Palazzo del Quirinale, Piazza del Quirinale 4 ORGANO COSTITUZIONALE COMPOSIZIONE COMPOSIZIONE 14/10/13 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

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Michelina Antonella
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Palazzo del Quirinale, Piazza del Quirinale 4 ORGANO COSTITUZIONALE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA COMPOSIZIONE ORGANO MONOCRATICO Eletto dal Parlamento in seduta comune integrato da 3 rappresentanti

1 Palazzo del Quirinale, Piazza del Quirinale 4 ORGANO COSTITUZIONALE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA COMPOSIZIONE ORGANO MONOCRATICO Eletto dal Parlamento in seduta comune integrato da 3 rappresentanti per regione + 1 Valle d Aosta 2 Scrutini maggioranza 2/3 dal 3 maggioranza assoluta (fino a 23 scrutini) GIURAMENTO (prima di assumere le sue funzioni) art. 91 Voto segreto COMPOSIZIONE Qualunque cittadino italiano che abbia compiuto 50 anni Durata della carica 7 anni Cessazione per: Morte Impedimento permanente Dimissioni (senatore a vita) Decadenza Destituzione per sent. Corte Cost. 1

2 Quanti Presidenti ha avuto l Italia? 1. De Nicola Einaudi PLI Gronchi DC Segni DC Saragat PSDI Leone DC Pertini PSI Cossiga DC Scalfaro DC Ciampi Napolitano ; (primo caso di rielezione) STATUS INCOMPATIBILITA CON QUALUNQUE ALTRA CARICA IRRESPONSABILITA POLITICA (impossibile RIMOZIONE) salvo per alto tradimento e attentato alla costituzione (Parlamento in seduta comune a maggioranza assoluta) STATUS IRRESPONSABILITA GIURIDICA Sì per atti compiuti nell esercizio proprie funzioni No per reati comuni: improcedibile per durata della carica in sede penale FUNZIONI RAPPRESENTA L UNITA NAZIONALE E CAPO DELLO STATO ORGANO DI GARANZIA COSTITUZIONALE O GOVERNANTE? Impossibile formare governi presidenziali per fiducia 2

3 CLASSIFICAZIONE ATTI FORMA ATTI: D.P.R. 1. ATTI FORMALMENTE PRESIDENZIALI MA SOSTANZIALMENTE GOVERNATIVI O DI ALTRI ORGANI 2. ATTI FORMALMENTE E SOSTANZIALMENTE PRESIDENZIALI 3. ATTI DUUMVIRALI O MISTI o COMPLESSI Criterio classificatorio Chi decide il CONTENUTO dell atto? Negli atti misti l attribuzione dell atto può variare a seconda della forza della personalità del Presidente (Cossiga) e a seconda del contesto politico (Napolitano 2011) secondo la regola: più si espande il potere dei partiti più si indebolisce quello del P.R. Esercizio Classifica secondo le 3 categorie suddette gli atti contenuti nei seguenti artt. Art. 87 Art. 88 Art. 59 Art. 62 Art. 92 Art. 104 Art. 135 ATTI SOSTANZIALMENTE PRESIDENZIALI Atti di nomina: 5 senatori a vita (art. 59); 5 giudici corte (art. 135) Rinvio leggi Messaggi presidenziali (liberi/vincolati) Convocazione straordinaria delle Camere (art. 62) Grazia Onoreficenze della Repubblica 3

4 ATTI FORMALMENTE PRESIDENZIALI 1. Emanazione atti normativi del governo (d.l., d.lgs., regolamenti) 2. Autorizza d.d.l. governativi 3. Promulgazione leggi (dopo rinvio) 4. Indice referendum Dichiarazione stato di guerra Ratifica Trattati internazionali Accreditamento diplomatici Nomina funzionari statali Atti solo formalmente presidenziali 5. Presidenza del Consiglio Supremo di Difesa (decide il governo) 6. Presidenza del CSM, attività imputabile al CSM anche se provvedimenti su status magistrati hanno forma di dpr ATTI MISTI Scioglimento Camere no nell ultimo semestre (bianco) salvo che coincida con fine legislatura Nomina Presidente del Consiglio e Ministri NOMINA GOVERNO PARLAMENTARISMO MAGGIORITARIO: atto solo formalmente presidenziale (tranne quando si apre una crisi in cui il PR recupera il suo ruolo) PARLAMENTARISMO PROPORZIONALE: il ruolo del PR cresce: ATTO COMPLESSO 4

5 Ruolo della controfirma 1. Generale: trasferisce la responsabilità dell atto al ministro o P.d.C. controfirmante 2. Negli atti solo formalmente presidenziali: serve ad assumere la titolarità dell atto. Il PR può chiedere soltanto un riesame salvo due reati 3. Negli atti sostanzialmente presidenziali: serve come controllo della legittimità dell atto e per evitare proprio indirizzo politico Atti esclusi dalla controfirma Atti personalissimi: dimissioni Atti orali: esternazioni atipiche es. messaggi alla nazione, discorsi pubblici, lettere ufficiali, interviste NO MESSAGGI TIPICI (indirizzati al Parlamento) che sono sempre scritti e vanno controfirmati dal PdC Conflitti Il ministro di grazia e giustizia rifiuta di controfirmare il DPR con cui il PR concede la grazia Il PR rinvia una seconda volta il testo della legge alle Camere Il PdC rifiuta di controfirmare il DPR di nomina di un giudice costituzionale 5 ORGANO COSTITUZIONALE LA CORTE COSTITUZIONALE (cfr secondo modulo) 5

6 MODELLI DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE Sistema di controllo giurisdizionale del rispetto della Costituzione Rigidità + Giustizia costituzionale = GERARCHIA, sottrarre al potere politico del momento la modifica e la deroga della Costituzione LA LEGGE NON è PIU SOVRANA Quanto nasce la giustizia costituzionale? 1803 sent. Marbury vs Madison 1920 Corte costituzionale austriaca (Kelsen) MODELLI 1) Preventivo/Successivo Francia 2) Concreto/astratto 3) Diffuso/Accentrato stare decisis 4) Diretto/Indiretto recurso de amparo filtrato, ultimo rimedio Modello italiano Successivo, Accentrato, Concreto, Indiretto Ma Preventivo nel rinvio PR (?) Diffuso nella disapplicazione della legge vs fonti comunitarie Astratto nei giudizi Stato-Regioni Diretto nel giudizio in via principale 6

7 Oltre il controllo delle leggi Giustizia politica: conflitti tra organi costituzionali Giustizia penale per PR (in origine anche reati ministeriali ma dalla l. cost. 1/1989 devoluti a giustizia ordinaria L. cost. 1/1953 ha aggiunto ammissibilità del referendum FUNZIONI 1) GIUDIZI DI LEGITTIMITA SULLE LEGGI (in via incidentale o in via principale) 2) GIUDIZI SUI CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE (tra poteri o tra stato e regioni 3) GIUDIZI DI ACCUSA SUL PR 4) GIUDIZI SULL AMMISSIBILITA DEL REFERENDUM 7

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