territoriale e vigilanza edilizia; Viale Trieste, Cagliari; tel: ; fax: ;

Transcript

1 Apertura e interoperabilità dei dati geografici: il SITR della Regione Sardegna Luisa Manigas 1, Marco Melis 2 Regione Autonoma della Sardegna, Direzione Generale Pianificazione Urbanistica Territoriale e vigilanza edilizia, Viale Trieste Cagliari Abstract Il Sistema Informativo Territoriale Regionale della Regione Sardegna (SITR-IDT) espone sul proprio geoportale i dati territoriali regionali aggiornati e validati. Il SITR-IDT è stato realizzato secondo la direttiva INSPIRE: i dati e i metadati sono accessibili tramite i servizi di ricerca, visualizzazione, scarico e trasformazione. E possibile consultare il Catalogo Dati con il servizio di ricerca dei metadati, visualizzare i dati sia con i navigatori cartografici che con il servizio standard OGC-WMS, scaricare i dati sia in modo diretto che tramite il servizio standard OGC-WFS e con l applicazione di Conversione delle coordinate si può operare la trasformazione tra diversi sistemi di coordinate. Le condizioni d uso dei dati ne consentono un utilizzo gratuito e aperto, anche per scopi commerciali. L adozione di servizi geografici web standard e di condizioni d uso aperte, rende il SITR-IDT un sistema aperto e interoperabile che agevola la massima disponibilità dei dati territoriali. 1. Introduzione Lo sviluppo e la diffusione di tecnologie informatiche sempre più evolute ha portato negli ultimi anni a rendere disponibili a una larga fascia di utenti, anche non specializzati, strumenti informatici capaci di gestire con facilità l informazione geografica. L importanza attribuita all accessibilità dell informazione geografica sottolinea il ruolo fondamentale che questa risorsa ricopre per i soggetti istituzionali che conducono attività di gestione, protezione, valorizzazione, pianificazione e monitoraggio del territorio: solo una base conoscitiva affidabile e aggiornata può essere alla base di un efficace azione di gestione e pianificazione della propria realtà territoriale. Parimenti, l informazione geografica assume un ruolo fondamentale per tutti quei soggetti deputati all ottimizzazione degli spostamenti sul territorio, sia per interesse pubblico che per la conduzione di attività professionali e commerciali. E evidente come sia fondamentale per soggetti come la Protezione Civile, i mezzi sanitari di emergenza, i gestori dei trasporti pubblici e privati o le forze dell ordine, potersi avvalere di una conoscenza del territorio aggiornata e facilmente accessibile. 1 Luisa Manigas, Regione Autonoma della Sardegna, Direzione generale della pianificazione urbanistica territoriale e vigilanza edilizia, Servizio sistema informativo territoriale regionale; Viale Trieste, Cagliari; tel: ; fax: ; lmanigas@regione.sardegna.it 2 Marco Melis, Regione Autonoma della Sardegna, Direttore generale della pianificazione urbanistica territoriale e vigilanza edilizia; Viale Trieste, Cagliari; tel: ; fax: ; mamelis@regione.sardegna.it

2 Se da un lato una base conoscitiva costituita da banche dati territoriali affidabili e aggiornate ricopre un ruolo cruciale, allo stesso modo è fondamentale che questi dati possano essere acceduti e utilizzati con strumenti semplici, di immediato accesso, che ne consentano l aggiornamento, la gestione e la pubblicazione con protocolli di comunicazione standard e possibilmente funzionanti sul web. Un efficiente Infrastruttura Dati Territoriali quindi diventa lo strumento operativo con cui le pubbliche amministrazioni possono gestire la base cartografica ufficiale del proprio territorio e renderla disponibile con applicazioni web a utenti di diverso livello di specializzazione, ovvero privati cittadini, professionisti, imprese, e le stesse pubbliche amministrazioni. 2. L interoperabilità e la condivisione dei dati La direttiva 2007/2/CE, nota come direttiva INSPIRE, prevede la realizzazione di un unica IDT a livello comunitario; per poter conseguire questa unitarietà è necessario che tutte le IDT degli Stati Membri espongano i propri dati geografici sui geoportali con linguaggi e protocolli di comunicazione standard. In particolare, ogni IDT deve rendere disponibile sul proprio geoportale servizi per la ricerca, la visualizzazione, lo scarico e la trasformazione dei dati, che devono essere dotati di metadati realizzati secondo uno specifico profilo. L adozione di questi servizi, da realizzare secondo standard internazionali, garantisce il conseguimento dei principi di massima accessibilità e disponibilità dei dati geografici previsti dalla Direttiva, rendendo possibile una reale condivisione dei dati tra soggetti pubblici e privati, con il fine ultimo di rendere più efficaci le politiche di governo e gestione del territorio. Proprio il principio della condivisione e della libera circolazione dell informazione sta alla base delle numerose correnti culturali improntate all apertura e allo scambio dei dati che sempre maggiormente influenzano la società moderna. La stessa direttiva 2003/98/CE sul riuso dell informazione prodotta nel settore pubblico testimonia la spinta sempre più decisa alla volontà di condivisione e apertura del patrimonio conoscitivo prodotto dalle pubbliche amministrazioni. L obiettivo principale di una IDT funzionale ed efficace, conforme alla Direttiva INSPIRE, è quindi quello di consentire la gestione e l aggiornamento dei dati territoriali, la loro pubblicazione con servizi geografici standard per mezzo di un geoportale e l applicazione di condizioni di utilizzo del dato quanto più possibili aperte. 3. Il SITR-IDT della Regione Sardegna Sulla base di quanto esposto, e con l obiettivo principale di realizzare uno strumento operativo efficace di supporto alle proprie politiche di gestione, governo e pianificazione territoriale e paesaggistica, da diversi anni la Regione Sardegna ha investito importanti risorse per la realizzazione del proprio Sistema Informativo Territoriale Regionale, noto come SITR-IDT. 2/6

3 Il SITR-IDT realizza, gestisce e aggiorna la cartografia ufficiale della Regione Sardegna, catalogandola in un database denominato DB Unico, ed espone questi dati tramite il proprio geoportale ( Attraverso il geoportale vengono esposti servizi standard di ricerca, visualizzazione, scarico e trasformazione dei dati, che rispondono alle esigenze espresse dalla direttiva INSPIRE per l accessibilità dei dati. Condizioni di utilizzo aperte e libere consentono un largo utilizzo dei dati, completamente gratuito, rendendo i dati stessi una effettiva risorsa economica di immediato e concreto utilizzo da parte di imprese e professionisti. Specifiche applicazioni web supportano la pianificazione partecipata e raccolgono segnalazioni sul paesaggio e sul territorio fornite dai cittadini. 3.1 Il database unico del SITR-IDT Numerose banche dati complesse, sia vettoriali che raster, alimentano il database geografico che costituisce il nucleo centrale del SITR-IDT. Tra i dati di base si segnala il notevole patrimonio cartografico di ortofoto, foto aeree e immagini satellitari, che offrono l immagine del territorio regionale sardo dal 1943 al Tra i dati di base vettoriali, il Database topografico multiprecisione (DBMP) costituisce la banca dati più importante: realizzato nel 2008 e costantemente in corso di aggiornamento, esso descrive in maniera completa e, per taluni centri urbani anche a scala di alto dettaglio, la topografia di base del territorio regionale. Oltre alla cartografia di base, nel DB Unico sono catalogati anche circa 300 set di dati tematici, tra cui spiccano la Carta dell Uso del suolo, la Carta Geologica, il database del Piano Paesaggistico Regionale, i modelli digitali del terreno e il catasto delle aree incendiate. Inoltre, grazie a un aggiornamento di frequenza trimestrale, il DB Unico del SITR-IDT acquisisce i dati catastali scaricandoli direttamente dalle banche dati dell Agenzia del Territorio e rendendoli disponibili per gli Enti Locali, come supporto alle loro attività di gestione del territorio. Tutti i dati catalogati nel SITR-IDT sono dotati dei relativi metadati ISO19115, realizzati secondo il profilo previsto dalla Direttiva INSPIRE e dalla normativa di recepimento nazionale (D. Lgs. 32/2010). La presenza di una scheda metadati completa e aggiornata a corredo di ogni set di dati ne garantisce la qualità, l aggiornamento e l attendibilità. Ogni set di dati è inoltre corredato dalla relativa scheda dei metadati ISO19110, il cui insieme costituisce il Catalogo delle Feature ; ogni scheda descrive la struttura del dato, i suoi attributi e le liste di valori adottate per ogni singolo attributo. 3.2 Il geoportale della Regione Sardegna SardegnaGeoportale è il portale geografico della Regione Sardegna; esso costituisce il punto di accesso unico ai servizi e alle applicazioni web necessarie per accedere ai dati e ai metadati catalogati nel DB Unico del SITR-IDT. 3/6

4 Come previsto dalla Direttiva INSPIRE relativamente ai servizi di search, view, download e transformation, SardegnaGeoportale espone i seguenti servizi: ricerca: è possibile accedere al Catalogo Dati per ricercare, tramite diversi parametri, tutti i dati presenti nel DB Unico del SITR-IDT. La ricerca restituisce l elenco dei dati che rispondono ai requisiti, offrendo una breve descrizione per ciascuno di essi. Selezionando un dato viene aperta la relativa scheda metadati, che riporta informazioni come l anno di produzione, l autore, il punto di contatto, la descrizione e la genealogia del dato. Dalla scheda metadati è possibile accedere a una visualizzazione schematica del dato e alla scheda della sua struttura; è possibile anche scaricare direttamente il dato. La scheda metadati può essere esportata nel formato standard richiesto dalla direttiva INSPIRE e dal Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali. visualizzazione: diversi navigatori cartografici consentono operazioni di zoom, pan, accensione e spegnimento sia di dati raster, ovvero ortofoto, foto aeree e immagini satellitari, sia di dati vettoriali tematici, come gli strati del Database Topografico Multiprecisione, la Carta Geologica, la Carta dell Uso del Suolo e le aree incendiate. Il navigatore di base SardegnaMappe è stato configurato per visualizzare diverse tipologie di dati specifici come il PPR, i modelli digitali del terreno, il Piano di Assetto Idrogeologico e la banca dati dei toponimi regionali. Inoltre, come previsto dalla direttiva INSPIRE, la visualizzazione di tutti i dati è consentita anche attraverso un servizio standard OGC-WMS, che consente la connessione diretta con la banca dati del SITR-IDT tramite un qualsiasi client GIS desktop o web. In questo modo chiunque con un software GIS può visualizzare i dati del SITR-IDT senza doverli fisicamente scaricare sul proprio pc, garantendo in questo modo l accesso a dati sempre aggiornati ed evitando le problematiche derivanti dallo scarico di grosse moli di dati dalla rete. scarico: diverse applicazioni consentono lo scarico diretto dei dati del SITR-IDT. Lo scarico è possibile come link diretto dalla scheda metadati di ogni set di dati, ovvero è possibile accedere all applicazione Download statico che consente di sfogliare tutti i set di dati catalogati nel SITR-IDT, leggerne una breve descrizione e scaricarli direttamente sulla propria macchina. L applicazione Download dinamico consente invece di selezionare il dato di interesse da un menu a tendina, visualizzarne la scheda metadati, selezionare il sistema di riferimento desiderato e scaricare il dato. Infine, un apposita sezione dedicata alle Raccolte Cartografiche consente di scaricare i prodotti cartografici più importanti, come la banca dati PPR, la Carta dell Uso del Suolo, la Carta Geologica e il Database Topografico Multiprecisione. Inoltre, come previsto dalla direttiva INSPIRE, lo scarico dei dati è possibile anche tramite l accesso al servizio OGC-WFS che consente a qualunque client GIS, sia desktop che web, di connettersi alle banche dati del SITR-IDT per visualizzare e scaricare in locale tutti i dati vettoriali. 4/6

5 trasformazione: un servizio di Conversione Coordinate consente di convertire sia punti che file (in formato.shp e.gml) tra i sistemi di riferimento più comunemente adottati sul territorio nazionale. E possibile convertire file riferiti all intero territorio nazionale, ma l elevata precisione di conversione è garantita per l extent del territorio regionale della Sardegna, per il quale l applicazione utilizza i grigliati IGM che garantiscono un elevata precisione nella conversione dei dati. E possibile inoltre accedere all applicazione SardegnaGeoblog, realizzata al fine di supportare la pianificazione territoriale partecipata; questa piattaforma realizza un punto di incontro virtuale tra l amministrazione regionale e le comunità locali, funzionando come un blog geografico dove gli utenti possono postare dei commenti corredandoli di materiale multimediale e localizzandoli sulle mappe del SITR-IDT. Una specifica customizzazione di SardegnaGeoblog è Segnala i tuoi Paesaggi : anch essa costituisce una piattaforma virtuale che consente a tutti gli utenti web, anche cittadini non specializzati, di pubblicare segnalazioni sul paesaggio sardo e di evidenziare buone o cattive pratiche di governo del territorio. Ogni commento può essere arricchito con materiale multimediale di supporto (audio, video, immagini) e può essere georeferenziato sul territorio tramite il disegno di geometrie semplici sulle mappe esposte dal SITR-IDT. SardegnaGeoblog e Segnala i tuoi paesaggi estendono le fonti di creazione del dato aprendo il SITR-IDT alla contribuzione esterna, supportando la pianificazione partecipata e ponendo in essere fattivamente quei principi di condivisione e apertura che possono apportare un importante valore aggiunto al patrimonio conoscitivo del territorio regionale inteso nel suo senso più ampio. 3.3 Le condizioni d uso dei dati In linea con i principi di condivisione e massima accessibilità dei dati, la Regione Sardegna ha adottato per i propri dati geografici condizioni d uso aperte e libere. In particolare è possibile per chiunque accedere liberamente e gratuitamente ai dati esposti dal SITR-IDT, modificarli, distribuirli, utilizzarli anche ai fini commerciali; l unica limitazione è che deve sempre essere indicata la Regione Sardegna come autore originale del dato, e che un compenso economico può essere richiesto solo per le attività di elaborazione dei dati, mentre la vendita diretta dei dati della Regione Sardegna non è consentita. Tutti i dati ridistribuiti, sia originali che modificati, devono essere dotati delle stesse condizioni d uso; in questo modo si garantisce che tutti i dati ridistribuiti vengano mantenuti gratuiti, liberi e aperti, costituendo in questo modo un reale potenziale economico per tutti i cittadini e le imprese. 4. Conclusioni L adozione di servizi geografici standard e di condizioni per l uso aperte e libere rendono il SITR- IDT un sistema informativo geografico conforme alle prescrizioni della direttiva INSPIRE, capace di 5/6

6 offrire una base conoscitiva territoriale aggiornata e di elevata qualità, facilmente accessibile anche da utenti non specializzati. Il SITR-IDT mette concretamente in atto i principi di condivisione e apertura dell informazione geografica che oggigiorno ricopre un ruolo fondamentale nelle azioni istituzionali di governo, gestione e pianificazione del territorio e influenza in maniera sempre crescente la vita quotidiana dei cittadini. 6/6