I CONTENUTI GLI OBIETTIVI DIDATTICI

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Abele Sassi
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La legge 18 giugno 2009 n. 69 e la Manovra Economica estiva 2009 (DL 1 luglio 2009 n.

1 CORSO DI FORMAZIONE La modifica della Legge 241/90 e le nuove disposizioni in materia di Semplificazione, Trasparenza ed Organizzazione delle Pubbliche Amministrazioni. La legge 18 giugno 2009 n. 69 e la Manovra Economica estiva 2009 (DL 1 luglio 2009 n. 78 convertito in legge 3 agosto 2009 n. 102) Università degli Studi di Messina edizione 15 febbraio 2010 edizione 16 febbraio 2010 edizione 17 febbraio

2 LE RAGIONI Il Corso di formazione intende illustrare le ragioni, le finalità e le caratteristiche della modifica delle norme e dei principi contenuti nella legge 241/90 oltre ad offrire una panoramica delle ulteriori novità introdotte con l approvazione della legge 18 giugno 2009 n. 69 (c.d. Collegato alla Finanziaria) contenente Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile ). Con la novella, oltre ad una cospicua serie di interventi in materia di processo civile che saranno oggetto di altro e più specifico seminario di approfondimento si è segnata un altra fondamentale tappa nel processo riformatore della P.A. In particolare: - Viene ampiamente ridisegnata la disciplina del procedimento amministrativo con specifico riferimento a: o tempi di conclusione o responsabilità derivanti dal mancato rispetto dei termini di conclusione del procedimento o obblighi di risarcimento del danno o Attività consultiva o Conferenza di servizi o Denuncia di inizio attività o Accesso agli atti - vengono introdotte misure di semplificazione delle procedure relative ai piccoli appalti pubblici - vengono introdotte disposizioni tese a garantire trasparenza e imparzialità dell attività dell amministrazione nonché a diffondere le buone prassi - viene nuovamente modificata la disciplina relativa la conferimento di incarichi a personale esterno - vengono introdotte misure in materia di organizzazione e razionalizzazione della spesa - viene prevista l introduzione di forme di tutela non giurisdizionale degli utenti di servizi pubblici Nell ambito del seminario, verranno poi analizzate anche le ulteriori novità introdotte dalla manovra con la manovra economica estiva 2009 (DL 1 luglio 2009 n. 78 convertito in legge 3 agosto 2009 n. 102) in materia di: - contratti pubblici - pagamenti - assunzioni e stabilizzazione personale precario - assenze per malattia - lavoro flessibile - responsabilità amministrativo-contabile - età pensionabile - collocamento a riposo 2

3 Il Corso viene proposto, ai dipendenti delle Università italiane, con la finalità di fornire le conoscenze e le competenze necessarie per fare fronte alle implicazioni interpretative e applicative connesse alla novità legislative in una materia che coinvolge l intero assetto delle funzioni e dell agire degli enti. I CONTENUTI Il Corso di formazione si pone quindi come occasione di aggiornamento sulle più recenti novità del panorama legislativo, nonché di primo approfondimento delle problematiche che da quelle scaturiranno con particolare attenzione alle disposizioni di specifico interesse per le Università con riferimento a: Le disposizioni in materia di pubblico impiego Le novità in materia di conferimento di incarichi di CoCoCo Le disposizioni sule società pubbliche in Spin Off GLI OBIETTIVI DIDATTICI Il modulo di formazione si propone di: fornire elementi utili alla interpretazione e applicazione degli istituti normativi in argomento; affrontare e risolvere le diverse problematiche connesse alla loro attuazione; formare le competenze e le professionalità, sia tecniche sia amministrative, in grado di gestire correttamente le novità introdotte dalla novella. I DESTINATARI Il Corso è rivolto ai capi area, ai capi settore e ai capi uffici delle strutture amministrative dell Ateneo. 3

4 IL PROGRAMMA La legge 241/90 sul procedimento amministrativo dalla sua approvazione alla riforma del 2005 La nuova riforma della legge 241/90 - l introduzione del principio di imparzialità (art. 1) - Termini di conclusione del procedimento (art 2) o nuova articolazione dei tempi di conclusione del procedimento o le responsabilità derivanti dal mancato rispetto dei termini di conclusione del procedimento o le conseguenze previste per il ritardo dell amministrazione nella conclusione del procedimento l introduzione dell obbligo di risarcimento del danno ingiusto o Il differente regime previsto per i procedimenti di verifica o autorizzativi concernenti i beni storici, architettonici, culturali, archeologici, artistici e paesaggistici - Attività consultiva (art. 16) o Riduzione dei termini per il rilascio dei pareri o il mancato rilascio del parere - Conferenza di servizi (art. 14) o Ampliamento dei soggetti ammessi o Utilizzo degli strumenti telematici - Denuncia di inizio attività (art. 19) - Accesso agli atti (art. 22) - Ambito di applicazione (art. 29) o amministrazione statali e agli enti pubblici o società pubbliche o regioni e agli enti locali o altre amministrazioni 4

5 Il processo di semplificazione normativa - ricostruzione del processo di semplificazione: dalle riforme Bassanini del 1997 ai codici monotematici - le disposizioni volte a favorire la chiarezza dei testi normativi - l abrogazione implicita delle disposizioni anteriori al 1 gennaio le deroghe - le modifiche all art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400: i testi unici compilativi Le misure di semplificazione delle procedure relative ai piccoli appalti pubblici Le disposizioni in materia di trasparenza sulle retribuzioni dei dirigenti - l obbligo di pubblicazione delle retribuzioni annuali, dei curricula vitae, degli indirizzi di posta elettronica e dei numeri telefonici dei dirigenti e dei segretari comunali e provinciali Le disposizioni in materia di trasparenza sui tassi di assenza del personale - l obbligo di pubblicazione dei tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per uffici di livello dirigenziale Le novità in materia di affidamento di incarichi a personale esterno - gli incarichi di collaborazione alla luce dell evoluzione della normativa vigente. L art. 7, comma 6, del D.L.vo 165/01 - le modifiche al comma 52-bis dell articolo 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, lettera c) - le modifiche all art. 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 in materia di o CoCoCo o attività informatica, attività a supporto dell attività didattica e di ricerca, servizi di orientamento, collocamento, mestieri artigianali, certificazione dei contratti di lavoro 5

6 Le misure in materia di organizzazione e razionalizzazione della spesa per il funzionamento delle pubbliche amministrazioni - la possibilità di acquistare sul mercato i servizi, originariamente prodotti al proprio interno - le condizioni di ammissibilità Le misure volte alla diffusione delle buone prassi nelle pubbliche amministrazioni - l individuazione degli uffici migliori - l elaborazione e la diffusione delle buone prassi - la valutazione dei dirigenti e del personale - gli obblighi di pubblicazione dell indicatore di tempestività dei pagamenti e dei tempi medi di definizione dei procedimenti La tutela non giurisdizionale degli utenti di servizi pubblici in caso di violazione dei diritti e degli altri interessi giuridici rilevanti Le misure volte all eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea Le disposizioni volte ad implementare i servizi informatici nelle relazioni tra pubbliche amministrazioni e utenti Le nuove disposizioni in materia di società pubbliche Le novità introdotte dalla manovra economica estiva 2009 (DL 1 luglio 2009 n. 78 convertito in legge 3 agosto 2009 n. 102) Le modifiche al regime di giustificazione e di valutazione delle offerte anomale nell ambito del codice dei contratti pubblici Le disposizioni volte ad assicurare la tempestività dei pagamenti delle PA Le disposizioni in materia di assunzioni Stabilizzazione del personale precario La modifica all art. 71 del DL 112 in materia di assenze per malattia 6

7 La modifica dell art 36 del D.l.vo 165/01 in materia di ricorso alle forme di lavoro flessibile Istituzione dell indice degli indirizzi delle PA Le modifiche al regime dei controlli della Corte dei Conti Le modifiche al sistema di responsabilità amministrativo contabile dei dipendenti pubblici La risoluzione del rapporto di lavoro al raggiungimento dell età massima contributiva Il progressivo aumento dell età pensionabile IL DOCENTE Dott. Ugo MONTELLA Consigliere della Corte dei Conti Vice Procuratore Generale della Corte dei Conti presso la Procura Regionale per il Lazio LA VALUTAZIONE Il Corso si concluderà con l accertamento individuale del profitto conseguito dai partecipanti. Per accedere alla valutazione è indispensabile aver frequentato almeno l 85% delle ore d aula complessive previste dal Corso. Il risultato della valutazione finale sarà certificato mediante un Attestato individuale. LA DURATA Il modulo prevede una durata di 1 giornata nelle seguenti date e nei seguenti orari: ore 9.00/13.00 e ore 14.00/18.00 ; ore 9.00/13.00 e ore 14.00/17.00 ; ore 9.00/13.00 e ore 14.00/17.00 ; LA SEDE Il Corso di formazione si svolgerà presso l aula ex chimica Plesso centrale dell Università degli Studi di Messina. I REFERENTI DI SEDE Responsabile del Settore Sviluppo e Formazione Risorse Umane 7

8 Dott.ssa Loredana TIANO ( - tel. 090/ ) Ufficio Formazione Dott.ssa Giuliana DEODATO ( tel. 090/ ) Sig.ra Maria OTERI ( - tel. 090/ ) sito web: dott.ssa Maria Di Pietro CO.IN.FO. Segreteria Generale e sede c/o l Università degli Studi di Torino Via Verdi, Torino Tel Fax coinfo@etabeta.it Sito COINFO: 8

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