Economia. RSA Provincia di Milano. Economia

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Ortensia Chiari
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1 RSA Provincia di Milano Economia Fig. 1: sviluppo economico della Provincia di Milano (fonte: SIA) Le attività economiche di produzione di beni e servizi, utilizzando l ambiente come fonte di materie prime ed energia per il processo produttivo e come luogo in cui far confluire gli scarti e i rifiuti, sono sempre state considerate come la prima causa di impatto sull ambiente; gli indicatori di crescita economica hanno un andamento che spesso si rispecchia in quelli di alterazione ambientale. Il concetto di sviluppo sostenibile nasce dalla volontà di disaccoppiare questi andamenti garantendo una crescita economica della società senza che ad essa sia necessariamente associato un degrado del territorio. Per questo motivo con l incremento dello sviluppo economico e quindi delle problematiche legate all inquinamento e, parallelamente, con la richiesta di una migliore qualità di vita, è cresciuta anche la domanda di tutela ambientale (vista soprattutto come tutela della salute), cui si associerà sempre più quella di strumenti di certificazione volontari per la sostenibilità, quali EMAS e ISO

2 pressione Economia Sviluppo economico e settori produttivi In provincia di Milano si è registrata negli ultimi anni una tendenza positiva di sviluppo economico, come evidenzia l aumento del PIL procapite e dei consumi pro-capite. Il PIL pro-capite risulta pari a euro, contro una media regionale di e una media nazionale di euro. Il tasso di occupazione, che misura la quota della popolazione attiva che risulta occupata e in grado di produrre reddito, si attesta sul 50,7%. Se si analizza il tessuto produttivo, si evidenzia come sia costituito da unità locali, con un numero di addetti pari a Dati più recenti evidenziano un rafforzamento della vocazione prevalentemente terziaria del territorio provinciale, con contesti ancora contraddistinti da una forte presenza di attività industriali. Le industrie a rischio di incidente rilevante (RIR), ossia quelle interessate da deposito, produzione, lavorazione o trasformazione di sostanze che - per quantità, natura e modalità di lavorazione - potrebbero provocare incidenti di notevole rilevanza per l ambiente naturale e le popolazioni circostanti, sono 136, secondo la classificazione del D.Lgs. n. 334 del I Comuni in cui è segnalata la pericolosità massima, (dovuta ad alta concentrazione di industrie a rischio di incidente rilevante), sono Rho e San Giuliano Milanese. Va sottolineato che la provincia di Milano si inserisce in un contesto regionale particolare: la Lombardia è, infatti, la regione italiana con il maggior numero di aziende RIR, con 358 stabilimenti, pari al 26,7% su base nazionale. Fig.1 PIL procapite consumi procapite EMAS (EcoManagement and Audit Scheme) Regolamento dell Unione Europea, che predispone uno strumento di politica ambientale ed industriale a carattere volontario volto a promuovere costanti miglioramenti dell efficienza ambientale delle attività industriali (Regolamento CE n. 1980/2000). ISO Standard internazionale di gestione ambientale, nato nel 1996 e ideato con lo scopo di fornire alle aziende ed agli Enti i fondamenti di un sistema efficace di gestione ambientale, integrato con le altre esigenze di gestione. Unità locale Luogo variamente denominato (stabilimento, laboratorio, negozio, ecc.) in cui si realizza la produzione di beni o nel quale si svolge o si organizza la prestazione dei servizi da destinare o meno alla vendita. S.A.U. (Superficie Agricola Utilizzata) Secondo la definizione dell ISTAT, si intende l insieme delle superfici a seminativo, a prati permanenti, pascoli e coltivazioni permanenti. Superficie agraria e forestale totale Secondo la definizione del Settore Agricoltura della Provincia di Milano, è data dalla sommatoria della S.A.U., della superficie forestale (comprensiva dei pioppeti), delle tare delle coltivazioni e di altri terreni (terreni abbandonati, parchi e giardini, cortili, terreni destinati ad aree fabbricabili, ecc.). PIL (Prodotto Interno Lordo) Valore monetario dei beni e dei servizi finali prodotti in un anno sul territorio nazionale (provinciale per questa RSA) al lordo degli ammortamenti. 45

3 pressione Il settore agricolo Il valore medio della percentuale di superficie agraria e forestale su quella comunale si attesta sul 58%, con una perdita dello 0,9 nel biennio 2001/2002, che si assomma alla perdita dello 0,1 nel biennio precedente: evidente segno dell avanzare dell urbanizzato a discapito delle superfici agrarie (in particolare nei Comuni dell area centro-settentrionale della Provincia). Nell area del Parco Sud l uso agricolo è prevalente (SAU, Superficie Agricola Utilizzata di circa il 78%), risultando l utilizzo ai fini forestali ridotto e concentrato nel Parco del Ticino e nel parco d Adda Nord dove le essenze più diffuse sono i pioppeti artificiali, le querce, le resinose e le latifoglie. Il turismo Il flusso turistico registra ogni anno circa 3,6 milioni di arrivi, nelle 630 strutture ricettive presenti. La durata media dei soggiorni è di 2,5 giorni e si ipotizza che la maggior parte siano a scopo lavorativo, stante la vocazione dell area. La grande distribuzione Negli ultimi anni i grandi magazzini si sono molto sviluppati, soprattutto nelle aree periurbane. La pressione di tali attività sull ambiente si espleta soprattutto in termini di rifiuti prodotti (in particolare da imballaggio) e di problemi associati alla mobilità; infatti la loro dislocazione in aree periurbane spesso non collegate con mezzi pubblici, rende necessario l utilizzo dell auto con effetti di congestione stradale e aumento dell inquinamento atmosferico. EMAS e ISO I sistemi di gestione ambientale sono un importante indicatore di risposta alle pressioni esercitate; essendo strumenti volontari, sono una risposta del sistema produttivo che si orienta verso processi decisionali partecipativi, che tengono conto di tutti i portatori di interesse. Questo tipo di strumenti è in continua crescita nella provincia di Milano: attualmente i siti che hanno ottenuto la registrazione EMAS sono 20, su un totale italiano di 419, mentre quelli certificati ISO sono 406 su un totale italiano di Fig. 2: siti certificati ISO ed EMAS in Provincia di Milano (fonte: Sincert ed APAT) 46

4 risposta Economia Fig.2 ISO EMAS

5 tabella di sintesi Sottotematica Indicatore Unità di misura Valore provinciale RSA 2005 Classificazione P/S/R Macroeconomia PIL pro capite euro/abitante P Consumi pro capite euro/abitante P Tasso di disoccupazione % 4,6 P Tasso di occupazione % 66 P Differenza tra import ed export miliardi di euro -36,11 P Attività produttive Numero di siti certificati EMAS - 20 R Numero di siti certificati ISO R Aziende a rischio di incidente rilevante P Agricoltura Superficie agraria e forestale/ % 58 P Superficie comunale SAU (superficie agraria e forestale % 78 P Aziende biologiche/ Aziende % 1 R agricole Turismo Numero di esercizi ricettivi P Numero di turisti rispetto alla % 240 P popolazione Commercio Densità commerciale m 2 /1000 abitanti 285,58 P 48

6 Verso una maggiore sostenibilità... La Provincia è sempre più impegnata in una trasformazione strutturale del tessuto milanese verso un modello produttivo più centrato sulle produzioni immateriali e in particolare su quelle che incorporano scienza e tecnologia. Ciò nella consapevolezza delle potenzialità di questo modello come centrale e strategico, sia per la competitività delle imprese sui mercati internazionali, che nelle politiche di sostenibilità ambientale. Vari e articolati sono i progetti e i servizi avviati o in via di attivazione, orientati in questa direzione. Tra le iniziative, si segnalano quelle promosse dal Settore Agricoltura della Provincia di Milano: da un lato, in linea con le direttive date dall UE, l incentivazione - anche economica del recupero della biodiversità, che consiste nel favorire l inserimento nelle superfici agrarie di elementi di arricchimento del paesaggio e dell habitat naturale; dall altro, attraverso l adozione di P.I.F. (Piani di Indirizzo forestale), l incremento dei boschi con l obiettivo, nel prossimo decennio, di aumentare del 25% quelli esistenti. Si menzionano altresì le iniziative avviate per la promozione, dal punto di vista turistico, del territorio e delle sue risorse storiche, culturali e ambientali, che prevedono l individuazione e pubblicizzazione di itinerari di particolare pregio naturalistico e artistico all interno dell area della Provincia. 49

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2 4 Tabella 1 - Ripartizione della popolazione residente in Piemonte per provincia al 31/12/2015. FONTE: ISTAT Figura 1 - Popolazione residente in Provincia di Novara (2006-2015) FONTE: ISTAT Figura 2