COME? RICERCATORI DI SAPIENZA RICERCATORI TRA PRECARIATO ED ESAURIMENTO

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Modesto Vanni
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1 Per una nuova primavera delle Università Rilanciare l'università, rilanciare il Paese COME? RICERCATORI DI SAPIENZA RICERCATORI TRA PRECARIATO ED ESAURIMENTO Sapienza Università di Roma / 21 Marzo 2016

2 Traspecieinestinzioneespecierare Chi RTI / Ricercatori a tempo indeterminato > in esaurimento RTD / Ricercatori a tempo determinato > solo 860 posti (in Italia) (contro una perdita di oltre 7500 docenti dal 2010 al 2016) Perché insieme: un alleanza inattesa? DUE CONDIZIONI DIVERSE, MA NECESSARIO TROVARE UNA SOLUZIONE COMUNE Perché? Non lasciare che i problemi relativi alla condizione dei Ricercatori diventino motivo di spaccatura e conflitto nel Sistema universitario > Spaccature e conflitti come ingredienti (sapientemente dosati) della crisi dell Università Pubblica (Una nuova versione del Divide et Impera??)

3 Tutti contro tutti: i ricercatori Ricercatori TD pre Gelmini Ricercatori TD Gelmini Non obbligo/obbligo di didattica curricolare Stipendio iniziale più basso/più alto RTD RTI Precariato (a termine) / tempo indeterminato Fondo straordinario per progressioni di carriera, ma ruolo a esaurimento. Obbligo di didattica /didattica (sotto o non) retribuita Elaborata dalla presentazione di Rete29aprile_ Novembre 2013 Settimana di mobilitazione NO AL TUTTI CONTRO TUTTI!

4 Tre ingredienti fondamentali della crisi e del malessere dell Università 1. Sistema di FINANZIAMENTO 2. Sistema di VALUTAZIONE 3. Sistema di UPGRADING SI STA PROGRESSIVAMENTE DEMOLENDO UNA CONDIZIONE FONDAMENTALE DEL BUON FUNZIONAMENTO E DEL BENESSERE DELLA COMUNITÀ SCIENTIFICA: LO SPIRITO DI COLLABORAZIONE

5 1. Sistema di FINANZIAMENTO Perché è necessario investire nell Università (Pubblica)_1 La riforma dell università aveva come obiettivo dichiarato quello di aumentare il numero dei laureati > Italia, ultimo dei paesi in EU, e uno dei più bassi tra i paesi OCSE, per % dei laureati 17% In Italia contro media del 33% dei paesi OCSE incongruenza tra impegno preso sul finanziamento dell Università e sul perseguimento dell obiettivo dell aumento della percentuale di laureati La riforma è stata attuata ma il risultato non è stato affatto raggiunto, anzi I dati più recenti confermano invece la tendenza negativa > una ulteriore diminuzione di studenti, e di conseguenza un ulteriore abbassamento del livello %

6 Ricerca RES_ Università in declino. Un indagine sugli atenei da Nord a Sud / a cura di Gianfranco Viesti / APPENDICE ONLINE

7 1. Sistema di FINANZIAMENTO Perché è necessario investire nell Università (Pubblica)_2 Perché il Governo sta investendo sempre meno > Italia, ultimo dei paesi in EU, e uno dei più bassi tra i paesi OCSE, per quota di finanziamento pubblico > Incongruenza tra Piano Straordinario contenuto nelle norme transitorie della L. Gelmini (permettere l avanzamento di carriera dei ricercatori per portare il ruolo effettivamente ad esaurimento) e quanto fatto dai Governi successivi incongruenza tra impegno preso sul finanziamento dell Università (% rispetto al PIL) > 1.26 del PIL in Italia, media OCSE 2.36 (D 2.85, F 2.23)

8 L investimento sul Capitale Umano contenuto nella Legge di Stabilità come annunciato dalla Min. Giannini Adnkronos 18 Feb. 2016

10 2. Sistema di VALUTAZIONE A partire dalla metà degli anni 80, attacco all Università pubblica, anche attraverso la demolizione della sua immagine e credibilità. In realtà: > i dati sulla valutazione sono contestati, sia in termini qualitativi che quantitativi > Italia, paese che investe poco e ottiene molto COME FA? Se si considera la produttività media (sia in termini quantitativi che qualitativi) rispetto ai finanziamenti, emerge una classifica delle Università OCSE MOLTO DIVERSA da quella che siamo abituati a sentire.

11 ROARS, Giuseppe De Nicolao, 13 aprile 2012

12 da Roars: Per un università di qualità al servizio dello sviluppo del Paese, pubblicato il su Medium Italia

13 2. Sistema di VALUTAZIONE Sempre i migliori ci lasciano? > Il discorso sulla fuga (e il possibile rientro) dei cervelli è pretestuoso e arrogante > laureati italiani impegati all estero + ricercatori italiani nelle università straniere sono dei geni, rispetto a noi che modestamente rimaniamo qui a tentare di fare il nostro lavoro? Oppure finalmente trovano un sistema capace di accogliere e valorizzare? > Formiamo ricercatori preparati e anche con grandi capacità di adattamento!

14 3. Sistema di UPGRADING Perché è necessario investire sull upgrading dei ricercatori (prima di tutto)_1 Sistema cronicamente malato e intrinsecamente ingiusto didattica non prevista, mal pagata, ruoli e competenze non riconosciute e non valutate Gelmini (formalismo legale, garantismo per l Istituzione): tetto massimo di didattica erogata non minimo! Il 40% della didattica nelle Università italiane è erogata da ricercatori. E un Sistema sostenibile???

15 docenti Saldo (al 2011) universitari totale di cui ricercatori %

16 3. Sistema di UPGRADING Perché è necessario investire sull upgrading dei ricercatori (prima di tutto)_2 I ricercatori svolgono di fatto tutti i ruoli e le mansioni dei colleghi PA e PO, ma questo non gli viene riconosciuto. Inoltre, alcuni ruoli gli sono di fatto preclusi (es. Principal investigator di PRIN e di progetti EU). - Numero di RU ridotto all interno dei dottorati (incongruenza rispetto alle stesse finalità del ruolo di ricercatore) - Esclusi dalle Commissioni per selezione RTD (in molti regolamenti di ateneo) - Esclusi da ruoli di direzione, se non gravosi e poco graditi come coordinamento dei CdL - Ricercatori e PA esclusi dalle Commissioni di concorso / Abilitazione Scientifica Nazionale

17 3. Sistema di UPGRADING Perché è necessario investire sull upgrading dei ricercatori (prima di tutto)_1 > potenzialità dei ricercatori Investire sui ricercatori, sul loro upgrading e sulla loro stabilizzazione significa anche: Allargare la base, garantendo più stabilità e continuità al sistema Diventare più simili al sistema universitario internazionale (solo 2 ruoli) Abbassare la media in termini di età ponendoci in una situazione più vicina agli altri paesi EU e OCSE

18 A causa dell attuale stato di emergenza, determinato dalla diminuzione del numero di docenti (per i pensionamenti), dei finanziamenti alla ricerca e alle Università italiane, dall esiguità di risorse destinate al reclutamento dei RTD B e dal blocco delle procedure di ASN si evidenziano le seguenti criticità: Programmazione a lungo termine Distribuzione basata su meritocrazia relativa alla ricerca, per le carenze didattiche e per il turnover dei pensionamenti, e su presenza di RTD A Programmazione a breve termine (2016) Andare oltre lo stanziamento straordinario MIUR per posizioni RTD B attraverso un necessario «Piano Ordinario Sapienza»: adeguati punti organico su FFO destinati al reclutamento di RTD B Valutazione di RTD A nel concorso per RTD B Emanazione di un regolamento uniforme per la le procedure di concorso per RTD B in Sapienza, in cui il titolo di RTD Moratti e di RTD A debba essere considerato un titolo da valutare e valorizzare obbligatoriamente nei concorsi. Entrambi, infatti, svolgono compiti qualificati di ricerca e di didattica all interno delle Università e meritano dunque di essere riconosciuti ai fini concorsuali. 18

19 PIANO STRAORDINARIO ASSOCIATI > EFFETTO VIRTUOSO SUL SISTEMA Il piano straordinario è lo strumento introdotto dalla Legge 240/2010 per ovviare ad alcuni problemi legati all esaurimento del ruolo dei Ricercatori a tempo indeterminato e alla conseguente potenziale competizione con le nuove figure previste dalla legge (RTD), per l acceso al ruolo di Professore di II fascia; nonché per la strutturale carenza di Professori Associati del sistema universitario. Il piano (art. 29, comma 9) prevedeva i seguenti stanziamenti: 13 M EUR per il 2011 (confermato nel DM 439/2011) fino a 93 M EUR per il 2012 fino a 173 M EUR per il 2013 Tali finanziamenti però non sono stati effettuati, se non per una piccola parte, nel periodo Il fabbisogno di personale del sistema universitario, che nel solo periodo ha già perso oltre professori di prima e di seconda fascia, resta ancora largamente insoddisfatto.

20 I dati li conosciamo > Cosa vogliamo fare? Cosa chiedono i ricercatori > Piano Straordinario di upgrading Ricostruire un informazione corretta sulle Università pubbliche italiane e difenderne l identità e l immagine Riconoscere e sostenere con forza che Ricerca e Formazione sono obiettivi e strumenti fondamentali per la crescita del paese, che riguardano tutti e devono coinvolgere una percentuale di popolazione più ampia possibile Invertire decisamente la rotta di costante disinvestimento e riconoscere sostendo con forza che Ricerca e Formazione hanno bisogno di risorse erogate in modo regolare e trasparente, con criteri equi e condivisi Chiarire e sostenere con forza che l Università non è contraria alla Valutazione, ma rifiuta sistemi poco scientifici, poco trasparenti e insostenibili dal punto di vista dei costi Adoperarsi affinché le Università italiane tornino a formare un sistema collaborativo a livello di ateneo e nazionale Punti condivisi con ricercatori e associati della Macroarea D di Sapienza cf. documento preparato per la Primavera dell Università

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