno con disabilità nella cura di sé e nell igiene personale, promuovendone il massimo grado di autonomia possibile; - svolgimento dell assistenza di base in collaborazione con il personale ausiliario, nel caso in cui l alunno presenti delle gravi limitazioni fisiche o mentali che non gli permettano di soddisfare in autonomia le proprie esigenze; - affiancamento/sostegno durante la quotidianità scolastica, sia negli spostamenti sia nell orientamento a scuola; - affiancamento/sostegno durante il momento del pranzo o della ricreazione; somministrazione del cibo nel caso di grave disabilità. Area del Potenziamento dell integrazione scolastica: - Sostegno e incoraggiamento dell alunno nella relazione con i suoi pari; - Potenziamento della relazione con gli adulti di riferimento e chiarimento dei rispettivi ruoli; - Accompagnamento dell alunno nel percorso di introiezione delle regole di civile convivenza, suggerendo le adeguate modalità comportamentali; - accompagnamento/sorveglianza dell alunno e supporto durante le attività ricreative; 5

6 - accompagnamento dell alunno nelle attività esterne, nei laboratori, nelle gite in base agli accordi stabiliti con la scuola. Area del supporto negli apprendimenti scolastici: - affiancamento e guida dell alunno nei percorsi didattici stabiliti dall insegnante di sostegno e preventivamente concordati con il team docente. Area della collaborazione con gli insegnanti e gli altri servizi della rete: - Eventuale partecipazione alla redazione del P.E.I. e ai GLH operativi e ad altri momenti di programmazione con l equipe docenti; - Eventuale progettazione ed attivazione di laboratori specifici (laboratorio di attività teatrale, laboratori di attività psicomotoria, laboratorio di informatica, laboratorio musicale e altro) in base agli accordi stabiliti con la scuola. Il servizio dovrà realizzare nella quotidianità le prestazioni e le azioni previste nel Piano Educativo Individuale (P.E.I.), e fondarsi sull azione integrata di tutti coloro che concorrono allo sviluppo delle potenzialità del minore diversamente abile, anche tramite l attivazione di specifici protocolli di collaborazione. Eventuali modifiche dei P.E.I. attualmente in essere e l assegnazione di eventuali ore aggiuntive verranno autorizzate dal Direttore della U.O. Socio Educativa del Municipio, coadiuvato dal referente del Servizio Sociale e da apposito gruppo di lavoro, in accordo con gli operatori sanitari della ASL e i Dirigenti Scolastici/Poses. 8. Assenze alunno, sostituzione dell AEC, gite e campi scuola. a) Assenze dell alunno Nel caso in cui l alunno assegnato sia assente per un periodo di cui l organismo conosce la durata, in quanto comunicatagli dal genitore e/o dalla scuola, l assistente AEC non si recherà a scuola fino al giorno in cui è previsto il rientro dell alunno; qualora non si conosca la durata dell assenza dell alunno, l AEC attenderà per 90 minuti il suo arrivo restando a disposizione. Se l alunno non dovesse presentarsi, confermando quindi l assenza, la prestazione (90 minuti) verrà riconosciuta economicamente previa registrazione sul foglio firma alla voce : utente assente giorno. L attività riprenderà previa comunicazione formale all organismo da parte del genitore o della scuola circa la data del rientro a scuola dell alunno, con preavviso di ore. Le ore di intervento dell AEC previste e non erogate ritorneranno nella piena disponibilità del Municipio. Non è previsto alcun meccanismo automatico di recupero delle ore salvo espressa autorizzazione del referente del Servizio Sociale. b) Ore aggiuntive Eventuali ore di assistenza aggiuntive (comprese quelle offerte in aumento dall organismo aggiudicatario nelle proposte aggiuntive) potranno essere utilizzate a seguito di richiesta formale del Dirigente Scolastico e/o della POSES al Referente Municipale - con indicazione delle ore da erogare - per inserimento di nuovi alunni, per situazioni di urgenza o per partecipazione dell AEC alle uscite didattiche/campi scuola, previa autorizzazione del Municipio. Le ore aggiuntive andranno registrate sul foglio firma del giorno in cui verranno effettivamente erogate. Il tempo massimo previsto per l attivazione delle ore aggiuntive dal momento dell autorizzazione è di 8 ore. 6

7 c) Giornata di sciopero del settore scolastico e/o di chiusura del plesso scolastico In caso di sciopero del settore scolastico il servizio dovrà essere comunque garantito, non potendo esserci certezza dell assenza dell alunno seguito. In caso di chiusura del plesso scolastico verrà riconosciuta economicamente una prestazione di 90 minuti, previa registrazione sul foglio firma alla voce chiusura plesso scolastico. d) Sostituzione dell AEC L Organismo dovrà garantire la continuità del servizio con operatori di riferimento. La sostituzione del personale AEC dipendente dall organismo affidatario dovrà essere garantita anche per assenze di un solo giorno, con personale in possesso dei requisiti. Il tempo massimo previsto per la sostituzione dell orario di inizio di attività dell operatore è di ore. Nel caso in cui l operatore AEC debba assentarsi per accompagnare uno degli alunni a lui affidati a campi scuola/visita didattiche ecc., il servizio AEC verrà garantito da un sostituto a eventuali altri alunni. Nel caso si renda necessaria la sostituzione permanente di uno o più operatori AEC, l organismo affidatario dovrà richiedere apposita autorizzazione al Direttore della Direzione Socio Educativa, indicando le generalità dei nuovi operatori e le qualifiche professionali, che dovranno avere valenza non inferiore a quelle del personale da sostituire. e) Uscite didattiche Previa autorizzazione del Municipio, nel limite del monte ore eventualmente disponibile, é previsto l accompagnamento dell alunno alle uscite didattiche da parte dell operatore AEC. f) Campi scuola (viaggi di istruzione) Previa autorizzazione del Municipio, nel limite del monte ore eventualmente disponibile, é previsto l accompagnamento dell alunno ai campi scuola da parte dell operatore AEC. La richiesta dovrà essere inoltrata dal Dirigente Scolastico al Municipio e all Organismo affidatario con almeno 5 giorni di anticipo, comprensiva dell esatta indicazione della destinazione, della data di partenza e di arrivo. Qualora l AEC dovesse essere impossibilitato a partecipare al viaggio di istruzione, l Organismo provvederà a selezionare un AEC sostituto. Le ore aggiuntive utilizzabili per i campi-scuola varieranno in base alle disponibilità complessive del Municipio. g) Somministrazione dei farmaci Nel caso in cui all Istituto Comprensivo pervenga una richiesta di somministrazione dei farmaci, il Dirigente Scolastico dovrà far riferimento alle Linee guida per la somministrazione dei farmaci in orario scolastico emanata dal MIUR e dal Ministero della Salute il e al protocollo di intesa della ASL RM sull inserimento a scuola di bambini ed alunni con patologie sanitarie croniche (0). In alcun modo il Municipio interverrà in merito alla somministrazione dei farmaci. h) Movimentazione alunni disabili L AEC dovrà svolgere le attività di movimentazione degli alunni disabili in conformità con le disposizioni contenute nel testo unico T.U. sulla sicurezza D. Lgs. n.8 del 0/0/008, abrogativo del D. Legge 66/99. i) Continuità del servizio: Le problematiche di continuità educativo-assistenziale, in relazione all eventuale cambio di soggetto gestore e/o degli operatori, dovranno essere risolte dai soggetti gestori di comune accordo con il Servizio Sociale Municipale e le scuole interessate. 7

8 9. Gruppo di Lavoro L organismo aggiudicatario dovrà garantire la presenza di un Coordinatore, con qualifica di assistente sociale (o psicologo o sociologo o pedagogista), con iscrizione ai relativi ordini professionali (ove previsti), che vanti un esperienza di almeno anni nel settore della disabilità e con conoscenza delle metodologie di intervento, capacità di programmazione e organizzazione del servizio oggetto del presente bando. Al curriculum del coordinatore dovrà essere allegata la sottostante tabella con l indicazione delle esperienze effettuate nel corso degli ultimi 5 anni scolastici, con la specificazione degli incarichi ricoperti, dell Ente/Scuola dove si sono svolti e della loro durata (numero mesi). Anno Scolastico Incarico Ente/Scuola Numero Mesi 0/ 0/ 0/ 0/5 05/6 Per l espletamento delle attività progettuali, l organismo dovrà avvalersi di figure professionali con qualifica di OSS o ADEST o altro personale con almeno anni di esperienza nel settore dell assistenza ai disabili, da inquadrare nella categoria C con ottima conoscenza della lingua italiana. Il suddetto personale dovrà rispondere ai requisiti di idoneità sanitaria. L Amministrazione si riserva il diritto di prendere visione dei requisiti di idoneità sanitaria ed eventualmente di richiedere la sostituzione dell operatore nei casi di particolare gravità. Gli assistenti dovranno possedere competenze e conoscenze specifiche, in relazione alle diverse tipologie di disabilità (fisico, psichico, sensoriale) per garantire interventi adeguati ad ogni singolo caso. In considerazione della peculiarità dell utenza oggetto di assistenza, si richiedono oltre alle conoscenze ed alle competenze tecniche, anche sensibilità, senso del dovere ed affidabilità. Tale personale è tenuto a mantenere il segreto d ufficio su fatti, circostanze e informazioni riferite ad utenti che usufruiscono delle prestazioni, di cui sia venuto a conoscenza nell espletamento dei propri compiti; non è consentito introdurre nel contesto di lavoro persone estranee al servizio e prendere iniziative riguardanti il rapporto con la famiglia e la gestione dell alunno, senza preventivo accordo con il referente municipale del servizio. Si richiama l attenzione su quanto previsto nel Bando di Gara Sezione III. punto B. in merito alla richiesta della Stazione Appaltante agli organismi partecipanti alla gara di specifica Dichiarazione di impegno, subordinatamente alla compatibilità ed all armonizzazione con l organizzazione di impresa e nel rispetto dei principi dell Unione Europea, ad assorbire ed utilizzare prioritariamente per il periodo di durata del servizio il personale impiegato nell elenco depositato presso la Stazione Appaltante, qualora disponibile, già impiegato dal precedente affidatario. 0. Funzioni della committenza : vigilanza e monitoraggio Il Servizio Sociale manterrà compiti di indirizzo, programmazione, verifica dell attività di cui al presente bando nonché compiti di controllo del livello qualitativo delle prestazioni e della regolare esecuzione del servizio, attraverso attività specifiche di monitoraggio; si prevede inoltre lo svolgimento di riunioni mensile di controllo dell andamento del servizio e del progetto nel suo insieme. L'organismo dovrà trasmettere al Municipio, entro il decimo giorno successivo i fogli firma delle 8

9 presenze di ciascun operatore con a fianco i nominativi degli alunni diversamente abili assistiti in ciascun giorno del mese, insieme ad un foglio riepilogativo di tali presenze. Le presenze giornaliere saranno attestate mediante l'apposizione della Firma delle dirigente scolastico (o persona delegata) o del funzionario educativo preposto. Dovrà inoltre: - trasmettere, a richiesta del municipio, copia delle buste paga relative agli operatori impiegati; - dovrà produrre una relazione bimestrale relativa all'andamento delle attività ed agli utenti; - farsi carico della formazione e dell'aggiornamento professionale degli operatori impiegati nel servizio.. Orari del servizio Il servizio dovrà essere svolto in orario scolastico antimeridiano e pomeridiano. Il Direttore Mario Fiore 9