COMUNE DI CAGLIARI SERVIZIO TRIBUTI

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1 COMUNE DI CAGLIARI SERVIZIO TRIBUTI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 2339/07/TRIB. del 18/07/2007 OGGETTO: Affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell Imposta comunale sulla pubblicità, del diritto sulle Pubbliche Affissioni e della TOSAP/COSAP: approvazione del capitolato d oneri. Impegno di spesa e indizione gara. IL DIRIGENTE PREMESSO CHE - il contratto per il servizio di Accertamento e Riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità (ICP), diritti sulle pubbliche affissioni e del canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche, stipulato con la Gestor Spa con il contratto n. rep del , rinnovato con scrittura privata in data , rinegoziato nel 2002 con contratto n. Rep del , in esecuzione della determinazione dirigenziale n. 74 del , prorogato con successive determinazioni dirigenziali n del , n del , n del e n del risulta in scadenza alla data del ; - l attuale struttura organizzativa dell Ufficio Tributi Minori, costituita da due unità, non consente la gestione diretta dei tributi/entrate in oggetto; - è volontà dell Amministrazione prorogare l attuale contratto in scadenza di tre mesi, pertanto sino al 30 settembre 2007 e, procedere all indizione di una gara ad evidenza pubblica; CONSIDERATO CHE pertanto, si rende necessario procedere sollecitamente all individuazione della Ditta a cui affidare in concessione il servizio di Accertamento e Riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità (ICP), del diritto sulle pubbliche affissioni e del canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche, la manutenzione degli impianti per le pubbliche affissioni esistenti nel Comune di Cagliari;

2 RITENUTO OPPORTUNO A. procedere all affidamento in concessione dei servizi in argomento mediante la procedura aperta, con l osservanza delle norme previste dal D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163 e s.m.i. e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del medesimo decreto, secondo i seguenti criteri di valutazione: 1) offerta tecnica (max. punti 80/100 ): Ogni concorrente deve presentare una relazione dettagliata di circa 15 pagine che dovrà contenere, ai fini della sua valutazione e attribuzione del punteggio, le seguenti informazioni relative a: Da valutare nel seguente modo: A. Organizzazione del servizio : Max Punti 50 A.1 Modalità organizzative, risorse umane e strumentali, procedure che si intendono utilizzare per la gestione delle attività, con particolare cura dei procedimenti da utilizzare per l accertamento e la riscossione della imposta sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, per il canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche, per la gestione degli impianti pubblicitari compreso il censimento degli stessi su tutto il territorio comunale, quali: sistemi di incrocio informatico, di archivi/dati, raccolta di documentazione presso terzi, richiesta di collaborazione da parte dei contribuenti, oltre alla pianificazione cronologica di tutte le attività necessarie al raggiungimento dell obiettivo, precisando per ciascuna fase operativa i tempi previsti per la realizzazione - Max Punti 25 A.2 Organizzazione del ricevimento dell utenza (uffici a disposizione, giorni ed orari di ricevimento, front-office, modalità di comunicazione etc. )- Max punti 10 A.3 Sistemi di contrasto dell abusivismo e metodi di recupero coattivo- Max Punti 15 B. Caratteristiche e peculiarità del sistema hardware e software utilizzato: Max Punti 20 C. Eventuali servizi aggiuntivi e proposte migliorative rispetto a quanto prescritto dal Capitolato D oneri: Max Punti 10

3 2) offerta economica: Max Punti 20 Il punteggio massimo di 20 punti, per l offerta economica verrà assegnato al più alto ribasso percentuale offerto, rispetto all aggio posto a base di gara. Il punteggio attribuito agli altri concorrenti sarà calcolato proporzionalmente sulla base della seguente formula: Dove: RO x 20 X = X = Punteggio da attribuire al concorrente ennesimo. RO: Ribasso percentuale offerto. R: Ribasso percentuale più alto. Il punteggio che scaturisce dalla presente formula verrà arrotondato alla seconda cifra decimale. Il ribasso offerto dovrà essere espresso con un massimo di due cifre decimali. R L aggiudicazione dell appalto del servizio sarà effettuato a favore del concorrente che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa ad insindacabile giudizio dell apposita Commissione giudicatrice e, quindi colui che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto. B. Richiedere i seguenti requisiti di partecipazione: a) Requisiti attestanti l idoneità professionale del concorrente: Iscrizione all Albo dei soggetti abilitati ad effettuare le attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi nonché di altre entrate dei comuni e delle province, come disciplinato dal D.M. 11 settembre 2000, n. 289; b) Requisiti attestanti la capacità economica e finanziaria del concorrente: Fatturato relativo ai servizi oggetto di affidamento con il presente appalto del triennio (2004,2005,2006) di importo complessivo non inferiore ad un importo pari ad ,00 (tremilioni) al netto di I.V.A.; c) Requisiti attestanti la capacità tecnica del concorrente: di aver svolto per almeno 36 mesi continuativi negli ultimi cinque anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, regolarmente e senza aver dato luogo a contestazioni, congiuntamente il servizio di accertamento e riscossione dell Imposta

4 comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni, del canone /tassa occupazione spazi ed aree pubbliche in almeno un Comune appartenente alla classe II o superiore di cui all art. 2 del D.Lgs. 507/1993; In caso di raggruppamento di imprese: - Il requisito di cui alla precedente lettera b), deve essere posseduto per almeno il 60% dalla capogruppo mandataria, e per almeno il 20% da ciascun mandante, fermo restando che l R.T.C. nel suo complesso dovrà possederlo al 100%. - Il requisito di cui alla lett. a), deve essere posseduto sia dalla capogruppo sia dai mandanti; - Il requisito di cui alla lett. c) deve essere posseduto almeno dalla capogruppo; - Non possono partecipare in raggruppamento imprese che da sole possiedono il 100% dei requisiti. In caso di raggruppamento di imprese: - la quota di partecipazione della capogruppo deve essere almeno in misura maggioritaria. I requisiti di cui alle lett. a) b) e c) dovranno essere successivamente comprovati dai concorrenti sorteggiati con la procedura prevista dall art. 48 del D.Lgs. 163/2006, tramite la produzione : Certificato attestante l iscrizione all Albo ai sensi del D.M. 289/2000; Bilanci e ogni documento utile per consentire la verifica dei requisiti; Certificato rilasciato dagli Enti committenti. I partecipanti, oltre ai requisiti prescritti nel bando di gara dovranno ulteriormente dichiarare: - Di accettare, senza riserva alcuna, tutte le norme e prescrizioni contenute nel Bando di gara, nel Disciplinare di gara e nel Capitolato d oneri; - Di conoscere i luoghi ove il servizio dovrà essere eseguito; - Di rispettare e applicare integralmente il vigente CCNL per i propri dipendenti e/o soci dipendenti. - Di impegnarsi ad accettare la consegna del servizio sotto le riserve di legge, nelle more della stipula del contratto. Considerata la natura dei servizi da affidarsi si prevede che, ai sensi del vigente comma 7 dell art. 49 del D.Lgs. 163/2006, il concorrente possa utilizzare l istituto dell avvalimento al solo fine di integrare il requisito di partecipazione di cui alla lett. b) che comunque dovrà essere posseduto dal partecipante in percentuale non inferiore al 60%. RITENUTO OPPORTUNO PRECISARE CHE 1. La concessione decorrerà dal 1 ottobre 2007 o dalla data di consegna del servizio qualora successiva e avrà termine il

5 2. l importo complessivo dell appalto è pari a ,00 così costituito: minimo garantito annuo corrispondente ad ,00 moltiplicato per la durata dell appalto prevista in tre anni e tre mesi; 3. l aggio per ICP/DPA/COSAP posto a base di gara su cui dovrà essere offerto un unico ribasso è pari al 15%; 4. alla copertura della spesa si farà fronte con le somme previste nel capitolo di spesa c.d.c. 130 serv. 0104; 5. Le offerte dovranno essere corredate, sin dalla presentazione, delle giustificazioni relative a: a. Le soluzioni tecniche adottate; b. Le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l offerente per prestare i servizi; c. Qualsiasi altro documento che sia ritenuto idoneo a giustificare il prezzo offerto. 6. L Amministrazione si riserva, a suo insindacabile giudizio, di non procedere all affidamento del servizio oggetto della presente gara senza che, in virtù di ciò, alcuno possa vantare pretese o diritti di sorta. RITENUTO altresì conveniente riservarsi la facoltà di cui all art. 140 del D.Lgs. 163/06, dando atto che ci si potrà avvalere della stessa facoltà anche nel caso di accertata mancanza dei requisiti tecnici e/o generali necessari successivamente alla stipula del contratto; VISTO il Capitolato d oneri allegato al presente provvedimento, che ne forma parte integrante e sostanziale, e ritenuto di approvarlo: VISTO il D.Lgs. 12/04/2006 n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture VISTO l art. 107 e 183 del D.Lgs. 267/2000 T.U. delle Leggi sull ordinamento degli enti locali ; DETERMINA 1. di procedere alla indizione della gara per l affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell Imposta comunale sulla pubblicità, del Diritto sulle Pubbliche Affissioni e della TOSAP/COSAP, la manutenzione degli impianti per le pubbliche affissioni esistenti nel Comune di Cagliari mediante la procedura aperta, con l osservanza delle norme previste dal D.Lgs. 12 Aprile 2006, n. 163 e s.m.i. e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del medesimo decreto, secondo i criteri di valutazione indicati in premessa; 2. di stabilire che per l ammissione alla gara i concorrenti dovranno possedere, pena l esclusione, i requisiti indicati in premessa;

6 3. di stabilire che i partecipanti dovranno presentare ulteriori dichiarazioni indicate in premessa; 4. di stabilire che in virtù della natura dei servizi da affidarsi, si prevede che, ai sensi del vigente comma 7 dell art. 49 del D.Lgs. 163/2006, il concorrente possa utilizzare l istituto dell avvalimento al solo fine di integrare il requisito di partecipazione di cui alla lett. b) che comunque dovrà essere posseduto dal partecipante in percentuale non inferiore al 60%. 5. di stabilire che è ammessa la presentazione di varianti; 6. di stabilire che la concessione decorrerà dal 1 ottobre 2007 o dalla data di consegna del servizio qualora successiva e avrà termine il ; 4. di stabilire che le offerte, ai fini della valutazione della congruità, dovranno essere corredate, sin dalla loro presentazione, delle giustificazioni indicate in premessa; 5. di riservarsi la facoltà di cui all art. 140 del D.Lgs. 163/06, dando atto che ci si potrà avvalere della stessa facoltà anche nel caso di accertata mancanza dei requisiti tecnici e/o generali necessari successivamente alla stipula del contratto. 6. di riservarsi, a suo insindacabile giudizio, di non procedere all affidamento del servizio oggetto della presente gara senza che, in virtù di ciò, alcuno possa vantare pretese o diritti di sorta; 7. di approvare il Capitolato d oneri, allegato al presente provvedimento; 8. di dare atto che l importo complessivo dell appalto in oggetto è pari ad ,00; 9. di stabilire che l aggio per ICP/DPA/COSAP posto a base di gara su cui dovrà essere offerto un unico ribasso è pari al 15%; 10. di impegnare per l affidamento dei servizi in oggetto la somma complessiva di ,00 così calcolata: 15% (aggio a base d asta) moltiplicato per il minimo garantito annuo pari a ,00 esente da IVA (ai sensi dell art. 10 comma 5 e art. 15 D.P.R. 633/72) moltiplicato per i tre anni e tre mesi (durata dell appalto) che graverà sul capitolo di spesa c.d.c. 130 serv del bilancio , come segue: ,00 anno 2007 imp. ; ,00 anno 2008 imp. ; ,00 anno 2009 imp. ; Per l impegno da assumersi per l anno 2010, pari a ,00 se ne terrà conto in sede di redazione della proposta di bilancio pluriennale di impegnare per il pagamento del contributo per l Autorità di Vigilanza la somma pari a 500,00 che graverà sul capitolo di spesa c.d.c. 130 serv del bilancio 2007;

7 La presente determinazione, trasmessa all ufficio Determinazioni ed inviata in triplice copia alla Ragioneria Comunale per gli adempimenti di cui all art. 15 del regolamento di Contabilità Generale, resterà affissa all Albo Pretorio Comunale ai fini della generale conoscenza. IL DIRIGENTE Dott.ssa Maria Letizia Sanna Firmato in originale