I GIORNATA II GIORNATA

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2 I GIORNATA TAVOLA ROTONDA PLENARIA DI APERTURA MATTINA La ripartenza: il credito per lo sviluppo del Paese : Giovanni Sabatini, ABI TAVOLA ROTONDA PLENARIA MATTINA L innovazione nella PA e la gestione dei ritardi dei pagamenti : Carlo Mochi Sismondi, FORUM PA APPROFONDIMENTO A1 POMERIGGIO Gestione delle passività degli Enti Locali e operatività in strumenti finanziari : David Sabatini, ABI APPROFONDIMENTO B1 POMERIGGIO Cloud Computing per la PA : Carlo Mochi Sismondi, FORUM PA APPROFONDIMENTO C1 POMERIGGIO CBI: servizi a valore aggiunto per la PA : Liliana Fratini Passi, Consorzio CBI APPROFONDIMENTO A2 MATTINA Finanziamento degli investimenti e Partenariato Pubblico Privato : Fabio Vittorini, Dexia Crediop II GIORNATA APPROFONDIMENTO B2 MATTINA I cambiamenti della PA I Parte Riforma della contabilità : Salvatore Bilardo, Ispettorato Generale per la finanza delle pubbliche amministrazioni Ragioneria Generale dello Stato Ministero dell Economia e delle Finanze II Parte Addio ai pagamenti per cassa : Rita Camporeale, ABI APPROFONDIMENTO C2 MATTINA I ritardi dei pagamenti della PA: possibili soluzioni : Alfredo Varrati, ABI * invitato, da confermare 2

3 I GIORNATA 23 FEBBRAIO 8.30 Registrazione dei partecipanti TAVOLA ROTONDA DI APERTURA LA RIPARTENZA: IL CREDITO PER LO SVILUPPO DEL PAESE L obiettivo anche alla luce dei fondamentali provvedimenti inseriti nei recenti decreti Salva Italia, Liberalizzazioni e Semplificazione è fare il punto sullo scenario economico dei rapporti tra Banche, Imprese e Pubblica Amministrazione. Principalmente, si analizzeranno tutte le possibilità per ampliare le risorse economiche disponibili per far ripartire l economia e il ruolo delle banche al fianco della PA e delle Imprese per rilanciare lo sviluppo territoriale nell'attuale situazione di complessità economica. Apertura dei lavori Giuseppe Mussari, Presidente ABI 9.15 : Giovanni Sabatini, Direttore Generale ABI Panel: Franco Bassanini, Presidente Cassa Depositi e Prestiti Fulvio Moirano, Direttore Age.na.s. Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali Stefano Parisi, Presidente Confindustria Digitale Corrado Passera, Ministro Ministero dello Sviluppo Economico Filippo Patroni Griffi, Ministro Ministero per la Pubblica Amministrazione e per la Semplificazione * Marco Rossi Doria, Sottosegretario di Stato Ministero dell'istruzione, Università e Ricerca Rappresentante Conferenza delle Regioni * PRESENTAZIONE PROGETTO ABI MIUR E FIRMA DEL PROTOCOLLO Coffee break e networking * invitato, da confermare 3

4 TAVOLA ROTONDA PLENARIA L INNOVAZIONE NELLA PA E LA GESTIONE DEI RITARDI DEI PAGAMENTI L innovazione tecnologica e organizzativa della PA è presupposto essenziale per garantire al cittadino servizi pubblici efficienti. Ma a che punto siamo in termini di innovazione? Qual è il livello di miglioramento raggiunto negli ultimi anni, anche grazie alle tecnologie? Quali sono le prospettive? Su quali problematiche si può agire, in termini di risorse umane e finanziarie, per ottenere un miglioramento? In questo quadro, il focus principale sarà sul tema oggi più importante dal punto di vista economico: l efficientamento della gestione dei pagamenti nella PA e come evitare il ritardo nella liquidazione dei crediti, anche per quanto riguarda gli Enti Locali e le Aziende del comparto sanitario. Carlo Mochi Sismondi, Presidente FORUM PA Guido Castelli, Sindaco Comune di Ascoli Piceno Delegato per la finanza locale Ufficio di Presidenza dell'anci Roberto Castiglioni, Vice President Dipartimento Operations e Business Unit P.A. Farmafactoring Giorgio De Rita, Direttore Generale DigitPA Ente Nazionale per la digitalizzazione della pubblica amministrazione Guido Magrini, Direttore del Dipartimento Economica Occupazionale e Direttore pro tempore del Dipartimento Sociale Regione Lazio Valter Menghini, Coordinatore Progetto Fondo Kyoto Cassa Depositi e Prestiti Gianfranco Polillo, Sottosegretario Ministero dell Economia e delle Finanze Buffet Lunch e networking * invitato, da confermare 4

5 APPROFONDIMENTO A1 GESTIONE DELLE PASSIVITÀ DEGLI ENTI LOCALI E OPERATIVITÀ IN STRUMENTI FINANZIARI La sessione intende approfondire gli aspetti controversi emersi sul tema, basandosi in primo luogo sull analisi dell evoluzione della normativa applicabile ai rapporti tra banche ed enti locali in tema di gestione delle passività e operatività in strumenti finanziari e sull evoluzione della disciplina via via applicabile. Il panel dei relatori mira a fornire diversi punti di vista sul tema, anche attraverso considerazioni sul mercato delle obbligazioni degli enti territoriali italiani rispetto ai titoli di Stato, sui contratti derivati e la gestione delle passività tra esigenze di bilancio e vincoli di legge, sul ricorso a CTU e metodi di perizia. David Sabatini, Responsabile Ufficio Finanza ABI Intervento a cura del I Programmi di Rimodulazione del debito degli enti locali della CDP Gianluca Manca, Responsabile Origination Enti Locali Cassa Depositi e Prestiti Alcune considerazioni sul mercato delle obbligazioni degli enti territoriali italiani rispetto ai titoli di Stato Carlo Domenico Mottura, Professore Ordinario Facoltà di Economia Università Roma Tre Contratti derivati ed enti locali. La gestione delle passività tra esigenze di bilancio e vincoli di legge Domenico Gaudiello, Partner DLA Piper Le operazioni di SWAP: fair value e margine di intermediazione Roberto Marcelli, Presidente ASSOCTU Associazione Nazionale dei CTU del Tribunale in materia bancaria e finanziaria Gli strumenti derivati: minaccia o opportunità? Gino Gandolfi, Professore Ordinario di Economia degli intermediari finanziari Dipartimento di Economia Università di Parma SDA Professor Banking and Insurance Department SDA Bocconi School of Management Q&A Session Chiusura della prima giornata dei lavori * invitato, da confermare 5

6 APPROFONDIMENTO B1 CLOUD COMPUTING PER LA PA Negli ultimi anni, l innovazione tecnologica è diventata fondamentale per la PA, che deve garantire servizi efficienti in tutti i settori, pur dovendo fronteggiare riduzioni di budget e aumenti delle spese. In questo senso, un aiuto alla PA è arrivato dal Cloud Computing, un insieme di tecnologie che permette di condividere risorse, software e informazioni, basandosi sul concetto di virtualizzazione e flessibilità di erogazione e utilizzo. In maniera evoluta e conveniente, quindi, consente tra le altre cose di organizzare e amministrare servizi attraverso il Web. La sessione farà il punto sulle possibilità aperte dal Cloud Computing, vagliando anche i rischi connessi al suo utilizzo e le risorse necessarie ad attivarlo. Carlo Mochi Sismondi, Presidente FORUM PA Intervento a cura del Progetto M@E Cloud al Ministero degli Affari Esteri Massimo Civitelli, Direttore Generale per l'amministrazione, l'informatica e le comunicazioni Ministero degli Affari Esteri Intervento Francesco Beltrame, Presidente DigitPA Ente Nazionale per la digitalizzazione della pubblica amministrazione HP vede aldilà del Cloud per ampliare l efficienza e la produttività Gianluca Ciminata, Technology Services Italy Sales Director Hewlett Packard Italiana Il Cloud Computing nel mondo dei servizi: prospettive per Banche e PA Monica Pellegrino, Research Analyst Consorzio ABI Lab Intervento Mario Po, Direttore Amministrativo Azienda ULSS n. 8 di Asolo Interoperabilità, cooperazione applicativa, cloud computing: la cooperazione interregionale nell innovazione tecnologica della PA fa sistema per contribuire al superamento della crisi Lucia Pasetti, Vice Presidente CISIS Centro Interregionale per i Sistemi Informatici, geografici e statistici Q&A Session Chiusura della prima giornata dei lavori * invitato, da confermare 6

7 APPROFONDIMENTO C1 CBI: SERVIZI A VALORE AGGIUNTO PER LA PA La sessione è dedicata all analisi della relazione tra PA e sistema bancario, con particolare riferimento ai servizi a valore aggiunto offerti attraverso l'infrastruttura CBI al fine di razionalizzare ed efficientare le attuali modalità di scambio di flussi di incasso, pagamento e documenti tra gli enti pubblici e il sistema bancario, in modalità integrata. Liliana Fratini Passi, Direttore Generale Consorzio CBI Intervento a cura del La costituzione del Multistakeholder Forum Italiano Mario Carmelo Piancaldini, Direzione Centrale Accertamento Settore Analisi e Strategie Ufficio Imprese minori e lavoratori autonomi Agenzia delle Entrate Il progetto di monitoraggio finanziario e le evoluzioni a livello europeo Vittorio Pujia, Coordinatore della Struttura di supporto CUP Presidenza del Consiglio dei Ministri, DIPE Il progetto International Trade Hub Italia: internazionalizzarsi in un click per competere nell economia globalizzata Riccardo Scarpulla, Membro del Comitato Operativo per la creazione dell ITH ITALIA e della Task Force per la Trade Facilitation Ministero dello Sviluppo Economico, Direzione Generale per le Politiche di Internazionalizzazione e Promozione degli Scambi L'informatica a servizio degli Enti locali: CDP e la Domanda online (DOL) Angelo Mariano, Responsabile Enti Pubblici Cassa Depositi e Prestiti Ascoltare, Misurare e Comunicare: le leve per innovare la PA Giuliano Noci, Vice Direttore Dipartimento di Ingegneria Gestionale Politecnico di Milano L evoluzione del progetto di gestione del Fondo Unico Giustizia Patrizia Gabrieli, Responsabile Funzione Organizzazione e Sistemi Informativi Equitalia Giustizia Servizi di Nodo CBI a supporto della Pubblica Amministrazione Marco Esposito, Project Manager Business & Operations Consorzio CBI Q&A Session Chiusura della prima giornata dei lavori * invitato, da confermare 7

8 II GIORNATA 24 FEBBRAIO APPROFONDIMENTO A2 FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI E PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO La sessione è dedicata all'esame delle opportunità a disposizione della PA per il finanziamento degli investimenti, in una logica di coinvolgimento dei capitali e del know how del settore privato. Al riguardo, saranno analizzate le criticità ancora esistenti, le recenti disposizioni normative e le linee di indirizzo del nuovo governo. Fabio Vittorini, Responsabile Research, Consulting & Rating Advisory Dexia Crediop Intervento a cura del Le fonti di finanziamento degli enti territoriali. Elementi di novità e di criticità Michelangelo Nigro, Dirigente Settore Bilancio, Demanio e Patrimonio Comune di Manfredonia Docente di Analisi Finanziaria degli Enti Pubblici Università Carlo Cattaneo LIUC di Castellanza Le novità normative in materia di PPP Ilaria Paradisi, Avvocato Componente Unità Tecnica Finanza di Progetto Presidenza del Consiglio dei Ministri Finanziare la Smart city, le partnership con il privato, il coinvolgimento delle piccole imprese e delle banche Mario Sechi, Assessorato allo Sviluppo, all'innovazione e alla Sostenibilità Ambientale Città di Torino Coffee Break e networking Intervento Maurizio Lazzaroni, Presidente Assilea Le novità previste dalla normativa in materia di servizi pubblici locali: le società miste Stefano Pozzoli, Professore Ordinario di Economia Aziendale Università di Napoli Parthenope Servizi pubblici locali ACEA * Q&A Session Chiusura dei lavori * invitato, da confermare 8

9 APPROFONDIMENTO B2 I PARTE I CAMBIAMENTI DELLA PA: RIFORMA DELLA CONTABILITÀ In attuazione del Federalismo fiscale di cui alla legge 42 del 2009, è stato approvato nel giugno scorso il decreto legislativo 118 di riforma e armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni e degli enti locali. La Sessione si occuperà di raccontare quali sono i principali cambiamenti per la PA e quali impatti avrà nel medio lungo periodo l adeguamento alle nuove disposizioni. Salvatore Bilardo, Ispettore Generale Capo Ragioneria Generale dello Stato Ministero dell Economia e delle Finanze La riforma della contabilità degli enti territoriali Salvatore Bilardo, Ragioneria Generale dello Stato Ministero dell Economia e delle Finanze Dlgs 118/2011: un'occasione per migliorare il rapporto tra EELL e Banca Tesoriere Francesco Resta, Responsabile Settore Tesorerie Enti Pubblici UBI Sistemi e Servizi Il consolidamento del debito delle società partecipate nel quadro della nuova disciplina di contabilità pubblica Domenico Gaudiello, Partner DLA Piper I tempi e le modalità di attuazione dell'armonizzazione per gli enti in sperimentazione Alessandro Beltrami, Dirigente dei Servizi amministrativi e finanziari Comune di Brescia Coffee Break e networking APPROFONDIMENTO B2 II PARTE I CAMBIAMENTI DELLA PA: ADDIO AI PAGAMENTI PER CASSA Tramite l articolo 12 del cosiddetto Decreto Salva Italia, il Governo Monti ha stabilito che i pagamenti in contanti da parte della pubblica amministrazione, compresi gli stipendi e le pensioni, non potranno superare i mille euro. Che cosa cambierà realmente e come si adegueranno gli enti locali e le istituzioni a questa disposizione saranno i temi principali della Sessione, che cercherà di dare una risposta a questi e ad altri attuali quesiti correlati. Rita Camporeale, Responsabile Ufficio Sistemi e Servizi di Pagamento ABI Intervento a cura del Ordinativo informatico Corrado Faletti, Dirigente Ufficio II Programmazione della politica finanziaria Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca Limiti all utilizzo del contante per i pagamenti pubblici Pasquale Ferro, Direttore Principale, Area Banca Centrale, mercati e sistemi di pagamento, Servizio Rapporti con il Tesoro Banca d Italia I pagamenti elettronici nella PA: abilitatori della "Cashless Society"? Veronica Pichi, Vice President Payments Leader Capgemini Q&A Session Chiusura dei lavori * invitato, da confermare 9

10 APPROFONDIMENTO C2 I RITARDI DEI PAGAMENTI DELLA PA: POSSIBILI SOLUZIONI La Sessione analizzerà il problema dei ritardi dei pagamenti nella PA, valutando le ipotesi per ridurre l attuale debito che la stessa ha nei confronti dei fornitori e approfondirà le soluzioni finora messe in campo per favorire lo smobilizzo di tali crediti presso il sistema bancario. Inoltre, anche facendo seguito a quanto discusso nella prima giornata di lavori, la Sessione presenterà casi di successo e soluzioni d immediata attivazione tecnologiche e organizzative che, soprattutto con riferimento ai profili procedurali e amministrativi, possono essere utilmente attivate da Banche, PA e Imprese del settore ICT per ottimizzare la gestione del ciclo di fatturazione, pagamento e riconciliazione delle Pubbliche Amministrazioni e avere un impatto positivo sull intero Sistema Paese. Alfredo Varrati, Senior Analyst ABI I ritardi dei pagamenti nella PA: possibili soluzioni Renzo Turatto, Capo Dipartimento per la digitalizzazione della P.A. e l innovazione della tecnologia Presidenza del Consiglio dei Ministri I tempi di pagamento nelle Regioni con piano di rientro: l'impatto sul sistema e possibili soluzioni Fabio Michele Amatucci, Responsabile Area Strategie e Strumenti di Finanziamento CERGAS Università Commerciale L. Bocconi Professore Associato di Economia aziendale Università del Sannio L analisi della salute finanziaria degli enti locali e delle partecipate come strumento fondamentale di risk management Giuseppe Farneti, Professore nell Università di Bologna e Dottore Commercialista a Rimini e Milano Partner Bureau van Dijk Emanuele Padovani, Professore associato di Public Management and Accounting Università di Bologna Dipartimento di Scienze Aziendali Partner Bureau van Dijk Una soluzione per lo smobilizzo dei crediti delle Imprese verso la PA. La cessione dei crediti a Banche ed Intermediari finanziari Daniele Tarricone, Responsabile Institutional Relationship UniCredit Credit Management Bank Coffee Break e networking * invitato, da confermare 10

11 11.30 Efficientamento dei processi gestionali e amministrativi nei rapporti tra P.A. e fornitori: case study Arnaldo Cis, Direttore Commerciale ICBPI S.p.A. Gruppo Istituto Centrale delle Banche Popolari Italiane Ripensare il ruolo delle banche per ridurre il costo sostenuto dal paese per i ritardi dei pagamenti della P.A. Alessandro Azzarello, Responsabile Credit Structuring Dexia Crediop Il nuovo Plafond PMI Focus sui crediti verso PA Giovanni Malitesta, Responsabile Gestione CASE Cassa Depositi e Prestiti I ritardi dei pagamenti della PA e le imprese Luca Del Vecchio, Dirigente Area Fisco, Finanza e Welfare Confindustria Opportunità e limiti della cessione pro soluto dei crediti verso la P.A. e la contabilizzazione delle partite debitorie in contenzioso da parte delle Regioni con riflesso sulle procedure pignoratizie Fausto Galmarini, Presidente Commissione Tecnica Crediti e Risk Management Assifact Massimo Gennaro, Consulente in Roma Assifact Chiusura dei lavori * invitato, da confermare 11