LA RIFORMA DELLA CONFERENZA DI SERVIZIO. Il ruolo di Arpa. D.Lgs. 127/2016

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Virginia Lillo
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1 LA RIFORMA DELLA CONFERENZA DI SERVIZIO Il ruolo di Arpa D.Lgs. 127/2016 Franco Olivieri Sala Affreschi, Palazzo Isimbardi Via Vivaio, 1 Milano 27 settembre 2016

2 Franco Olivieri ARPA Lombardia Dipartimento di Milano 2

IL RUOLO DI ARPA NELLA CONFERENZA DEI SERVIZI Riferimenti L.R. n. 16/99 e s.m.i. (L.R. n. 38/2015) L. 7/8/1990 n.241.. D.Lgs.n. 127/2016 Decreto del Direttore Generale n.

3 IL RUOLO DI ARPA NELLA CONFERENZA DEI SERVIZI Riferimenti L.R. n. 16/99 e s.m.i. (L.R. n. 38/2015) L. 7/8/1990 n D.Lgs.n. 127/2016 Decreto del Direttore Generale n. 236 del 15/05/2014 Regolamento per le modalità di esercizio della responsabilità dirigenziale, la disciplina dei provvedimenti amministrativi e l accesso ai documenti amministrativi

4 IL RUOLO DI ARPA LOMBARDIA L.R. n. 16 del Art 3 Attività dell ARPA Supporto tecnico scientifico Controllo ambientale Art 4 Attivitàdi supporto tecnico scientifico Formulazione alle autorità Competenti di proposte e pareri concernenti i limiti di accettabilità delle sostanze e degli agenti inquinanti; Supporto tecnico alle attività istruttorie e nella verifica della documentazione tecnica che accompagna le domande di autorizzazione, richieste dalle leggi vigenti in materia ambientale Art 5 Attivitàconcernenti il controllo ambientale Svolgimento delle attività tecniche di controllo sul rispetto delle norme vigenti in materia ambientale e delle disposizioni e prescrizioni contenute nei provvedimenti emanati dalle autorità competenti per la tutela ambientale. 4

5 Le modifiche della L.R. n. 38 /2015 (1) L.R. n. 38 /2015 Art All'articolo 26 della legge regionale 14 agosto 1999, n. 16 (Istituzione dell'agenzia Regionale per la Protezione dell'ambiente ARPA), sono apportate le seguenti modifiche: a) il comma 3 è sostituito dal seguente: '3. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle funzioni di propria competenza in materia ambientale, e in particolare al fine del rilascio delle autorizzazioni, sono tenuti ad avvalersi dell'arpa, acquisendone il parere, ove richiesto dalle relative norme di legge; sulla base di specifiche convenzioni, l'attività tecnica dell'arpa può sostituire l'attività istruttoria dell'ente procedente.'; 5

6 Le modifiche della L.R. n. 38 /2015 (2) '5. Le prestazioni erogate dall'arpa a favore della Regione, degli enti locali e delle ASL, che rientrano tra le attività che per legge devono essere fornite obbligatoriamente dall'arpa nell'ambito delle proprie attività istituzionali, il cui onere economico non sia per disposizione normativa a carico dei privati, sono fornite a titolo gratuito. L'ARPA può fornire, su richiesta delle amministrazioni pubbliche, a titolo oneroso prestazioni ulteriori rispetto a quelle previste da specifiche norme di legge.'; c) dopo il comma 5 è aggiunto il seguente: '5 bis. L'ARPA redige e, ove necessario, aggiorna l'elenco delle attività di supporto tecnico scientifico dovute per legge. L'elenco è pubblicato sul sito istituzionale dell'arpa.'. 6

7 I Pareri di Arpa previsti dalla normativa ambientale vigente Pareri nell ambito del rilascio/riesame delle Autorizzazioni Integrate ambientali (art. 29 quater comma 6) del D.Lgs n. 152/06 e s.m.i.) Pareri in ambito di procedimenti di bonifica art. 242 e successivi D.Lgs. N. 152/06 e s.m.i. Pareri sulle VIA/VAS (L.R. n. 5 /2010) (VIA procedimenti regionali) Pareri sulle relazioni di previsione di clima ed impatto acustico (L. n. 447/95 L.R. n. 13/2001) Pareri relativi all istallazione/modifica di stazioni radio e di telefonia (L. n. 36/2001 e s.m.i. D.Lgs. n. 259/2003 e s.m.i. ) 27 settembre 2016 D.Lgs. 127/201 7

8 I Pareri di Arpa previsti dalla normativa ambientale vigente Pareri sui piani cimiteriali (art. 6 comma 2) del R.R. n. 6/2004) Pareri per il rilascio delle autorizzazioni e collaudi impianti di distribuzione carburanti (art. 87 comma 2) L.R. n. 6/2010) Pareri ai fini del rilascio delle autorizzazioni per lo scarico delle acque di lavaggio di inerti nei laghi di cava (art. 104 comma 4) D.lgs. N. 152/06) 27 settembre 2016 D.Lgs. 127/201 8

9 I Pareri di Arpa previsti dalla normativa ambientale vigente..convenzionati con CMM/Comune/ATO.. Pareri nell ambito del rilascio/rinnovo delle Autorizzazioni ai sensi art. 208 d.lgs. N. 152/06 e s.m.i. Istruttorie ai fini del rilascio/riesame autorizzazioni AIA Istruttorie ai fini del rilascio/rinnovo delle autorizzazioni delle emissioni in atmosfera (art. 269 e 281 d.lgs. N.152/06 e s.m.i.) Pareri per l autorizzazione allo scarico in pubblica fognatura contenenti sostanze pericolose (DGR n /2010) VIA (procedimenti provinciali e comunali) 9

10 Decreto del Direttore Generale n. 236 del 15/05/2014 (1) Art. 18 Conferenza dei Servizi 1.l agenzia partecipa alle Conferenze dei servizi istruttorie cui sia convocata per ivi rendere le valutazioni tecniche e i pareri di sua competenza; non partecipa, anche se convocata, alle conferenze di Servizi decisorie, qualora non sia titolare, in relazione all attività, al progetto o al risultato dedotto in conferenza, di poteri di intesa, concerto, nulla osta, autorizzazione, concessione, assenso comunque denominato. Soltanto se titolato di tali poteri l Agenzia partecipa alle conferenze decisorie, cui trovano applicazione le pertinenti disposizioni di legge

11 Decreto del Direttore Generale n. 236 del 15/05/2014 (2) Art. 18 Conferenza dei Servizi 3. Alle valutazioni tecniche, pareri resi nell abito delle conferenze dei servizi istruttorie non si applicano le disposizioni di legge relative agli assensi e dissensi resi nell abito delle conferenze decisiorie 4. l espressione dell atto istruttorio dell Agenzia al di fuori della conferenza istruttoria, ai sensi del precedente art. 8, equivale all atto istruttorio reso nella conferenza ai sensi del presente articolo. 5. Ad eccezione delle ipotesi di cui all ultimo comma del precedente comma 1, in caso di convocazione ad una conferenza che si profila, in base alle circostanze, come istruttoria e nel contempo decisoria, l Agenzia si astiene dal partecipare o, facendo presente l impropria commistione, può prendervi parte al solo fine di esprimere l atto istruttorio di sua competenza, fatto salvo quanto stabilito dai precdenti commi 2, 3, 4. 11

12 Il parere rilasciato da Arpa Occorre recuperare una chiarezza di ruoli dei diversi soggetti coinvolti e di contenuto. Arpa èun organismo tecnico e le sue competenze sono di natura tecnica Il parere di Arpa èun atto di valutazione tecnica che fornisce elementi all Autorità Competente al fine di consentire l assunzione delle decisioni in merito al prosieguo del rilascio dell autorizzazione. Pertanto la forma non può coincidere con l espressione «favorevole/contrario» perché tale forma presuppone un ruolo che non è proprio dell Agenzia. Il contenuto riguarderà la valutazione dell «oggetto» in esame nella sua contestualizzazione all ambiente in cui si inserisce. Gli elementi descrittori saranno indicatori ambientali che serviranno all A.C. per decidere se la realizzazione, la prosecuzione, la modifica.dell intervento può essere concessa. 12

13 Le 3 S: Semplificazione Snellimento Servizio L attuale domanda è: Semplificazione Snellimento per poter AGIRE Rischio Far coincidere il bene solo con l efficiente con la conseguenza di costruire strumenti che non aiutano sia l impresa che l ambiente e i cittadini. 13

14 Le 3 S: Semplificazione Snellimento Servizio La sfida è: Rispondere alla domanda con la garanzia di predisporre utili strumenti sia per l impresa sia per il bene comune intervenendo come agenti di cambiamento in un ottica di Servizio Semplificazione Snellimento e. Servizio N.B: nel rispetto delle regole 14

15 Grazie per l attenzione 15

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