CORSO DI MAGISTRATURA. Le lezioni di Roberto GAROFOLI

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1 CORSO DI MAGISTRATURA Le lezioni di Roberto GAROFOLI

2 Roberto GAROFOLI DIRITTO PENALE Parte generale e speciale Volume primo

3 PREMESSA Il CORSO DI MAGISTRATURA costituisce un prezioso ausilio per la preparazione alle prove scritte del concorso in magistratura, verso cui gli aspiranti magistrati sono guidati attraverso un percorso di studio nel quale vengono approfonditi gli argomenti più complicati e maggiormente controversi nell ambito dell attuale dibattito dottrinale e giurisprudenziale, tramite l esame di: Questioni problematiche; Indirizzi dottrinali; Sentenze più rilevanti sul punto; Approfondimenti relativi alle tematiche oggetto di attenzione da parte della giurisprudenza e della dottrina. Inoltre, onde offrire una completa disamina dei temi trattati, vengono esaminate le principali QUESTIONI COLLEGATE relative agli argomenti che presentano punti di contatto con gli istituti oggetto del capitolo. Alla fine di ogni capitolo sono indicate le possibili TRACCE di concorso, al fine di segnalare ai concorrenti i profili problematici cui occorre prestare particolare attenzione nello studio. I singoli Volumi mensili che accompagneranno la preparazione al concorso da novembre a maggio sono completati con l indicazione delle questioni, non trattate nel Corso, per cui tuttavia si consiglia lo studio rinviando alla trattazione manualistica sul punto, non senza aver indicato, anche per queste, le possibili Tracce di concorso. Ogni fascicolo si chiude, infine, con le anticipazioni dei temi trattati Nel volume successivo, con assegno degli argomenti da studiare a casa per prepararsi agli approfondimenti oggetto del Corso. Nel primo Volume del CORSO DI DIRITTO PENALE, dedicato al Principio di legalità, alla Riserva di legge ed al Principio di tassatività, sono affrontate, in particolare, le questioni relative a: - CEDU e confische, su cui è intervenuta da ultimo Cass. pen., S.U., 17 aprile 2012, n , in merito alla confisca del veicolo oggetto di un contratto di leasing; - CEDU e principio di retroattività favorevole (in particolare, sull applicazione in sede di esecuzione della pena dei principi enunciati nella sentenza Scoppola viene esaminata la recente Cass. pen., S.U., ord., 10 settembre 2012, n ); - Retroattività favorevole e intangibilità del giudicato, su cui è intervenuta la recentissima Corte cost. 12 ottobre 2012, n. 230; - Riserva di legge e stupefacenti, con ricognizione di tutte le questioni problematiche poste dalla disciplina degli stupefacenti ed esame della questione collegata relativa all uso di gruppo; - Diritto penale e diritto dell Unione europea, con particolare riguardo al caso dell esercizio abusivo delle scommesse sportive oggetto di CGUE, 16 febbraio 2012, Costa & Cifone e di Cass., pen., Sez. III, 16 maggio 2012, n ; - Compatibilità con il principio di tassatività dei c.d. elementi elastici della fattispecie penale, in relazione alla quale viene esaminata, tra l atro, la questione dell interpretazione di ingente quantità di stupefacente, oggetto di un contrasto interpretativo risolto dalla recentissima Cass., pen., S.U., 20 settembre 2012, n Roma-Molfetta, novembre 2012 Roberto GAROFOLI PRIMO VOLUME NOVEMBRE V

4 Gli APPROFONDIMENTI del presente volume sono tratti da: L ammissibilità della confisca ex art. 186 c.d.s. del veicolo oggetto di un contratto di leasing (SS.UU.,17 aprile 2012, n ) di Maria Gabriella FRALLICCIARDI, in La Rivista Nel diritto, n. 7, 2012 Termini prescrizionali più brevi e limiti al principio di retroattività favorevole: un problematico bilanciamento costituzionale tra eguaglianza e ragionevolezza (Corte cost., 22 luglio 2011, n. 236) di Floriana LISENA, in La Rivista Nel diritto, n. 7, 2011 L incidenza dei mutamenti giurisprudenziali favorevoli al reo sul giudicato penale (Tribunale Torino, sez. III penale, ord. 27 giugno 2011) di Floriana LISENA, in La Rivista Nel diritto, n. 8, 2011 La problematica questione dell uso di gruppo di sostanze stupefacenti: si consolida il contrasto giurisprudenziale (Cass. pen., sez. III, 3 ottobre 2011, n ) di Simone PETRALIA, in La Rivista Nel diritto, n. 2, 2012 La tutela penale dell ambiente: nuovi reati e nuove responsabilità per gli enti sotto l influsso del diritto europeo (d.lgs. 7 luglio 2011, n. 121 di recepimento delle dir. 2008/99/CE e 2009/123/CE) di Floriana LISENA, in La Rivista Nel diritto, n. 8, 2011 La sentenza Costa & Cifone: una nuova pronuncia della Corte di Giustizia europea sul sistema delle scommesse sportive italiano (CGUE, 16 febbraio 2012, cause riunite C 72/10 e C 77/10, Costa & Cifone) di Petra GAY, in La Rivista Nel diritto, n. 5, 2012 La Corte di giustizia dell Unione europea boccia il reato di inottemperanza all ordine di allontanamento dello straniero (CGUE, 28 aprile 2011, C-61/11 PPU, El Dridi) di Floriana LISENA, in La Rivista Nel diritto, n. 5, 2011 La dibattuta nozione di ingente quantità di sostanza stupefacente: le Sezioni Unite propendono per il ricorso a parametri oggettivi (Cass. pen., Sez. Un., 24 maggio-20 settembre 2012, n ) di Roberta GENTILE, in La Rivista Nel diritto, n. 9, 2012 VI CORSO DI MAGISTRATURA - PENALE

5 SOMMARIO Sezione I Nozioni generali PARTE I - PRINCIPI GENERALI CAPITOLO I Principio di legalità 1. Il principio di legalità: fondamento e referenti normativi. 3 GLI INDIRIZZI Legalità formale, legalità sostanziale e concezione mista accolta dalla Costituzione I corollari del principio di legalità. 4 Sezione II Legalità e CEDU 1. Premessa. Il principio di legalità nella Convenzione europea per i diritti dell Uomo (CEDU) Il rango della CEDU nell ordinamento italiano. 5 LA SENTENZA Corte cost., 11 marzo 2011, n L incidenza della CEDU sul diritto penale nazionale: il principio di legalità di cui all art. 7 CEDU e gli sviluppi evolutivi del diritto penale nazionale La concezione autonomista di illecito penale e sanzione penale. CEDU e confische La Questione. Il problema della confisca urbanistica. 10 LA SENTENZA Cass. pen., sez. III, 6 ottobre 2010, n La Questione. La confisca del veicolo oggetto di un contratto di leasing. 15 LA SENTENZA Cass. pen., S.U., 17 aprile 2012, n L APPROFONDIMENTO L ammissibilità della confisca ex art. 186 c.d.s. del veicolo oggetto di un contratto di leasing (Cass. pen., S.U.,17 aprile 2012, n ) Art. 7 CEDU e regime intertemporale delle confische La Questione. Confisca c.d. allargata ex art. 12-sexies della legge n. 356/92 e disciplina successoria La Questione. Confisca per equivalente estesa ai reati tributari e applicabilità retroattiva. 26 LA SENTENZA Corte cost., 1 aprile 2009, n La Questione. La confisca prevista dal Codice della strada e applicabilità retroattiva. 27 LA SENTENZA Corte cost., 4 giugno 2010, n QUESTIONI COLLEGATE La confisca del Codice della strada dopo la L. 29 luglio 2010 n PRIMO VOLUME NOVEMBRE VII

6 6. L art. 7 CEDU e il principio di retroattività favorevole: la sentenza Scoppola e l incidenza sul dibattito nazionale Successione di norme penali: il quadro normativo nazionale Il rango del principio di retroattività favorevole alla luce della giurisprudenza costituzionale ed europea. 35 LA SENTENZA Corte cost., 22 luglio 2011, n L APPROFONDIMENTO Termini prescrizionali più brevi e limiti al principio di retroattività favorevole: un problematico bilanciamento costituzionale tra eguaglianza e ragionevolezza (Corte cost., 22 luglio 2011, n. 236) La Questione. L interpretazione dell art. 10, co. 3, L. n. 251 del 2005 nella successiva giurisprudenza di legittimità: quando può ritenersi pendente il grado d appello? 52 LA SENTENZA Cass. pen., S.U, 24 aprile 2012, n La latitudine applicativa del principio di retroattività favorevole e l incidenza sul giudicato penale Retroattività favorevole, mutamenti giurisprudenziali e tenuta del giudicato: i dubbi di legittimità costituzionale sollevati con riferimento all art. 673 c.p.p. e l intervento di Corte cost. 12 ottobre 2012, n L APPROFONDIMENTO L incidenza dei mutamenti giurisprudenziali favorevoli al reo sul giudicato penale (Tribunale Torino, sez. III penale, ord. 27 giugno 2011). 56 LA SENTENZA Corte cost. 12 ottobre 2012, n Retroattività favorevole di norme dichiarate incostituzionali e rideterminazione della pena: il caso della c.d. aggravante di clandestinità. 68 LA SENTENZA Cass. pen., sez. I, 13 gennaio 2012, n Giudicato e illegittimità comunitaria della norma incriminatrice applicata: il caso del reato di inottemperanza all ordine di allontanamento dal territorio nazionale Giudicato e applicabilità in sede di esecuzione della pena dei principi enunciati nella sentenza Scoppola del LA SENTENZA Cass. pen., S.U., ord., 10 settembre 2012, n QUESTIONI COLLEGATE La sorte del giudicato interno di condanna nel caso di accertata violazione dei principi CEDU in tema di equo processo. 76 LA SENTENZA Corte cost., 4 aprile 2011, n LE TRACCE 79 Sezione I Nozioni generali CAPITOLO II Riserva di legge 1. Il principio di riserva di legge: inquadramento normativo e funzione. 83 VIII CORSO DI MAGISTRATURA - PENALE

7 GLI INDIRIZZI Riserva di legge assoluta, relativa e tendenzialmente assoluta La Questione. Riserva di legge e stupefacenti. 84 LA SENTENZA Tar Lazio 21 marzo 2007, n QUESTIONI COLLEGATE La disciplina degli stupefacenti: questioni problematiche (rinvio). L uso di gruppo di sostanze stupefacenti dopo la novella introdotta dalla L. n. 49 del L APPROFONDIMENTO La problematica questione dell uso di gruppo di sostanze stupefacenti: si consolida il contrasto giurisprudenziale (Cass. pen., sez. III, 3 ottobre 2011, n ). 90 Sezione II Riserva di legge e diritto dell Unione europea 1. Premessa. Diritto penale e diritto dell Unione europea La competenza in ambito penale delle istituzioni europee e le novità apportate dal Trattato di Lisbona. 101 L APPROFONDIMENTO La tutela penale dell ambiente: nuovi reati e nuove responsabilità per gli enti sotto l influsso del diritto europeo (d.lgs. 7 luglio 2011, n. 121 di recepimento delle dir. 2008/99/CE e 2009/123/CE) Efficacia riflessa dell ordinamento comunitario La Questione. Effetti limitativi ed esercizio abusivo di scommesse sportive. 114 L APPROFONDIMENTO La sentenza Costa & Cifone: una nuova pronuncia della Corte di Giustizia europea sul sistema delle scommesse sportive italiano (CGUE, 16 febbraio 2012, cause riunite C- 72/10 e C-77/10, Costa & Cifone). 119 LA SENTENZA Cass., pen., Sez. III, 16 maggio 2012, n La Questione. Effetti espansivi e falso in bilancio. 130 QUESTIONI COLLEGATE Diritto comunitario e diritto penale dell immigrazione: la sentenza della Corte di giustizia UE del 28 aprile 2011, nel caso El Dridi e gli sviluppi nella successiva giurisprudenza nazionale. 133 LA SENTENZA CGUE, 28 aprile 2011, C-61/11 PPU, El Dridi. 134 L APPROFONDIMENTO La Corte di giustizia dell Unione europea boccia il reato di inottemperanza all ordine di allontanamento dello straniero (CGUE, 28 aprile 2011, C-61/11 PPU, El Dridi). 134 LE TRACCE 142 CAPITOLO III Il principio di tassatività 1. Il principio di tassatività: nozione e finalità. 145 GLI INDIRIZZI Tassatività, determinatezza, precisione Principio di tassatività e tecniche di redazione del precetto penale: elementi rigidi, elastici e vaghi. 146 PRIMO VOLUME NOVEMBRE IX

8 2.1. La Questione. Compatibilità con il principio di tassatività dei giustificati motivi nella fattispecie di cui all art. 14, co. 5-ter, d.lgs. 25 luglio 1998, n LA SENTENZA Corte cost. 13 gennaio 2004, n La Questione. La nozione di disastro innominato ex art. 434 c.p. 151 LA SENTENZA Corte cost. 1 agosto, 2008, n La Questione. La nozione di ingente quantità di stupefacente ex art. 80, co. 2, d.p.r. 309 del LA SENTENZA Cass., Sez. IV, 1 febbraio 2011, n LA SENTENZA Cass., pen., S.U., 20 settembre 2012, n L APPROFONDIMENTO La dibattuta nozione di ingente quantità di sostanza stupefacente: le Sezioni Unite propendono per il ricorso a parametri oggettivi (Cass. pen., Sez. Un., 24 maggio-20 settembre 2012, n ) La Questione. Principio di tassatività e la nuova fattispecie di stalking. 169 LE TRACCE 172 RINVIO ALLA TRATTAZIONE MANUALISTICA 173 Nel volume successivo 175 X CORSO DI MAGISTRATURA - PENALE