Cittadini, Sindacato e Imprese nel mercato energetico italiano

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1 Cittadini, Sindacato e Imprese nel mercato energetico italiano a cura di: Agostino Megale (Presidente IRES - CGIL) Alessandro Notargiovanni (Responsabile Osservatorio Energia IRES - CGIL) con la collaborazione di: Serena Rugiero (Ricercatrice IRES - CGIL) 20 settembre 2006

2 Il problema energetico in Italia Il rapporto IRES-CGIL si colloca nel nuovo scenario delle liberalizzazioni delineato dal Ministro Bersani, condividendone le proposte sulla politica industriale e le liberalizzazioni IN ITALIA IL SISTEMA ENERGETICO SOFFRE ANCORA PER: Mancato completamento del processo di liberalizzazione (posizione dominante di Eni, Enel); Forte dipendenza dagli idrocarburi (petrolio e gas) e dalle relative importazioni; Eccessivo costo dei servizi energetici (elettricità e gas) per le famiglie e le imprese; Scarso sviluppo delle fonti rinnovabili, del risparmio e della efficienza energetica.

3 Perché sostenere le liberalizzazioni Aumento della competitività e della efficienza: minori costi di produzione del sistema economico valorizzazione della capacità d acquisto delle famiglie Miglioramento della qualità del servizio (meno interruzioni,etc.) Sicurezza della fornitura e degli approvvigionamenti Contro i monopoli e le corporazioni far vivere un riformismo popolare e consapevole

4 Prezzi dell energia elettrica in Italia e in Europa Le utenze domestiche (centesimi di per kwh, per consumo medio di 3500 kwh/anno, al netto delle tasse) Germania 0,13 0,12 0,12 0,13 0,13 0,13 Spagna 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 Francia 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 Italia 0,16 0,15 0,16 0,14 0,14 0,14 Regno Unito 0,10 0,11 0,10 0,10 0,10 0,08 Fonte: Elaborazione Ires su dati Eurostat

5 Prezzi dell energia elettrica in Italia e in Europa Le utenze industriali (centesimi di per kwh, per consumo medio di 2000 MWh/anno, al netto delle tasse) Germania 0,08 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 Spagna 0,06 0,06 0,05 0,05 0,05 0,05 Francia 0,06 0,06 0,06 0,06 0,05 0,05 Italia 0,06 0,07 0,09 0,08 0,08 0,08 Regno Unito 0,06 0,07 0,07 0,06 0,05 0,05 Fonte: Elaborazione Ires su dati Eurostat

6 Tariffe e inflazione Sebbene da luglio 2001 a luglio 2006 la variazione media delle tariffe dei beni energetici (3,0%), escluso i carburanti e i lubrificanti, non si discosti molto dalla variazione media dell indice generale dei prezzi al consumo (2,3%), il solo incremento di circa 15 punti negli ultimi 20 mesi ha provocato un forte aumento della spesa delle famiglie italiane ( 152,59). Mentre l incidenza sulla retribuzione media lorda di un lavoratore dipendente risulta circa di 123,27 annui. L incremento del prezzo del petrolio e delle altre materie prime incide per il 65% circa. 14,0% 13,0% 12,0% 11,0% 10,0% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% -5,0% -6,0% -7,0% Indice generale dei prezzi al consumo Indice dei prezzi al consumo dei Beni energetici a prezzo lug-01 set-01 nov-01 gen-02 mar-02 mag-02 lug-02 set-02 nov-02 gen-03 mar-03 mag-03 lug-03 set-03 nov-03 gen-04 mar-04 mag-04 lug-04 set-04 nov-04 gen-05 mar-05 mag-05 lug-05 set-05 nov-05 gen-06 mar-06 Fonte: Istat, Indice nazionale dei prezzi al consumo per l intera collettività (NIC) e Indagine sui Consumi delle famiglie (2004). mag-06 lug-06

7 Costruire un nuovo patto per lo sviluppo energetico Cittadini Istituzioni politicoamministrative ed Enti locali Comunità scientifica - Energia competitiva - Sostenibilità ambientale - Sicurezza dei cittadini - Nuova occupazione Sindacato Imprese Associazioni ambientaliste Per un progetto di politica energetica ed industriale condivisa in grado di guidare il sistema energetico nazionale verso la modernizzazione

8 Task-force monitoraggio, ascolto, informazione e orientamento L intervento operativo della task-force Obiettivo della task-force è di attivare un confronto con le parti sociali interessate volto a recepire istanze, dubbi e quesiti che non hanno ancora ottenuto risposte soddisfacenti e a programmare interventi e moduli di approfondimento indirizzati a tutti gli attori presenti nel territorio. Assemblee/incontri con i comitati dei cittadini, le istituzioni locali, le associazioni ambientaliste, le rappresentanze politiche e le associazioni imprenditoriali dell industria, del commercio e dell agricoltura. Seminari di informazione tecnico-scientifica promossi con le istituzioni scientifiche (Enea, università e istituti di ricerca) competenti. Indagini per conoscere gli aspetti tecnici, economici, ambientali e della salute e sicurezza dei progetti e individuare i fabbisogni informativi delle popolazioni locali.

9 Le liberalizzazioni in Italia Servizi bancari e assicurativi Reti di trasporto (autostrade) Servizi di telefonia (telecom) Servizi energetici: elettricità benzina gas

10 La liberalizzazione dell elettricità e del gas Costituzione dell Autoritá per l energia Decreti Bersani e Letta Liberalizzazione e privatizzazione

11 Sindacato e liberalizzazioni Dipendenti Enel-Eni a fine periodo Enel * Eni ** Tasso di iscrizione al sindacato: 65% * nel 2005 è stata ceduta la società Wind Telecomunicazioni. Per l Enel i dipendenti sono concentrati nelle attività mercato,infrastrutture e reti e in generazione. ** Saipem dipendenti, Gas & Power Fonte: Elaborazione Ires su bilanci Enel-Eni

12 Risultati del processo di liberalizzazione Migliore qualità del servizio (minori interruzioni e minore divario tra il Nord ed il Sud del Paese). I piccoli consumatori sono meglio protetti da norme più chiare. I grandi consumatori accedono ad un mercato libero con vantaggi di prezzo e di condizione di fornitura. Riduzione delle tariffe nella parte che riflette i costi del sistema nazionale (circa al 20% nell elettricità e al 10% nel gas). La borsa elettrica assicura maggiore trasparenza. Sono attivi nuovi operatori essenziali per il formarsi di un mercato concorrenziale. Ripresa degli investimenti in generazione. Nuovi operatori italiani e stranieri sono entrati nel mercato del gas e dell elettricità.

13 Limiti del processo di liberalizzazione I mercati dell elettricità sono solo appena avviati alla concorrenza. Il mercato del gas è fortemente controllato da un unico operatore, l Eni. Nel mercato elettrico, l Enel di fatto fa i prezzi del mercato libero. I prezzi medi italiani dei servizi energetici rimangono più elevati rispetto ai prezzi medi europei. Scarsità di investimenti in infrastrutture di trasporto. Assenza di rigassificatori di GNL a scapito della sicurezza del sistema e della nascita del mercato del gas. Il mercato italiano dell energia è fisicamente separato dal resto del mercato unico europeo per scarsità di interconnessioni, e resta dominato dai due operatori maggiori, Eni ed Enel.

14 Prezzi dell energia elettrica in Italia e in Europa I prezzi dell elettricità per consumo domestico al 01/01/06, in euro per 100 kwh (Standard consumer Dc: annual consumption of 3500 kwh) Fonte: Elaborazione Eurostat

15 Prezzi dell energia elettrica in Italia e in Europa I prezzi dell elettricità per consumo industriale al 01/01/06, in euro per 100 kwh (Standard consumer Dc: annual consumption of 2000 MWh) Fonte: Elaborazione Eurostat

16 La borsa elettrica Le Borse elettriche in Europa: andamento dei prezzi medi mensili Fonte: Elaborazione Assoelettrica su dati Osservatorio ref.

17 Prezzi del gas in Italia e in Europa I prezzi del gas per consumo domestico al 01/01/06, in euro per GJ (Standard consumer D3: annual consumption of 83.7 GJ) Fonte: Elaborazione Ires su dati Eurostat

18 Lo Prezzi scenario del gas del in sistema Italia e in energetico Europa in Italia I prezzi del gas per consumo industriale al 01/01/06, in euro per GJ (Standard consumer l3-1: annual consumption of TJ) Fonte: Elaborazione Ires su dati Eurostat

19 Produzione di energia elettrica per fonte TWh Fonte: Elaborazione Autorità per l energia elettrica e il gas su dati GRTN-TERNA

20 La rete nazionale di gasdotti Gasdotti: Passo Gries Tarvisio Gorizia Gela Mazzara del Vallo Rigassificatori: Panigaglia Fonte: Snam Rete Gas 2005

21 Gasdotti internazionali collegati all Italia Mare del Nord Russia Algeria Libia Fonte: dati Eni 2005

22 I Paesi da cui l Italia importa il gas (Gas importato in regime di swap ) Fonte: Elaborazione Autorità per l energia elettrica e il gas su dati Ministero delle attività produttive

23 Gli stoccaggi di Gas in Italia HUB Fonte: Elaborazione Stogit

24 Terminali di GNL nel Mondo Stati Uniti 4 Francia 2 Giappone 25 Spagna 4 Italia 1 Korea 3 Fonte: Elaborazione Ires su dati International Group of Liquefied Natural Gas Importers

25 I progetti di terminali GNL da realizzare in Italia Brindisi Toscana Offshore Rosignano Gioia Tauro Melilli Taranto Zaule PROGETTO Porto Levante Offshore Trieste Offshore Porto Empedocle Brindisi Gioia Tauro (RC) Rada di Augusta (Sr) Taranto Zaule (Ts) Trieste UBICAZIONE Porto Levante (Ro) Al largo della costa tra Livorno e Marina di Pisa Rosignano Marittimo (Li) Porto Empedocle (Ag) Edison Gas spa Brindisi LNG OLT Offshore LNG Terminal Edison Lng Med Gas Terminal Srl Erg Power & Gas- Shell Srl Gas Natural Gas Natural Endesa SOCIETA Nuove Energie Fonte: Elaborazione Ires su dati Ministero attività produttive

26 Che fare? Rigassificatori Realizzazione di un numero congruo di terminali di rigassificazione del GNL nei diversi territoriali interessati, a partire da Rovigo. Ripotenziare gli attuali gasdotti e costruirne di nuovi. Perché Per aumentare la sicurezza degli approvvigionamenti e la fornitura dei servizi energetici. Perché senza un offerta abbondante di servizi non c è mercato concorrenziale.

27 Che fare? Carbone pulito Riconvertire a carbone pulito alcune centrali, a partire da Civitavecchia. Realizzare linee elettriche di collegamento per superare i colli di bottiglia della attuale rete di trasporto. Perché Per aumentare la sicurezza degli approvvigionamenti e la fornitura dei servizi energetici. Perché senza un offerta abbondante di servizi non c è mercato concorrenziale.

28 La percezione delle questioni energetiche Andamento dei prezzi dell energia negli ultimi due anni Ho notato un aumento 91% Ho notato una sostanziale stabilità 6% Ho notato una diminuizione 1% Non sa/ n. r. 2% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fonte: Elaborazione IRES su dati Fondazione ENI Enrico Mattei, 2006.

29 Le dimensioni di un efficace consensus building Comunicazione e informazione Forme di partecipazione Necessità di rivisitare i tradizionali modelli d intervento a favore di un nuovo modello partecipativo basato sul coinvolgimento attivo di tutti gli attori socio-economici interessati ai processi di modernizzazione energetica Modernizzazione politica

30 Governance come effetto della modernizzazione politica Prima Modernità Tarda Modernità Autorità regolative Autorità regolative Esperti tecnicoscientifici Cittadini Esperti tecnicoscientifici Cittadini Approccio tecnocraticoelitistico Fonte: Riadattato da Battaglini 2004 Approccio democraticopartecipativo

31 La task-force come facilitatore di pratiche di governance energetica Autorità regolative Confronto con le singole parti sociali interessate Incontri informativi con gli stakeholdes Task-force Cittadini Esperti tecnicoscientifici Seminari di informazione tecnicoscientifica Fonte: Riadattato da Battaglini 2004

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