PMI, COSME e Horizon 2020: la parola al Vicepresidente della Commissione europea Antonio Tajani

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1 Indice: PMI, COSME e Horizon 2020: la parola a Antonio Tajani I finanziamenti europei diretti: un primo accenno 1 1 Facts and Figures 2 uro Helpdesk, 01/2013 PMI, COSME e Horizon 2020: la parola al Vicepresidente della Commissione europea Antonio Tajani FOCUS ON: Le opportunità per le PMI I servizi dell uro- Helpdesk 5 6 Il Vicepresidente della Commissione europea Antonio Tajani, Commissario europeo per l industria, ci ha parlato della strategia UE per supportare le PMI e rilanciare la loro azione. Il nuovo periodo di programmazione è alle porte, le PMI cosa possono aspettarsi dal ciclo ? La programmazione finanziaria rappresenta uno dei principali strumenti per sostenere la ripresa dell economia europea. A questo scopo la Commissione ha promosso un nuovo approccio per l utilizzo dei fondi, rafforzando il collegamento tra questi e il perseguimento delle priorità della Strategia Europa 2020, con il fine ultimo di promuovere una crescita intelligente, sostenibile e solidale. Importanti sono le novità che interessano le PMI, per le quali è possibile ad oggi stimare risorse dedicate per un totale di c i r c a 100 miliardi di euro. Per la prima v o l t a avremo a disposizione un programma specifico per la competitività, COSME, e uno per la ricerca e l innovazione, Horizon COSME, con un budget totale di 2,3 miliardi di euro, di cui 1,6 riservati alle PMI, metterà a disposizione delle misure per la competitività risorse maggiori rispetto a quelle disponibili sotto il suo predecessore, il Programma quadro per la competitività e l innovazione (CIP). Horizon 2020, che raggruppa l insieme degli investimenti dell UE per la ricerca e l innovazione, ha un budget totale di 79 miliardi di euro, di cui circa 9 destinati alle PMI attraverso iniziative quali quelle a sostegno dell accesso al credito e lo Strumento dedicato alle PMI. Infine, importanti risorse saranno messe a disposizione delle PMI dalla Politica Regionale (78 miliardi di euro), dalla Politica Agricola Comune (10 (Continua a pagina 3) I finanziamenti europei diretti: un primo accenno I programmi comunitari rappresentano gli strumenti di finanziamento diretto creati per sostenere le politiche comunitarie. Ogni programma riguarda uno specifico settore. I programmi comunitari sono approvati con Decisione o Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio dell Unione europea. La Decisione è pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea (GUUE) serie L consultabile gratuitamente dal sito ufficiale del diritto europeo: index.htm. Diversamente dai fondi strutturali, le sovvenzioni previste all interno dei programmi sono gestite ed erogate direttamente dalle Direzioni generali della Commissione europea. Il programma comunitario ha una durata generalmente pluriennale. Attraverso i programmi vengono finanziati progetti transnazionali. Per raggiungere gli obiettivi stabiliti all interno di ciascun programma, le Direzioni generali aprono periodicamente dei bandi per la presentazione di proposte progettuali da parte dei potenziali beneficiari delle sovvenzioni. La nuova programmazione prevede una semplificazione dei programmi precedentemente avviati e i primi bandi saranno aperti già a partire dal mese di dicembre 2013.

2 Pagina 2 uro Helpdesk, 01/2013 Facts and figures

3 uro Helpdesk, 01/2013 Pagina 3 (Continua da pagina 1) miliardi di euro), dal Programma Europa Creativa (504 milioni di euro) e dal Programma per il Cambiamento Sociale e Innovazione (171 milioni di euro). Lei ha sempre dimostrato particolare attenzione nei confronti delle PMI, quali sono a Suo parere i vantaggi del nuovo programma CO- SME per una piccola o media impresa? Come è noto alla fine del 2013 si conclude l operatività del programma quadro per la competitività e l innovazione (CIP), che ha promosso con successo in questi sette anni azioni a sostegno delle PMI e dell imprenditorialità. La Commissione ha quindi proposto, sulla base dell esperienza maturata attraverso il CIP, un nuovo programma per il periodo , COSME, con il chiaro intento di rafforzare ulteriormente la promozione della competitività delle PMI e delle imprese. Il budget complessivo proposto per COSME ammonta a 2,3 miliardi di euro, di cui almeno 1,4 saranno destinati agli strumenti finanziari, con l obiettivo di migliorare l accesso ai finanziamenti delle PMI. Attraverso lo Strumento di Garanzia dei Prestiti potremo sostenere in particolare quelle PMI che incontrano maggiori difficoltà nell accesso al credito o perché troppo giovani o perché non in possesso di adeguate garanzie. Lo Strumento di Capitale Proprio per la crescita si concentrerà invece su fondi che forniscono capitale di rischio e finanziamenti a imprese in fase di crescita ed espansione. In entrambi i casi, un vantaggio fondamentale di CO- SME è che le imprese non dovranno chiedere i fondi a Bruxelles, ma semplicemente rivolgersi al sistema finanziario tradizionale come farebbero in ogni caso. Mi piace descrivere questi strumenti come zero burocrazia : le PMI non saprebbero nemmeno che il bilancio UE contribuisce, se la banca o il fondo non glielo dicessero. COSME non si limiterà a migliorare l accesso ai finanziamenti, ma finanzierà anche altre importanti a- zioni a sostegno delle PMI. COSME permetterà alle PMI, attraverso l Enterprise Europe Network, di avere un accesso locale, e nella loro lingua, ad una serie di informazioni e servizi tra l altro per incoraggiarne l internazionalizzazione, sia all interno dell Unione Europea che a livello internazionale. Inoltre, iniziative specifiche saranno promosse allo scopo di migliorare le condizioni quadro in cui operano le PMI, quali lo scambio di best practice tra cluster, lo sviluppo di prodotti sostenibili, servizi e processi e la diffusione di nuovi modelli di business. Infine, COSME sosterrà l imprenditorialità attraverso l implementazione del Piano d Azione Imprenditorialità Un ultimo elemento importante è che COSME sarà in pratica interamente gestito da intermediari efficienti e specializzati: il FEI per gli strumenti finanziari, e l Agenzia esecutiva per le PMI per il resto delle azioni. Questo permetterà che i fondi arrivino alle imprese velocemente e con poco dispendio di risorse. La crisi economica ha imposto un freno agli investimenti, soprattutto nelle aziende più piccole. Quale sarà lo spazio per il sostegno agli investimenti nell'ambito dell'innovazione industriale? I dati economici mostrano che il settore industriale è stato meno colpito in quei paesi che hanno continuato ad investire in ricerca e sviluppo. Laddove i governi incoraggiano l innovazione, le imprese restano maggiormente competitive, le esportazioni sono maggiori e si ha un crescente utilizzo di tecnologie innovative che consentono di perseguire obiettivi ambiziosi in termini di rispetto dell ambiente. In misura maggiore che nel passato, il programma quadro UE di ricerca e innovazione Horizon 2020 offrirà opportunità di finanziamento per le PMI innovative. Horizon 2020 prenderà anche in considera- (Continua a pagina 4) Il budget complessivo proposto per COSME ammonta a 2,3 miliardi di Euro COSME sosterrà l imprenditorialità attraverso l implementazione del Piano d Azione Imprenditorialità 2020 COSME sarà interamente gestito da intermediari efficienti e specializzati: Fondo Europeo per gli Investimenti e l Agenzia esecutiva per le PMI

4 Pagina 4 uro Helpdesk, 01/2013 (Continua da pagina 3) zione le priorità di politica industriale, quali ad esempio i sistemi di produzione avanzati e puliti, le tecnologie abilitanti fondamentali, i veicoli verdi. Sosterrà inoltre i partenariati pubblico-privati e le azioni di innovazione a valle, cioè quelle più prossime alla fase di commercializzazione. Il sistema manifatturiero in Europa stenta però ad avere le disponibilità finanziarie e la consapevolezza dei benefici competitivi che la modernizzazione dei sistemi di produzione può generare. Stiamo quindi lavorando per migliorare le possibilità di investimento e rendere più capillare la diffusione delle nuove tecnologie produttive, ad esempio la stampa in 3D e le fabbriche intelligenti grazie all'uso dell'ict. Dal canto suo, il sistema europeo di strumenti finanziari prevede fonti di finanziamento appropriate per ogni fase di sviluppo della vita d impresa. Dal 2014 sarà o- perativo il Programma COSME, che fino al 2020 garantirà oltre 2 miliardi di euro per facilitare e supportare l'accesso al credito e la crescita della competitività delle PMI. Le banche potranno generare fino a 20 miliardi di euro di nuovi prestiti a sostegno degli investimenti per l'innovazione. Ne potranno beneficiare fino a 330mila PMI con un impatto enorme. Fino a 4 miliardi di euro saranno poi disponibili per l'intervento in venture capital. Spesso le PMI lamentano le difficoltà legate all'"eccessiva burocrazia" e ai procedimenti di rendicontazione per accedere ai fondi e alle sovvenzioni messe a disposizione dall'unione Europea. Ci si può a- spettare un cambiamento nella nuova programmazione? La riduzione della burocrazia e la semplificazione amministrativa sono una delle priorità più importanti della nostra politica in favore delle PMI. In effetti, tutte le nostre iniziative tese a migliorare l'ambiente nel quale le piccole imprese operano si basano sul principio "Pensare anzitutto in piccolo" (Think Small First). Secondo questo principio le varie disposizioni legislative e amministrative dovrebbero essere formulate tenendo conto delle esigenze delle PMI. Il principio Think Small First si applica anche ai nuovi programmi europei che entreranno in vigore nel Innanzitutto abbiamo previsto un programma specifico per le PMI, il programma COSME (Competitività delle imprese e delle PMI), il cui o- biettivo è quello di creare un ambiente più favorevole allo sviluppo delle imprese europee e in particolare delle PMI. Inoltre i programmi europei di sostegno diretto (cofinanziamento) prevedono varie misure volte a rendere più facile la partecipazione. Ci saranno delle procedure unificate per la partecipazione a diversi programmi di sostegno e una semplificazione delle procedure burocratiche. Ad esempio l obbligo di conservare i documenti riguardanti i progetti finanziati nell ambito della politica di coesione sarà ridotto a cinque anni (attualmente l obbligo è di 10 e in alcuni casi 15 anni). I controlli saranno razionalizzati e il coordinamento con il sistema di audit nazionale sarà migliorato. L obiettivo è di controllare una sola volta i progetti che non superano i euro e di ridurre C i saranno delle procedure unificate per la partecipazione a diversi programmi di sostegno e una semplificazione delle procedure burocratiche. drasticamente i controlli sugli altri. Il programma Horizon 2020 che opera nel settore della ricerca e dell innovazione prevede delle semplificazioni che gioveranno soprattutto alle imprese più piccole. Le regole di partecipazione saranno armonizzate e si applicheranno a tutti gli elementi del programma. Allo stesso tempo il sistema di rimborso dei costi sostenuti e di controllo sarà reso più semplice rendendo la vita più facile ai partecipanti i cui progetti saranno selezionati per il finanziamento. Infine, il tempo necessario per ottenere il finanziamento sarà ridotto di un terzo.

5 uro Helpdesk, 01/2013 Pagina 5 FOCUS ON: Le opportunità per le PMI Nel mercato unico europeo agiscono 23 milioni di piccole e medie imprese (PMI). L Unione europea dedica il programma COSME (Competitiveness of enterprises and SMEs) proprio al supporto delle PMI. Il programma sostituirà, nella programmazione , il precedente programma CIP (Programma Quadro per la Competitività e l Innovazione). dell innovazione è stato integrato nel programma denominato Horizon Horizon 2020 ricomprende l ambito della ricerca e dell innovazione a livello europeo. Questa scelta mette maggiormente in risalto la volontà dell UE di F ra i molti fondi a disposizione delle PMI nell ambito dell innovazione, tre meritano una menzione particolare: SME Instrument, Fast Track Innovation e ITC Voucher. Il programma COSME ha tre obiettivi principali: - migliorare l accesso delle PMI ai finanziamenti sotto forma di capitali di rischio o prestito; - supportare l internazionalizzazione delle PMI sia all interno del mercato unico sia a livello mondiale; - promuovere l imprenditorialità, in particolare quella di giovani e donne. Precedentemente compreso nel programma CIP, l ambito colmare la distanza ancora esistente fra i risultati ottenuti nel campo della ricerca negli ultimi sette anni e la capacità di sfruttamento commerciale degli stessi da parte del settore industriale europeo. Fra i molti fondi a disposizione delle PMI, tre meritano una menzione particolare: SME Instrument, Fast Track Innovation e ICT Voucher. Lo SME Instrument punta a finanziare piccoli progetti attraverso tre fasi. In primo luogo uno studio di fattibilitá e commerciabilità dei risultati del progetto: per questa fase è prevista l erogazione di fondi fino a euro. Nella seconda fase è prevista la validazione dei risultati previsti in ambiente reale (p.e. prototipi) i fondi erogabili in questa fase hanno un tetto massimo pari a 2,5 milioni di euro. Nell ultima fase, quella di commercializzazione, i finanziamenti verranno stanziati da fondi di accompagnamento. Lo SME Instrument si avvarrá di un invito a presentare proposte, che rimarrá aperto per tutto l anno senza scadenze. I finanziamenti possono essere richiesti per una o più fasi e anche da singole imprese. Sará inoltre attivata la Fast Track Innovation, un gruppo di strumenti che permetterá un accesso piú veloce ed immediato ai finanziamenti per le PMI. Questo strumento non è ancora stato ufficializzato e dovrebbe andare a coprire progetti che sono direttamente collegati all entrata nel mercato dei risultati previsti. Infine i ICT Innovation Voucher sono finanziamenti fino a euro per i progetti innovativi legati all ICT nelle imprese. I progetti pilota così finanziati potranno anche essere inseriti all interno della programmazione regionale e usufruire delle sovvenzioni dei fondi strutturali.

6 Pagina 6 uro Helpdesk, 01/2013 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL Abteilung Europa PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE Ripartizione Europa uro Helpdesk Ufficio per l integrazione europea Via Conciapelli 69 I Bolzano tel Ufficio di Bruxelles Rue de Pascale B 1040 Bruxelles tel (00) uro Helpdesk eurohelpdesk@provincia.bz.it CONTATTACI ALL INDIRIZZO FOLLOW US ON: euro.helpdesk E COMPILA IL QUESTIONARIO ONLINE PER RICEVERE INFORMAZIONI E PARTECIPARE AI NOSTRI EVENTI! I servizi offerti dall uro-helpdesk Il primo passo per realizzare un nuovo progetto è la conoscenza delle molteplici opportunità a disposizione delle imprese e degli enti. L uro- Helpdesk organizza Info- Days, conferenze e seminari per illustrare i programmi europei e le linee di finanziamento che supportano l internazionalizzazione e l accesso a nuovi mercati. Attraverso lo sportello potrai accedere a corsi di formazione sui fondi europei a gestione diretta, sulle modalità di reperi- mento delle informazioni, sulle tecniche di scrittura di un progetto europeo e sulla ricerca dei partner per costruire un consorzio forte e vincente. Gli inviti a presentare proposte della Commissione europea vengono regolarmente pubblicati durante l anno. L uro- Helpdesk ti tiene informato con le ultime notizie e gli aggiornamenti sullo stato delle iniziative europee nei tuoi campi di interesse. Nelle prossime edizioni della newsletter verranno di volta in volta analizzati i diversi programmi e le opportunità fornite da ciascuno di essi. Verranno inoltre ospitati gli interventi di esperti che approfondiranno diversi aspetti dei progetti europei. A chiusura di ogni newsletter inoltre verrà pubblicato lo scadenziario con i bandi per gli inviti a presentare proposte aperti dalle diverse Direzioni Generali nel mese precedente. SERVIZI OFFERTI INFORMAZIONI PERSONALIZZATE SULLE OPPORTUNITÀ DI FINANZIAMENTO SEMINARI, CONFERENZE E INFODAY ASSISTENZA NELLA RICERCA DEI PARTNER CONSULENZA