Sulle determinanti dell economia sommersa

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1 Sulle determinanti dell economia sommersa MARIANO BELLA DIRETTORE UFFICIO STUDI CONFCOMMERCIO Roma, 25 luglio 2013 ELABORAZIONI, STIME E PREVISIONI UFFICIO STUDI CONFCOMMERCIO SU DATI DI FONTE ISTAT, COMMISSIONE EUROPEA, WEF, BANCA MONDIALE E ALTRI ISTITUTI NAZIONALI DI STATISTICA

2 GLI ITALIANI SONO UN POPOLO DI PAGATORI DI TASSE Danimarca 50,1 Francia Belgio 48,3 47,9 Austria 44,6 Italia 44,6 Svezia Finlandia UEM17 UE27 LA PRESSIONE FISCALE APPARENTE (in % del Pil, 2013) 42,1 41,2 44,5 44,4 Germania 40,9 Olanda 40,5 Regno Unito 37,7 Portogallo 36,8 Grecia 35,7 Spagna 33,2 Giappone 29,9 Stati Uniti 26,4 Commissione europea 1

3 NEL MONDO PREVALE LA TENDENZA ALLA RIDUZIONE DELLA PRESSIONE FISCALE pressione fiscale apparente: delta 2013 rispetto a 2000 (nella classifica della var su 2007 siamo comunque al 3 posto come maggiore incremento della pressione fiscale) -3,0-2,0-1,8-3,3-7,6 2 SVEZIA UEM17 DANIMARCA USA UE27 AUSTRIA UK OLANDA -1,2-0,4-0,4-0,5-0,5-0,1-0,1 SPAGNA FINLANDIA BELGIO GRECIA GERMANIA PORTOGALLO ITALIA GIAPPONE FRANCIA 0,9 2,3 2,6 2,7 3,2

4 PRESSIONE FISCALE E CRESCITA 3 SVEZIA 19,0 BELGIO AUSTRIA 14,0 VAR. % GERMANIA PIL PRO UK CAPITE 9,0 REALE (2012 su STATI UNITI OLANDA BELGIO GIAPPONE 4,0 2000) SPAGNA UEM17 FRANCIA GRECIA -1,0 PORTOGALLO ITALIA -6,0 VAR. PRESSIONE FISCALE 2013 RISPETTO ,5-6,5-4,5-2,5-0,5 1,5 3,5

5 IL SOMMERSO ECONOMICO (in % del Pil) 4 Italia Messico Spagna Regno Unito Stati Uniti Svezia Austria Francia Irlanda Belgio Canada Danimarca Australia Olanda Norvegia 0,3 0,9 0,7 2,2 1,9 2,7 3,3 3,9 4,7 4,7 5,3 6,7 9,5 11,9 STIME PER IL PERIODO ,4

6 SCHEMA DI ANALISI senso civico-economico, influenzato dalla percezione dell output pubblico in termini quantitativi e qualitativi intensità dei controlli e delle sanzioni (via efficacia ed efficienza della giustizia civile) - - SOMMERSO ECONOMICO (EVASIONE FISCALE) + incentivi all evasione: livello della pretesa fiscale (a sua volta determinata dalla spesa pubblica - facilità dell adempimento delle obbligazioni fiscali 5

7 LA PRESSIONE FISCALE EFFETTIVA (O LEGALE) GETTITO OSSERVATO IN % DEL PIL EMERSO - STIME PER IL 2013 Italia Danimarca 51,1 Francia 50,3 Belgio 49,3 Austria 46,8 Svezia 46,7 Norvegia 42,3 Olanda 40,8 Regno Unito 40,4 Spagna 36,7 Australia 34,8 Canada 31,9 Irlanda 28,4 Stati Uniti 27,9 Messico 26,2 54,0 6

8 LE DETERMINANTI DELL EVASIONE FISCALE indici sintetici: 7 valutazione migliore, 1 valutazione peggiore valore atteso della sanzione (efficienza della giustizia civile) percezione dell'output pubblico facilità dell'adempimento spontaneo delle obbligazioni fiscali Olanda 5,8 5,4 6,5 Svezia 5,6 5,3 6,2 Danimarca 5,4 5,2 6,5 Francia 5,2 5,2 6,4 UK 5,8 5,0 6,4 USA 5,1 4,8 6,2 Spagna 4,3 4,8 5,6 Italia 3,1 4,0 5,6 7

9 UN ESEMPIO (TEORICO) 8 migliora la percezione dei servizi pubblici; l Italia passa ai livelli del Regno Unito: rating +25% il tasso (%) di sommerso economico passerebbe da 17,4 a 14,6 imponibile sommerso -43 miliardi di euro imposta emergente +27 miliardi di gettito teorico il maggior gettito viene restituito subito ai contribuenti in regola attraverso la riduzione delle aliquote legali di 1,8 punti percentuali assoluti (Irpef prima aliquota da 23 a 21,2%, seconda aliquota da 27 a 25,2%, Iva dal 21% al 19,2% e così via) il gettito emerso è ancora il 44% del Pil ma la distribuzione è più equa, l evasione scende come scendono le aliquote legali

10 IMPENSABILE UN ULTERIORE MIGRAZIONE DI RISORSE DAL SETTORE PRIVATO AL SETTORE PUBBLICO (ALTRI 144 MILIARDI DI EURO) SE VOGLIAMO UN EMERSIONE DI MASSA BISOGNA AGIRE SU TUTTI E 4 I PILASTRI INDICATI E IL GETTITO RECUPERATO DEVE ESSERE CONTESTUALMENTE REIMMESSO NEL SISTEMA ECONOMICO A BENEFICIO DEI CONTRIBUENTI IN REGOLA; VICEVERSA, IL SISTEMA NON REGGEREBBE E SI RIDURREBBE IL LIVELLO DELLA PRODUZIONE RECUPERO DI IMPOSTE EVASE RESTITUZIONE FISCALE 9

11 QUESTIONI DA RICONSIDERARE SUBITO (OVVERO: CHI LI HA VISTI?) la legge delega di riforma fiscale i maggiori introiti IMU 2012 (22,5-24,5 mld contro i 20,9 iscritti a bilancio??) le dismissioni di patrimonio pubblico al fine di ridurre il debito e il relativo onere la destinazione delle maggiori risorse derivanti dalla lotta all evasione (12,5 mld di euro nel 2012 rispetto ai 10 preventivati??) i quasi 5 miliardi di risparmi da minori interessi sul debito (dal confronto tra DEF2013 con DEF2012) lo statuto del contribuente la stima ufficiale annuale del tasso di evasione (tavolo Giovannini) il povero fondo taglia-tasse (da Tremonti a Monti...)

12 PERSONE POVERE IN SENSO ASSOLUTO (000) e, soprattutto, dov è finito il coordinamento della finanza pubblica tra i diversi livelli di Governo?? l esercizio dell autonomia tributaria non può comportare un aumento della pressione fiscale a carico del contribuente (sono previsti controlli per verificare e mitigare eventuali eccessi) ANNO ANNO PRESSIONE FISCALE LEGALE 50,5 51,0 51,5 52,0 52,5 53,0 53,5