Il mercato elettrico dopo la liberalizzazione per i clienti domestici

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1 Il mrcato lttrico dopo la libralizzazion pr i clinti domstici Paolo Cazzaniga Introduzion: struttura dl mrcato lttrico dlla tariffa Dal 1 luglio 2007 la libralizzazion dl mrcato lttrico è compltata: anch i clinti domstici l piccol imprs sono libri di scglir il proprio fornitor di nrgia. Chi srcita la facoltà di sclta ntra nl mrcato libro, in bas a un contratto stipulato con il fornitor sclto. Pr gli utnti ch, invc, non srcitano tal facoltà, si è costituito il cosiddtto srvizio di maggior tutla, in cui la fornitura di nrgia è ffttuata dal proprio gstor sulla bas di condizioni conomich stabilit dall Autorità pr l nrgia lttrica il gas, l organismo dputato alla vigilanza sui mrcati nrgtici. L Autorità aggiorna l condizioni conomich dlla maggior tutla ogni tr msi. La libralizzazion ha influnzato l condizioni conomich applicat agli utnti. Pr comprndr l modifich è ncssario analizzar com si articola la filira lttrica com è costruita la tariffa applicata ai clinti finali. Il primo stadio dlla filira è costituito dalla produzion. L attività è libra i przzi si dtrminano sulla borsa lttrica o in bas a contratti bilatrali. In altrnativa, l nrgia vin importata. La sconda fas è la trasmission sulla rt ad alta tnsion, al fin di consgnar l nrgia lttrica ai distributori locali. L attività è svolta in rgim di monopolio da Trna Spa. Trna è anch rsponsabil dl srvizio di dispacciamnto, ncssario a garantir l quilibrio tra domanda lttrica d nrgia immssa in rt. La fas succssiva, la distribuzion, consist nl trasporto dll lttricità dalla rt ad alta tnsion ai clinti finali, attravrso l rti locali gstit dall imprs di distribuzion. L attività è gstita in rgim di monopolio. L azind di distribuzion hanno anch la rsponsabilità dlla misura, cioè dlla lttura di contatori dgli utnti. L azind di vndita, quindi, ricvranno dai distributori i dati ncssari pr la fatturazion di consumi. L ultima fas dlla filira è la vndita. Tal attività è libra. I przzi di vndita sul mrcato libro, rlativamnt al sgmnto domstico, sono dfiniti nll propost commrciali di divrsi opratori attivi in tal mrcato. L condizioni conomich applicat ai clinti sono, quindi, costituit da divrs componnti, ncssari alla coprtura di costi sostnuti nll vari fasi dlla filira dgli onri sostnuti pr il funzionamnto dl sistma lttrico. Risptto Paolo Cazzaniga Altroconsumo Associazion Indipndnt di Consumatori numro 2/

2 all attività svolt in rgim di monopolio, in bolltta si trovranno l voci a coprtura dl costo di srvizi di: trasmission; distribuzion; misura. Gli importi di qusti corrispttivi sono dfiniti dal rgolator, analogamnt a quanto accad pr la coprtura dgli onri di sistma. L voci rlativ all attività libralizzat sono, invc, l sgunti: componnt nrgia: copr il costo sostnuto pr l approvvigionamnto di nrgia lttrica; componnt a coprtura di costi di dispacciamnto. componnt a coprtura di costi di commrcializzazion sostnuti dall azind pr la commrcializzazion dll offrt. Nl caso di offrt sul mrcato libro, qust ultim voci sono dfinit dal gstor. Nll fornitur in maggior tutla gli importi sono, invc, stabiliti scondo l disposizioni dll Autorità pr l nrgia. Un ultimo asptto riguarda la struttura dlla tariffa. L diffrnti voci sono organizzat in modo ch gli utnti paghino una quota fissa annua, un corrispttivo dipndnt dalla potnza dl contator, un corrispttivo pr i KWh consumati articolato pr scaglioni, ch prmia i bassi consumi pnalizza i consumi lvati. La struttura a scaglioni implica un sussidio implicito a favor di chi consuma poco, pagato da chi consuma molto. L impatto di tal sussidio, particolarmnt fort fino alla fin dl 2008, è stato succssivamnt limitato con una riforma dll articolazion tariffaria. Carattristich dl mrcato lttrico nl 2008 Com ha ragito il mrcato all indomani dlla libralizzazion? L offrt allora lanciat sono stat sostanzialmnt di du tipi: 144 qull ch prvdvano uno sconto sulla tariffa di maggior tutla: la carattristica fondamntal di qusto tipo di tariff è un risparmio crto risptto alla tariffa rgolata. Lo sconto è applicato alla componnt nrgia, in alcuni casi, è stso anch alla componnt di dispacciamnto; qull a przzo bloccato: la carattristica fondamntal, in qusto caso, è il blocco pr un priodo dtrminato dlla componnt nrgia. In qusto modo si propon una coprtura risptto all fluttuazioni di przzi. Malgra- numro 2/2010

3 do la dnominazion, con qusto tipo di offrt non si blocca l importo complssivo dlla bolltta, ma solo la componnt rlativa al przzo dll nrgia. I corrispttivi pr trasporto, misura onri di sistma continuano a risntir dgli aggiornamnti dll Autorità pr l nrgia lttrica il gas. Nlla sconda mtà dl 2008 si sono rgistrat parcchi novità ch hanno contribuito ad aumntar considrvolmnt il dinamismo dl mrcato. È stata lanciata, infatti, la prima offrta attivata gstita compltamnt onlin: l attivazion ra possibil solo sul sito dll oprator la riczion dll bolltt avvniva tramit posta lttronica. I minori costi amministrativi si riflttvano su una componnt nrgia più contnuta tal da indurr altri opratori a sguir la stssa strada. L aumntar dlla concorrnza, il calo rpntino dll quotazioni ptrolifr una parzial rimodulazion dlla struttura tariffaria di clinti in maggior tutla (ntrata in vigor nl ) hanno fatto dll ultimo trimstr dl 2008 un dcisivo punto di svolta sotto il profilo dlla convninza conomica dl mrcato libro: si è rso più agvol il lancio di offrt comptitiv pr l famigli i risparmi ottnibili sono divntati più consistnti. Abitudini di consumo di clinti domstici passati al mrcato libro Dall informazioni disponibili risulta ch, alla fin dl 2008, il passaggio al mrcato libro ha coinvolto circa punti di prlivo attivati da clinti domstici, 1 pari a circa il 3% dl total. Crtamnt pochissimi. Ma chi sono costoro? La Tab. 1 n offr un profilo pr classi di consumo. Tab. 1 Clinti domstici sul mrcato libro pr class di consumo, anno 2008(a) Class di consumo Volumi (GWh) Numri di punti di prlivo (migliaia)(b) <1.000 kwh kwh kwh kwh kwh kwh > kwh 21 1 TOTALE DOMESTICI (a) I dati dl mrcato libro sono provvisori coprono il 94% circa di volumi complssivi. (b) I punti di prlivo sono calcolati con il critrio pro di. Font: Elaborazion Altroconsumo su dati Ag. 1 Font: Autorità pr l nrgia lttrica il gas. I dati rlativi al 2008 sono provvisori coprono circa il 94% di volumi complssivi. numro 2/

4 Dai dati mrg ch la maggioranza di clinti domstici ch sono passati al mrcato libro consuma tra KWh all anno. Ciò significa ch il mrcato libro ha saputo attrarr soprattutto utnz con consumi annui mdioalti; utnz ch hanno crcato di risparmiar orintandosi vrso offrt a sconto, oppur di pianificar mglio la loro spsa nrgtica rivolgndosi a offrt a przzo bloccato. La Tab. 2 riporta la distribuzion di consumi pr i clinti domstici ch, nl mdsimo priodo, sono rimasti nl srvizio di maggior tutla. È vidnt com, in qusto caso, la distribuzion tra l classi sia molto più omogna, con una particolar concntrazion ngli scaglioni più bassi. Tab. 2 Clinti domstici dl srvizio di maggior tutla pr class di consumo, anno 2008(a) Class di consumo Volumi (GWh) Numro di punti di prlivo (migliaia)(b) < kwh kwh kwh kwh kwh kwh > kwh TOTALE DOMESTICI (a) Sono stat considrat sia l utnz rsidnziali sia l non rsidnziali. (a) I punti di prlivo sono calcolati con il critrio pro di. Font: Elaborazion Altroconsumo su dati Ag. Costo mdio praticato sul mrcato libro Sulla bas dll rilvazioni ffttuat dall Autorità pr l nrgia, i dati provvisori rilvati pr l anno 2008 indicano ch sul mrcato libro il przzo mdio, pondrato con i volumi, dll nrgia lttrica ammonta a circa 76 uro/mwh. 2 Tal przzo non è distinto pr tipologia di clint srvito. Sparando, invc, i clinti domstici dai clinti non domstici, si nota ch il przzo praticato ai primi è mdiamnt suprior di oltr il 20% risptto a quanto pagato dai clinti non domstici. Un diffrnzial di tal ntità appar ingiustificato. È, infatti, difficil immaginar ch l diffrnz ni volumi di nrgia fatturati, ni costi sostnuti nlla struttura tariffaria applicata si traducano in una diffrnza di przzo di tali proporzioni Autorità pr l nrgia lttrica il gas, Rlazion annual sullo stato di srvizi sull attività svolta, p. 87. numro 2/2010

5 Tab. 3 Przzi mdi finali pr catgori di consumatori sul mrcato libro, anno 2008 domstico (a) non domstico (a) Diffrnzial domstico/non domstico Przzo mdio /MWh 91,83 75,66 21% (a) I przzi rlativi all vndit sul mrcato libro sono calcolati includndo il costo di acquisto dll nrgia lttrica, i corrispttivi di sbilanciamnto di non arbitraggio il srvizio di commrcializzazion dlla vndita. Font: Altroconsumo. La soddisfazion di clinti pr l anno 2008 Dal 1998 l Istat propon pr conto dll Autorità pr l nrgia lttrica il gas, all intrno dll indagin multiscopo sull famigli intitolata Asptti dlla vita quotidiana, alcuni qusiti volti a rilvar la soddisfazion l fficacia di srvizi ni sttori dll nrgia lttrica dl gas. Com vidnziato dalla Tab. 4, nl 2008 si assist a una flssion dl livllo di soddisfazion gnral di clinti domstici risptto agli anni prcdnti. L Autorità pr l nrgia ritin ch la flssion si inquadri in un trnd di minor soddisfazion ch si rgistra dal 2005, in coincidnza con la crscita dl przzo di combustibili avvnuta nl corso di qusti ultimi anni culminata nl Così si sprim l Autorità: «Tra i fattori ch influnzano maggiormnt la soddisfazion complssiva, la continuità dl srvizio (mancanza di intrruzioni nll rogazion dll nrgia lttrica ai clinti) è il fattor con rilvanza maggior. Anch in rlazion agli asptti commrciali dl srvizio, ch sono prò prcpiti com mno importanti risptto alla continuità dai clinti, dal 2008 si rgistra una liv flssion dl grado di soddisfazion complssiva, ch risulta maggiormnt pnalizzata dai giudizi ngativi su asptti quali la comprnsibilità dll bolltt l informazioni sul srvizio». 4 Tab. 4 Soddisfazion global sui divrsi asptti dl srvizio lttrico in Italia Continuità 90,8 91,1 91, ,5 91,1 90,8 91,6 92,5 91,3 Sbalzi di tnsion 86,3 87,2 87,1 87,8 86,2 86,1 85, ,3 85,4 Frqunza lttura 72,8 74,1 73,5 72,5 72,5 70,7 71,5 79, ,6 Comprnsibilità bolltt 75 76,1 74,3 76,3 76,3 72,8 70,3 70,7 71,8 65,9 Informazioni sul srvizio 73,2 74,1 73,4 73,5 73,5 69,5 67, ,1 63,5 Soddisfazion global 90,3 91,2 90,6 91,7 91,7 90,3 87,7 88,6 89,2 86,3 Font: Autorità pr l nrgia lttrica il gas, Rlazion annual sullo stato di srvizi sull attività svolta, p Autorità pr l nrgia lttrica il gas, Rlazion annual sullo stato di srvizi sull attività svolta, p Autorità pr l nrgia lttrica il gas, Rlazion annual sullo stato di srvizi sull attività svolta, p.109. numro 2/

6 La Tab. 4 dimostra ch gli asptti commrciali (comprnsibilità dll bolltt informazioni sul srvizio) sono i paramtri ch rgistrano il grado di soddisfazion più basso tra qulli considrati dall indagin. Pr quanto fors mno importanti di altri, è vidnt ch hanno contribuito in modo dtrminant alla proccupant flssion dlla valutazion gnral. Anzi, n sono la causa prdominant. Il mrcato lttrico nl Considrando l insim di clinti dl srvizio di maggior tutla, il tasso di switching, cioè di passaggio al mrcato libro, nl priodo 1 luglio marzo è pari al 7,6%. Sulla bas dll informazioni pubblicat dall Autorità pr l nrgia, il è stato un anno carattrizzato da un snsibil incrmnto dllo switching risptto al Tab. 5 Evoluzion dl srvizio di maggior tutla andamnto dllo switching vrso il mrcato libro, anno Flussi trimstrali IV trimstr III trimstr II trimstr I trimstr Passaggi al mrcato libro Punti di prlivo in maggior tutla Situazion Situazion Situazion Situazion al 31/12/ al 30/09/ al 30/06/ al 31/03/ Total punti di prlivo (a) Srviti in maggior tutla (b) 91,10% 91,90% 93,10% 94,30% Flussi complssivi dal 1 luglio /12/ 30/09/ 30/06/ 31/03/ Passaggi al mrcato libro( c) 9,20% 8,20% 7,10% 5,80% Rintri in maggior tutla (d) 0,50% 0,40% 0,30% 0,20% (a) Il valor è ottnuto scondo il sgunt procdimnto: punti di prlivo dl mrcato vincolato al 30/06/ sommatoria dll attivazioni sommatoria dll disattivazioni dall 1/07/2007 al 31/12/. (b) Punti di prlivo srviti in maggior tutla al 31/12/ / total punti di prlivo. (c) Passaggi al mrcato libro dall 1/07/2007 al 31/12/ / total punti di prlivo. (d) Rintri in maggior tutla dal mrcato libro/total punti di prlivo. Font: Elaborazion Altroconsumo su dati Ag. 148 L analisi dimostra ch i flussi rgistrati nl sono significativi. L Autorità ha rso noto ch il flusso in uscita dalla maggior tutla ha avuto un incrmnto tra dicmbr 2008 marzo dl 23,3%, pr quanto riguarda i clinti domstici. L insim di tali informazioni dimostra ch il è stato davvro un anno di svolta pr il mrcato lttrico, rlativamnt al sgmnto domstico. È indubbio ch tal risultato è stato ottnuto grazi alla maggior comptitività dll offrt propost dagli opratori. La Tab. 5 vidnzia, tuttavia, ch in qusti primi du anni mzzo di libralizzazion la stragrand maggioranza dll famigli è rimasta nl srvizio di maggior tutla. All aumntar dllo switching si nota, praltro, un incrmnto dlla prcntual di rintro in maggior tutla. numro 2/2010

7 Offrt attualmnt disponibili Nl corso dll ultimo anno mzzo l tariff disponibili sul mrcato libro non sono cambiat snsibilmnt. Trann alcun cczioni. Si è crcato, in alcuni casi, di proporr ai clinti domstici soluzioni più smplici, carattrizzat da un solo corrispttivo, rlativo a tutt l voci ch compongono la bolltta, non più snsibil, così, agli aggiornamnti dll Autorità. Un primo caso riguarda offrt a forfait pr consumi mnsili ntro una dtrminata soglia, con un costo a consumo pr i KWh in ccsso. I du corrispttivi coprono tutt l voci dlla bolltta scludndo l impost. Qusto tipo di tariff risulta, in vrità, comptitiva solo s il consumo mnsil si avvicina al forfait. Tuttavia, i consumi sono oscillanti: più lvati in crti msi ridotti in altri. Un consumo molto prossimo alla soglia risulta bn difficil da prvdr da programmar. Non è facil raggiungr una buona consapvolzza di quanto si consuma in un singolo ms. Un scondo caso riguarda offrt ch liminano l quot fiss stabiliscono un corrispttivo pr i KWh consumati comprnsivo di tutt l componnti dlla bolltta, scludndo l impost. Qust offrt risultano comptitiv solo pr consumi molto lvati (oltr i KWh annui con potnza pari a 3 KW), quindi, appaiono apptibili solo pr un gruppo ristrtto di clinti finali. Conclusioni A distanza di tr anni dalla libralizzazion, circa il 10% di clinti in maggior tutla è ntrato nl mrcato libro. Sbbn nl lo switching sia stato particolarmnt significativo, scondo quanto comunicato dall Autorità pr l nrgia lttrica il gas, l dinamich in atto nl mrcato italiano siano in lina con l migliori sprinz di altri Pasi uropi, bisogna riconoscr ch, pr il momnto, il srvizio di maggior tutla rsta il mrcato di rifrimnto pr la maggior part dgli avnti diritto alla tariffa rgolata. I consumatori, insomma, tndnzialmnt prfriscono non avvnturarsi ancora nl mrcato libro. I dati analizzati spigano prché. Sul mrcato libro, il przzo mdio dll lttricità applicato ai clinti domstici è suprior di oltr il 20% risptto a qullo applicato ai non domstici la prsnza di un tal divario appar ingiustificata. La flssion dl grado di soddisfazion di clinti domstici risptto agli asptti commrciali dlla fornitura (comprnsion dll bolltt informazioni sul srvizio) sgnala la difficoltà dll famigli a comprndr il funzionamnto di un mrcato complsso. È difficil capir quanto si paga com sono calcolati i corrispttivi. Quindi, nonostant l propost commrciali ch prmttono di risparmiar, la fiducia di clinti domstici è scarsa. È ncssario implmntar tutt l attività ch i divrsi attori dl sistma possono svolgr a favor di una smplificazion trasparnza smpr maggiori, pr rndr i consumatori più consapvoli pr dar vita a un mrcato in grado di offrir risparmi più consistnti. numro 2/