GUIDO CLEMENTE DI SAN LUCA RITA SAVOIA JOVENE EDITORE, NAPOLI
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1 GUIDO CLEMENTE DI SAN LUCA RITA SAVOIA,' JOVENE EDITORE, NAPOLI 2005
2 Università IUAV di Venezia S.B.D. A 1064 BIBLIOTECA CENTRALE
3 -- GUIDO CLEMENTE DI SAN LUCA RITA SAVOIA MANUALE DI DIRITTO DEI BENI CULTURALI ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETIURA --VENEZIA-- AREA SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI BIBJ..,ISOTECA CENTRALE INV f_ f b'zz JOVENE EDITORE ; Napoli
4 INDICE Presentazione... p. IX CAPITOLO PRIMO INTRODUZIONE 1. Cenni storici sulla disciplina del patrimonio storico-artistico degli Stati preunitari» 1 2. L'esperienza di tutela nei primi quarant'anni di storia unitaria...» Dalla prima legge nazionale di tutela (1902) alla Costituente...» La Commissione Franceschini...» Riferimenti bibliografici...» 23 CAPITOLO SECONDO ARTE E CULTURA NELLA COSTITUZIONE 1. Premessa...» Le caratteristiche essenziali degli ordinamenti liberaldemocratici. Stato di diritto e Stato sociale. Libertà e democrazia: metodo democratico e libertà fondamentali. Libertà negativa e positiva...:...,...» La qualificazione del sistema giuridico-istituzionale italiano come quello di uno Stato di diritto democratico e sociale...» Il fondamento costituzionale dell'intervento pubblico in campo artistico e culturale: tutela del patrimonio storico-artistico e promozione della cultura nell'art. 9 Cost...» Libertà dell'arte e della cultura nell'ordinamento giuridico italiano: garanzia del suo versante negativo e positivo negli artt. 9, 21e33 Cost....» Il rapporto tra intervento pubblico in campo culturale e principio di uguaglianza. Democrazia maggioritaria e pluralistica...» Le modalità costituzionali per assicurare le possibilità materiali di esercizio della libertà dell'arte e della cultura...» La titolarità dell'intervento pubblico in campo culturale: la definizione di 'Repubblica' tra Stato e autonomie territoriali nell'art. 5 della Costituzione. La previsione di fompetenza legislativa e amministrativa regionale negli artt. 117 e 118 dell'originario Titolo V...:...» Potestà legislativa e potestà amministrativa in materia di cultura e beni culturali nel nuovo Titolo V della Costituzione: il dubbio superamento del cd. 'parallelismo' tra funzione legislativa ed amministrativa...» 84 :' 8. Riferimenti bibliografici...» 99
5 .VI INDICE CAPITOLO TERZO L'ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA NEL CAMPO DEI BENI CULTURALI,' 1. Premessa... + p Lo Stato. Dalla «Direzione generale delle antichità e belle arti» del Midistero della Pubblica Istruzione al Ministero per i beni e le attività culturali...» Il decentramento organico del Ministero...» Il D.Lgs. 29/1993 ed il nuovo riparto di competenze amministrative tra organi centrali e organi periferici del dicastero » La riforma introdotta dalla L. 352/1997: il riconoscimento dell'autonomia alla Soprintendenza Archeologica di Pompei...» Il D.Lgs. 368/1998 di istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali nell'ambito del più generale quadro della riforma della P.A. (LL. Bassanini)...» segue: Materie, compiti ed organizzazione del nuovo Ministero...» Il D.Lgs e la nuova riforma del Ministero...» Le Regioni e le autonomie locali...» Il primo trasferimento delle funzioni amministrative alle Regioni del biennio : dal criterio dell'appartenenza di musei e biblioteche agli enti locali al. criterio dell'interesse...» Il completamento dell'ordinamento regionale nel biennio : i 'settori organici' e la previsione di un possibile più ampio ruolo delle Regioni,. nella politica dei beni culturali...» Il rilancio della 'questione autonomistica': in particolare la cd. 'legge Bassinini 1' ed il principio di sussidiarietà...» Il nuovo riparto di compiti e funzioni amministrative fra Stato e Regioni negli artt del D.Lgs. 112/ » I compiti e le funzioni amministrative delle Regioni e degli enti locali nel «Codice dei beni culturali e del paesaggio» approvato con D.Lgs. 42/ » Riferimenti bibliografici...» 174 CAPITOLO QUARTO L'AZIONE AMMINISTRATIVA NEL CAMPO DEI BENI CULTURALI: I PRINCIPI GENERALI 1. Premessa: alcune nozioni preliminari. I concetti di interesse pubblico, funzione e procedimento amministrativi, discrezionalità, atto e provvedimento amministrativi...» Le coordinate dell'azione amministrativa nell'art. 97 Cost.: imparzialità e buon andamento...» Accertamento tecnico, discrezionalità tecnica, discrezionalità amministrativa (a contenuto tecnico)...» Il fenomeno dello 'scivolamento' della discrezionalità tecnica nella discrezionalità amministrativa...» Riferimenti bibliografici...» 202
6 INDICE VII CAPITOLO QUINTO L'AZIONE AMMINISTRATIVA NEL CAMPO DEI BENI CULTURALI E LA RELATIVA DISCIPLINA NEL D.LGS Premessa... p Il «Codice dei beni culturali e del paesaggio» approvato con D.Lgs. 42/ » 208 PARTE PRIMA: IL SISTEMA DELLA IDENTIFICAZIONE 3. La nozione, la qualificazione e l'individuazione dei beni culturali...» La nozione giuridica di bene culturale: i caratteri estrinseci...» La qualificazione giuridica di bene culturale: i caratteri intrinseci...» L'individuazione dei beni culturali in appartenenza pubblica...» Il T.U. e i ccdd. 'elenchi descrittivi'...» Il Regolamento approvato con D.P.R. 283/ » L'art. 27 della L. 326/ » Le novità introdotte dal Codice. Il regime della inalienabilità e della inesportabilità ex lege di alcune categorie di beni culturali in appartenenza pubblica...» L'individuazione dei beni ctùturali in appartenenza privata...» 23 7 PARTE SECONDA: IL SISTEMA DELLA CONSERVAZIONE 8. La nozione giuridica di conservazione A) Il sub-sistema della 'conservazione in senso stretto': a) la tutela diretta I divieti ed i connessi poteri di vigilanza e di ispezione Il d 1v1e.. t o a gl' 1 usi. non compa t'bil' 1 1 o lmpropn I doveri di conservazione: in particolare la manutenzione ed il restauro A) Il sub-sistema della 'conservazione in senso stretto': b) la tutela indiretta Il vincolo indiretto e l'imposizione di distanze e misure L'espropriazione di un bene non culturale a fini di tutela conservativa del bene culturale Il divieto di affissione in 'zona di rispetto' B) Il sub-sistema della 'conservazione in senso lato': a) i limiti alla alienazione dei beni culturali in appartenenza pubblica La disciplina della alienazione dei beni culturali in appartenenza pubblica nella L. 1089/ » 240» 242» 243» 250» 252» 261» 262» 264» 265» 266» La disciplina della alienazione dei beni culturali in appartenenza pubblica nel T.U. del » La disciplina della alienazione dei beni culturali in appartenenza pubblica nel Regolamento adottato con D.P.R. 283/ » La disciplina della alienazione dei beni culturali in appartenenza pubblica nel S:::odice del » B) Il sub1sistema della 'conservazione in senso lato': b) i limiti alla esportazione dei beni culturali in appartenenza pubblica...» La disciplina della esportazione dei beni culturali in appartenenza pubblica nella L. 1089/ » 274 :" La normativa comunitaria e la riforma del » 276
7 VIII INDICE La disciplina della esportazione dei beni culturali in appartenenza pub- ; blica nella L. 88/1998 e nel T.U. del p La disciplina della esportazione nel Codice del » 281 PAIITE TERZA: ll SISTEMA DEL GODIMENTO 13. La nozione giuridica di godimento: accessibilità e fruizione effettiva dei beni culturali...» A) Il sub-sistema della accessibilità: a) la cd. fruibilità giuridica collettiva dei beni culturali...» L'accesso pubblico ai beni culturali in appartenenza pubblica...» L'accesso pubblico ai beni culturali in appartenenza privata...» A) Il sub-sistema della accessibilità: b) gli strumenti ablatori...» L'espropriazione di beni culturali...» La prelazione di cose d'arte e la disciplina della alienazione dei beni culturali in appartenenza privata...» L'acquisto coattivo all'esportazione e la disciplina della circolazione internazionale dei beni. culturali in appartenenza privata...» B) Il sub-sistema della fruizione effettiva dei beni culturali...» 311 PARTE QUARTA: Ir. SISTEMA DELLA VALORIZZAZIONE 17. La nozione giuridica di valorizzazione » I «principi fondamentali della valorizzazione» dei beni culturali...» La disciplina della 'funzione' di gestione delle attività di valorizzazione...» Riferimenti bibliografici...» 328 I,
8 ISBN mljj~~m 20,00
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2.3. I presupposti di fatto dell imposizione doganale e il momento generativo I rappresentanti del soggetto passivo; gli spedizionieri doganali
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(2) Vedi il R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, di approvazione del testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici.
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