INDICE SOMMARIO. Nota introduttiva... Pag. V. Capitolo I INTRODUZIONE AL DIRITTO DELL ENERGIA
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- Aloisio Nigro
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1 Nota introduttiva... Pag. V PARTE GENERALE Capitolo I INTRODUZIONE AL DIRITTO DELL ENERGIA 1. Il «diritto dell energia» e ambito della trattazione... Pag Il mercato energetico e la relativa legislazione in Italia...» 9 3. L evoluzione della produzione e distribuzione dell energia elettrica in Italia...» L evoluzione dell uso del gas naturale in Italia e delle norme in materia...» La normativa in materia di fonti di energia e lo sviluppo della produzione elettrica: i trattati internazionali CECA, EURATOM e CEE...» La nazionalizzazione delle imprese energetiche: la nascita di CNEN (ENEA), ENI ed ENEL...» Il quadro normativo europeo di riferimento: l impulso delle direttive europee verso una «liberalizzazione regolamentata» del mercato dell energia...» Gli altri trattati internazionali rilevanti in materia di energia.» L avvio del passaggio dallo «Stato fornitore dell energia» allo «Stato regolatore del mercato dell energia»: il ruolo delle «autorità»...» Il Piano Energetico Nazionale...» Il processo di «privatizzazione» delle aziende statali: la privatizzazione dell ENI e dell ENEL...» Il riordino del settore energetico...» Il nuovo mercato dell energia: la borsa elettrica...» 77
2 VIII INDICE SOMMARIO Capitolo II LE FONTI DEL DIRITTO DELL ENERGIA 1. La Costituzione... Pag La Normativa Comunitaria...» Il mercato comunitario: il programma d interventi dell UE...» Efficacia della normativa europea sulla legislazione nazionale...» Le direttive energetiche...» La normativa successiva alle prime direttive energetiche.» Le principali novità delle nuove direttive energetiche...» Il Patto di Stabilità e Crescita...» L energia elettrica nel mercato unico: «merce» o «servizio»?...» La Normativa Nazionale...» Legge mineraria...» Decreto legisaltivo 16 marzo 1999, n. 79 (Decreto Bersani).» Decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (Decreto Letta)...» Legge 23 agosto 2004, n. 239 (Legge Marzano)...» Il Passaggio dal mercato vincolato al mercato libero nel settore elettrico - la tutela della clientela domestica e delle piccole e medie imprese - estensione al gas...» La Normativa regionale e degli enti locali...» 123 Capitolo III L ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA 1. La normativa energetica e l organizzazione amministrativa nei settori dell elettricità e del gas in Italia: i soggetti regolatori, ausiliari e di controllo... Pag Il ruolo dell AEEG e dell AGCM nella liberalizzazione del mercato dell energia...» Gli obblighi di scorta nel settore dei prodotti petroliferi...» Gli obblighi di pubblico servizio...» Le tariffe dell elettricità e del gas...» La normativa energetica ed il rispetto dell ambiente: i «titoli energetici» e la loro natura giuridica...» 158
3 IX Capitolo IV IL MERCATO DELL ENERGIA 1. Le caratteristiche del mercato elettrico. Nozioni tecniche elementari... Pag Le caratteristiche del mercato del gas. Nozioni tecniche elementari...» Mercato interno dell energia. Politiche energetiche comunitarie...» Introduzione...» La realizzazione del mercato unico, le reti transeuropee e i rapporti internazionali...» Altri aspetti dell azione comunitaria in materia di energia. Le nuove linee della politica energetica comunitaria...» Il mercato interno dell energia elettrica...» Il mercato interno del gas naturale...» 206 Capitolo V L ENERGIA ELETTRICA 1. Introduzione... Pag Produzione, trasporto e vendita dell energia elettrica. Le fonti rinnovabili...» Produzione, trasporto e vendita dell energia elettrica...» Le fonti rinnovabili...» La costruzione di nuovi impianti...» I diversi tipi di impianti...» La costruzione di centrali idroelettriche e di centrali alimentate da fonti rinnovabili...» La costruzione di centrali termoelettriche...» La costruzione delle linee di trasmissione e distribuzione.» La servitù di elettrodotto (cenni)...» 289 Capitolo VI IL GAS 1. Introduzione... Pag Approvvigionamento Up-stream...» Produzione...» Importazione...» I terminali di rigassificazione...» 306
4 X INDICE SOMMARIO 3. Trasporto e dispacciamento Down-Stream... Pag Trasporto e dispacciamento...» Stoccaggio...» Distribuzione e vendita...» Accesso non discriminatorio alle reti (cenni)...» La servitù di gasdotto...» 320 Capitolo VII DIZIONARIO DELL ENERGIA... Pag. 325 PARTE SPECIALE Capitolo I LA BORSA ELETTRICA ITALIANA 1. Introduzione... Pag Il Mercato del Giorno Prima (MGP)...» Il Mercato di Aggiustamento (MA)...» Il Mercato dei Servizi di Dispacciamento (MSD)...» Il Mercato dei Certificati Verdi...» Il Mercato dei Certificati Bianchi...» Il Mercato delle Unità di Emissione...» 442 Capitolo II LA FINANZA DI PROGETTO E I RELATIVI CONTRATTI IN MATERIA DI ENERGIA 1. L oggetto dei contratti di fornitura dell elettricità e del gas e la natura giuridica di questi nell ordinamento italiano e comunitario... Pag I soggetti dei contratti del settore energetico...» La tutela dei clienti finali in materia contrattuale...» Il contratto di somministrazione...» La natura dei contratti di compravendita di energia elettrica e di gas nella contrattazione di borsa...» I contratti di trasporto e vendita di energia elettrica...» 462
5 XI 7. I contratti di trasporto e vendita di gas... Pag I contratti per la realizzazione delle infrastrutture energetiche e per il loro finanziamento...» Il contratto di costruzione e gestione...» La finanza di progetto...» Gli Sponsor del progetto e la fase consensuale («advisory») della banca...» Le fasi dell analisi delle banche sul progetto: la Matrice dei Rischi, il PEF ed il modello economico finanziario...» La convenzione di costruzione e gestione nel contesto della Legge Merloni e del Codice degli Appalti...» Il PPP ed il debito pubblico...» 483 Capitolo III L ELETTROMAGNETISMO 1. Introduzione... Pag La normativa comunitaria...» La normativa nazionale...» 498 APPENDICE SU CD-ROM Appendice I: La legislazione italiana nel project financing alla luce della normativa comunitaria Appendice II: Elenco di normativa internazionale, comunitaria, nazionale e ragionale in materia di energia Appendice III: Testo integrato della disciplina del mercato elettrico Appendice IV: Elenco degli operatori ammessi al mercato elettrico alla data del 26 giugno 2007 Appendice V: Principali trattati internazionali Appendice VI: Check list esemplificativa per le due diligence di un project financing Appendice VII: Normativa regionale in materia di elettromagnetismo
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