PROPOSTA DI PIANO INTEGRATO DI INTERVENTO

Transcript

1 PROPOSTA DI PIANO INTEGRATO DI INTERVENTO Il Programma Integrato di Intervento in esame risulta procedibile ai sensi della Legge regionale 11 marzo 2005 n. 12 e successive modifiche ed integrazioni in quanto presentato nel 21 settembre 2009 e il procedimento urbanistico è stato formalmente avviato con deliberazione della Giunta Comunale n. 48 del 17 marzo La proposta di programma integrato d intervento prevede la trasformazione di ambito produttivo dismesso in residenza e ciò in conformità alle indicazioni contenute nel Documento di Inquadramento delle politiche urbanistiche, approvato con delibera del Consiglio Comunale del Comune di Rozzano n. 64 dell e successivamente variato con delibere del CC n.40 del e n.5 del , che, nell individuare i quartieri da riqualificare/trasformare mediante Programma Integrato di Intervento, comprende anche questo ambito. Infatti, il punto 41/b del documento di inquadramento propone, per il contesto territoriale comprendente l ambito del Programma Integrato di Intervento, la riqualificazione del tessuto produttivo misto alla residenza. Il Programma Integrato di Intervento si compone di 3 ambiti di intervento: Ambito A: della superficie territoriale di mq comprendente l intervento dell operatore privato a destinazione residenziale, con presenza di attività di servizio costituito da micronido, nonché adeguamento della viabilità, della sosta e realizzazione di aree verdi; Ambito B: della superficie territoriale di mq , relativo alla riqualificazione della via Ticino con adeguamento dei parcheggi pubblici mediante riqualificazione di quelli esistenti e realizzazione di un nuovo spazio per la sosta; Ambito C: della superficie territoriale di mq , relativo al collegamento ciclopedonale lungo al via Aspromonte è compreso nel Parco agricolo Sud Milano. 1

2 Figura 1: Ambiti di intervento PII 2

3 Le aree pubbliche coinvolte da questa proposta di Programma Integrato di Intervento sono destinate a viabilità, a verde e parcheggio pubblico e a Zona D1 per la rilocalizzazione di ambiti produttivi già in esercizio nel territorio Comunale in zone incompatibili. L attuale destinazione di piano regolatore generale per le aree private è Zona D2, con specificazione T3 PE per attività prevalentemente terziarie. Il piano regolatore generale non prevede possibilità edificatorie per le aree destinate a sede stradale, data la specifica destinazione assegnata mentre prevede una limitata capacità edificatoria 0,2 mc/mq per le aree destinate a verde pubblico e parcheggio. Per quanto riguarda le aree interne all ambito e di proprietà dei proponenti, la possibilità edificatoria si riferisce all attuale destinazione D2, già edificata, ed alla possibilità di ottenere un bonus volumetrico del 20% così come previsto dall art delle NTA del PIANO REGOLATORE GENERALE che disciplina gli interventi nelle zone T3. La superficie territoriale del comparto è di mq ,04, pertanto applicando gli indici delle Zone D2, art. 35 delle NTA del piano regolatore generale, è possibile edificare ¾ della superficie territoriale più il 20 % per aver attuato al trasformazione urbana, quindi circa mq di s.u.l. a destinazione terziaria. Fig. 2 estratto tav. 3B Azzonamento PRG vigente 3

4 Al fine di realizzare una riqualificazione effettiva ed efficace del comparto in oggetto, la cui attività produttiva è oggi dismessa e gli edifici sono in via di degrado, si propone una variante al piano regolatore generale vigente. Il Programma integrato d intervento proposto è quindi in variante al P.R.G. vigente e le varianti consistono in: Variazione di area privata dell estensione di mq ,04 che da che da zona D2T3 passa a zona residenziale con annessa quota di attività di servizio dovuta alla presenza di micronido per mq 3.657, a sede stradale per mq 495 e a verde pubblico per 760 mq.; Variazione di area pubblica dell estensione di mq che da Zona D1 per la rilocalizzazione di ambiti produttivi già in esercizio nel territorio Comunale in zone incompatibili vengono ridestinate a verde pubblico e a sede stradale, per consentire la realizzazione della rotatoria in luogo dell intersezione fra via Arno e via Franchi Maggi; Variazione del tracciato della via Franchi Maggi per collocare la fascia di verde in posizione contigua al comparto residenziale; Variazione di area pubblica di via Ticino, dell estensione di mq. 555, che da verde pubblico attrezzato, destinazione conseguente l attuazione di Piano particolareggiato e relativa convenzione attuativa, passa a parcheggio pubblico. 4

5 Figura 3: estratto tav.3b con evidenza ambiti in variante 5

6 Figura 4: estratto tav.3b in variante 6

7 VERIFICA AMMISSIBILITA DEL PIANO INTEGRATO VERIFICA AMMISSIBILITA AI SENSI ART.87, COMMA 2, DELLA LEGGE REGIONALE 11 MARZO 2005, N.12 La proposta di programma integrato d intervento prevede la trasformazione di ambito produttivo dismesso in residenza e ciò in conformità alle indicazioni contenute nel Documento di Inquadramento delle politiche urbanistiche, approvato con delibera del Consiglio Comunale del Comune di Rozzano n. 64 dell e successivamente variato con delibere del CC n.40 del e n.5 del , che, nell individuare i quartieri da riqualificare/trasformare mediante Programma Integrato di Intervento, comprende anche questo ambito. Infatti, il punto 41/b del documento di inquadramento propone, per il contesto territoriale comprendente l ambito del Programma Integrato di Intervento, la riqualificazione del tessuto produttivo misto alla residenza. Al fine di realizzare una riqualificazione effettiva ed efficace del comparto in oggetto, la cui attività produttiva è oggi dismessa e gli edifici sono in via di degrado, si propone una variante al piano regolatore generale vigente. Il piano regolatore generale vigente, che già prevedeva la necessità di attuare un processo di trasformazione urbana mediante la classificazione T3, indica però come destinazione urbanistica quella produttiva con caratteristiche terziarie Zona D2. La proposta di Programma Integrato di Intervento, in ragione di una prevalenza di residenza e servizi in adiacenza al comparto, propone la funzione residenziale quale alternativa alla destinazione originaria del piano regolatore generale. Infatti, l ambito oggetto di trasformazione è prossimo ad un parco pubblico e gli isolati contigui o erano già residenziali o sono stati quasi completamente trasformati in residenza negli ultimo 10 anni. Pertanto, la destinazione residenziale proposta dal Programma Integrato di Intervento rappresenta il naturale completamento della trasformazione urbana in atto. Il mantenimento dell attuale destinazione D2 di piano regolatore generale, invece, porterebbe ad una situazione critica proprio in ragione delle caratteristiche del tessuto urbano circostante. 7

8 Infatti, la destinazione D2 non permette solo la collocazione di uffici, ma anche di attività produttive con caratteristiche terziarie e di esercizi commerciali comprendenti anche medie strutture di vendita: destinazioni che determinerebbero una situazione di traffico con turn-over elevato di auto ed elevata necessità di parcheggi, ben poco adatto al contesto della zona. Inoltre, si rappresenta che, in assenza di trasformazione urbanistica, il mantenimento della destinazione d uso attuale permetterebbe di insediare attività produttive anche moleste rispetto al parco e alla residenza consolidata con evidenti maggiori disagi per la cittadinanza del quartiere. La trasformazione in senso residenziale invece, oltre ad essere compatibile con le destinazioni esistenti e previste in adiacenza, permette una riqualificazione ambientale dell ambito di intervento, e ciò attraverso la previsione di ulteriori collegamenti fra spazi pubblici, la realizzazione di superfici destinate a verde filtrante ora assenti, ma anche una valorizzazione del giardino pubblico reso accessibile da via Arno e visibile dalla strada per effetto dell obbligo di realizzare l edificio residenziale su piloties. La proposta di Programma Integrato di Intervento, inoltre, tiene conto delle considerazioni di ARPA e ASL, anticipate nel procedimento di verifica alla assoggettabilità del PII a VAS. Essa infatti prevede forme di mitigazione ambientale rispetto a fonti rumorose già esistenti, come il traffico di via Franchi Maggi e le attività produttive in esercizio a sud del comparto in ambito già destinato dal piano regolatore generale alla trasformazione residenziale, nonché rispetto ad eventuali future molestie derivanti dalla possibile trasformazione del campo di calcio di via Brenta per collocare attività produttive già in esercizio nel territorio comunale in ambiti non compatibili. Inoltre, le possibili molestie determinate dagli edifici produttivi di via Arno sono limitate dalla conformazione planivolumetrica dell edificio che prevede una testata 8

9 cieca nel punto più vicino e al fine di ridurre al massimo la fonte di rumorosità rappresentata dal traffico di via Franchi Maggi, si rappresenta che: - la realizzazione della rotatoria fra via Arno e via Franchi Maggi, prevista dal Programma Integrato di Intervento, oltre a rendere l intersezione più sicura, determinerà una riduzione della velocità di percorrenza e quindi del rumore; - Il Comune di Rozzano ha sottoscritto in data 28 luglio 2008 convenzione attuativa con la società Fiordaliso s.p.a., a rogito del notaio dott. Cesare Bignami, n. rep e racc , che prevede, a carico di questo operatore, l obbligo di realizzare entro 10 anni dalla sottoscrizione una viabilità di accesso alla zona industriale posta a nord di Quinto de Stampi indipendente da via Franchi Maggi. Questa nuova strada-bretella collegherà l estremo nord di via Brenta con la via Curiel e determinerà una netta riduzione del traffico, in particolare di quello pesante da e per la zona produttiva e ciò in quanto sarà possibile vietarlo in via Franchi Maggi con l effetto di ridurre l impatto acustico lungo tutta la via e quindi anche in adiacenza dell ambito del Programma Integrato di Intervento. Si rileva che la campagna di rilevamento del clima acustico, effettuata nell estate 2010, in via Franchi Maggi evidenzia un superamento dei limiti previsti dal piano di azzonamento acustico di giorno mentre i rilevamenti notturni evidenziano emissioni rumorose inferiori ai limiti imposti dallo stesso piano. Ciò dimostra che la presenza di un alternativa che permette di impedire il transito dei mezzi pesanti in via Franchi maggi costituisce da sola una valida soluzione per migliorare il clima acustico della zona. Il progetto di PII è dotato di Relazione Previsionale del Clima Acustico, redatta ai sensi della legge , n.447 e della legge regionale , n.13, compresa nella documentazione di progetto. - il Programma Integrato di Intervento prevede inoltre, per il tratto di via Franchi Maggi compreso fra via Arno e via Tagliamento, il rifacimento del manto stradale utilizzando asfalto fonoassorbente, condizione che permette di ridurre le emissioni acustiche in prossimità del comparto a prescindere dalla realizzazione della bretella di accesso alla zona industriale. 9

10 A nord del comparto oggetto di Programma Integrato di Intervento è collocato il campo di calcio di via Brenta, destinato dal piano regolatore generale vigente alla ricollocazione di attività produttive già in esercizio nel territorio comunale, al fine di limtare le possibili future molestie prodotte da queste attività verso le abitazioni, si prevede, già in sede di variante al piano regolatore generale, una modifica del tracciato della via Franchi Maggi, spostandola a nord di circa 20 metri rispetto all attuale tracciato. Tale modifica verrà eseguita nel momento in cui verrà dismesso il campo di calcio per dare attuazione al trasferimento delle unità produttive, in modo che il comparto residenziale rimanga separato da una cortina di verde con funzione di filtro rispetto al futuro insediamento industriale. Fig.5 Progetto complessivo Strada-Parco con in evidenza il tratto in Rozzano 10

11 Fig.6 Strada Parco, tratto in Rozzano, denominato Bretella nord Il programma integrato di intervento complessivamente prevede una riduzione delle superfici utili lorde edificabili con destinazione produttiva di mq 730 (V = mc); infatti, applicando gli indici stabiliti dal piano regolatore generale vigente, da mq di superficie utile lorda edificabili complessivamente nelle zone D2-T3 e D1 (V= mc), comprese nell ambito A del Programma Integrato di Intervento, lo stesso limita a mq (V= mc) di s.u.l. l edificabilità massima consentita per l intervento residenziale. A ciò si deve aggiungere la s.u.l. di mq.184 destinata a servizi. 11

12 La proposta di Programma Integrato di Intervento per l area compresa fra le vie Arno e Franchi Maggi ha quindi le seguenti caratteristiche principali: - Trasformazione in residenza di un comparto industriale dismesso, da riqualificare, che già il piano regolatore generale individuava come ambito di trasformazione (T3); - Previsione di variante urbanistica che, al fine di mitigare gli impatti rispetto all eventuale trasferimento di attività produttive in luogo del campo di calcio di via Brenta, prevede lo spostamento della via Franchi Maggi e la creazione di un ampia fascia di verde pubblico da attuare contestualmente all edificazione dell attuale campo di calcio; - Cessione, a sud del comparto, di area destinata alla realizzazione di una fascia verde, utile a mitigare la vista dei capannoni esistenti in via Arno, già destinati dal piano regolatore generale a zona residenziale di trasformazione, e soprattutto a facilitare il collegamento ciclopedonale e l accessibilità al giardino di via Franchi Maggi in continuità con quelli esistenti; - Riqualificare la viabilità intorno al comparto, mediante la realizzazione di rotatoria funzionale a migliorare la sicurezza dell incrocio fra via Arno e via Franchi Maggi, l accessibilità alla zona industriale esistente nonché a obbligare un rallentamento lungo la via Franchi Maggi. Questa rotatoria risulta inoltre utile a completare la viabilità di accesso al comparto produttivo nell ottica di razionalizzare gli itinerari dei mezzi pesanti, rendendo possibile la limitazione del loro transito in zone residenziali. - Riqualificazione manutenzione della del via Franchi tappetino Maggi d usura da mediante sostituirsi intervento con di asfalti fonoassorbenti. - Riqualificare le sedi pedonali di via Ticino e il parcheggio esistente fra via Adda e via Adige nonché la realizzazione di un nuovo parcheggio sempre in via Ticino, nell area acquisita dal Comune fra via Europa e via Tagliamento: 12

13 - Realizzare pista ciclopedonale funzionale a garantire un collegamento fra il quartiere di Quinto de Stampi e quello di Vallambrosia, ora interrotto all altezza di via Aspromonte. I sedimi interessati dall opera sono compresi nel territorio del parco agricolo sud Milano in ambiti interessati dal progetto di forestazione già in corso di realizzazione in virtù di convenzione stipulata a novembre del 2010 dal comune di Rozzano con ERSAF e Regione Lombardia. La pista prevista dal Programma Integrato di Intervento rappresenta un utile collegamento con le piste ciclabili esistenti e previste proprio dal progetto di forestazione delle aree pubbliche lungo il colatore Lambro. Per realizzare la pista ciclopedonale e garantire adeguate condizioni di sicurezza ai fruitori si è inoltre previsto lo spostamento di circa 15 metri del canale scolmatore esistente, soluzione che permette di salvaguardare le caratteristiche floro-faunistiche esistenti. 13

14 Figura 7 proposta di intervento in ambito A Il Programma Integrato quindi propone: a. Una pluralità di destinazioni e funzioni in quanto prevede: Destinazioni residenziali per mc complessivi (5.419 mq di SUL) Destinazione di servizio (micronido-ludoteca) per mq b. Un integrazione di diverse tipologie e modalità di intervento infatti è caratterizzato: Da una sinergia fra operatore privato nel ruolo di proponente e l operatore pubblico, che conserva invece il ruolo tradizionale in merito alla gestione delle scelte urbanistiche; 14

15 Da una pluralità di modalità di interventi edilizi previsti dalla vigente normativa e più precisamente nuove edificazioni con destinazione residenziale e terziaria, nonché la ristrutturazione di spazi pubblici destinata alla sosta ed alla viabilità anche mediante la realizzazione di nuove opere (rotatoria in via F. Maggi, parcheggio in via Ticino e pista ciclopedonale di via Aspromonte). Riqualificazione viabilistica dell intero comparto. c. Un incidenza sulla riorganizzazione urbana in quanto gli interventi previsti incidono sulla riqualificazione del territorio, mediante: Riduzione della promiscuità fra attività produttive e residenza, prevalente negli isolati adiacenti. Previsione di attività di pubblico interesse quale il nido e ludoteca da convenzionare con l Amministrazione comunale. Previsione di edificio residenziale tale da garantire un migliore inserimento rispetto ai fabbricati esistenti e al giardino di via Franchi Maggi. L obbligo di realizzare l edificio su pilotis garantisce infatti una trasparenza tale da determinare una migliore percezione del verde, ora del tutto assente. Riduzione delle superfici coperte da edifici e cortili. Integrazione fra gli percorsi pedonali spazi pubblici esistenti (giardino di via F. Maggi e di via Arno) e in progetto su aree cedute all amministrazione comunale. riqualificazione dello spazio pubblico e di uso pubblico, con la realizzazione della rotatoria in incrocio fra le vie Arno e Franchi Maggi, a beneficio della sicurezza stradale in corrispondenza dell incrocio e della via F. Maggi, per la quale costituisce elemento di rallentamento. L opera è altresì funzionale ad agevolare l accessibilità dei mezzi pesanti alle aree industriali di via Brenta-Olona, accessibili anche dalla bretella prevista a nord della frazione. Previsione di pista ciclopedonale di completamento utile a garantire un più agevole e sicuro collegamento far i quartieri di Quinto de Stampi e Valleambrosia. Pertanto il Programma Integrato di Intervento qui proposto è caratterizzato dalla presenza di tutti e tre gli elementi di cui all art.87, comma 2 della Legge 15

16 Regionale 11 marzo 2005, n.12 e quindi presenta i requisiti e presupposti necessari per la sua ammissibilità. Il PII risulta anche conforme agli indirizzi contenuti nel documento di Inquadramento delle politiche urbanistiche, approvato dal consiglio comunale con deliberazione n. 64 del 11 dicembre 2006 e s.m.i., che al n. 41/b della tavola n. 9 tavola di dettaglio degli indirizzi della politica urbanistica prevede per la frazione di Quinto Stampi una trasformazione urbana con aspetti di valorizzazione del verde, realizzazione di parcheggi e nuova viabilità anche ciclopedonale che riqualifichino il comparto stesso e gli ambiti attigui, con l obiettivo di ridurre degrado urbano e migliorare la viabilità. Infine, in relazione ai disposti di cui alla LR n. 12 del 31 marzo 2005 e s. m. i., si rappresenta che il presente Programma Integrato di Intervento, in variante al PRG vigente, risulta ammissibile, anche in assenza del PGT, in quanto: - prevede la realizzazione di infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico di carattere strategico ed essenziali per la riqualificazione dell'ambito territoriale e ciò in conformità ai criteri e le modalità stabilite dalla Giunta Regionale con propria deliberazione n. 8/9413 del 6 maggio 2009, recepita nell art.. 25, comma 7 della LR 12/ 05 (cfr. allegato a.0.2 Dichiarazione di congruenza con i criteri e le modalità di cui al comma 7 art. 25 della LR 12/ 05); - il procedimento è stato avviato prima del 31 marzo 2010 (cfr art 26 comma 3 ter delal Legge Regionale n. 12 del 31 marzo 2005). 16

17 VARIANTE URBANISTICA L attuazione del Programma Integrato di Intervento proposto prevede variante agli azzonamenti del Piano Regolatore Generale vigente, in quanto prevede la trasformazione della destinazione del comparto, che da produttivo destinato alla trasformazione terziaria viene riconvertito in residenziale, con presenza di terziario. La previsione della nuova soluzione viene disciplinata da apposite Norme Tecniche di Attuazione del PII. Sinteticamente, le modifiche consistono in: Puntuale individuazione del perimetro degli ambiti (A, B e C) soggetti a PII; Introduzione nelle Norme Tecniche di Attuazione di apposito articolo inerente il PII di cui trattasi, finalizzato a regolamentare le modalità attuative nel comparto; Individuazione delle rotatoria prevista quale opera di urbanizzazione primaria e opera di riqualificazione viabilistica di interesse strategico. Variazione di area destinata a zona D2- T3 a: zona residenziale B1- PII n. 10, verde pubblico attrezzato, sede stradale e parcheggio pubblico. Variazione di area destinata Zona D1 per attività produttive a verde pubblico e a sede stradale. Variazione di parte della sede stradale di via Franchi Maggi per essere destinata a verde pubblico attrezzato. Variazione della destinazione urbanistica di area di via Ticino che da verde pubblico, passa parcheggio pubblico. 17

18 CESSIONI AREE PER STANDARD URBANISTICI Le necessità di aree per opere di urbanizzazione e la quantificazione delle cessioni sono riportate nella seguente tabella: Edificabilità residenziale di PII mc Necessità aree a standard residenziali (mc /100=ab.178 x 45,23 mq/ab) Aree a standard urbanistico reperite nel comparto Standard da monetizzare (mq.8.088,02 mq.837,20) mq ,02 mq. 837,20 mq ,82 Le tavole 4b allegate al PII dimostrano la congruenza della dotazione complessiva di standard urbanistici a servizio del quartiere pari a mq 27,74, ad abitante ben maggiore dei parametri vigenti stabiliti dal DM 1444/ 68 in 18 mq/ab. 18

19 STANDARD QUALITATIVO Il Programma Integrato prevede altresì uno standard qualitativo, in aggiunta agli oneri di urbanizzazione ed allo standard di Piano Regolatore Generale dovuto, per un valore complessivo di 1.481,00, che consistono in: Riqualificazione dei marciapiedi di via Ticino; Riqualificazione del tratto di via Franchi Maggi compreso fra via Arno e via Tagliamento mediante realizzazione di tappeto d usura in asfalto fonoassorbente; Riqualificazione di parcheggio esistente nella via Ticino fra vai Adda e via Adige; Realizzazione di nuovo parcheggio in via Ticino; Completamento di percorso ciclopedonale in via Aspromonte; Contributo per realizzazione di Ecopoint in via Arno; Contributo per estensione del teleriscaldamento. 19

20 ANALISI DEGLI EFFETTI AMBIENTALI Con riferimento alla normativa urbanistica di livello sovracomunale, si evidenzia che il comparto non è sottoposto a vincoli urbanistici o ambientali, in quanto con riferimento al PTCP, l intervento di trasformazione è in ambito urbanizzato esterno a parchi urbani, al centro storico, ed al territorio del Parco Agricolo Sud Milano. L ambito C, relativo alla realizzazione di pista ciclopedonale di collegamento far Quinto de Stampi e Valleambrosia, è compreso nei territori del PTC del parco Agricolo sud Milano in zona destinata a territori di collegamento fra città e campagna comparto di fruizione f, pertanto la realizzazione dell opera verrà sottoposta preventivamente ad autorizzazione paesistica. Si precisa inoltre che tale area non concorre a consumo di nuovo suolo, in quanto interviene su suoli già edificati, sui quali si opera una riconversione. Il programma non è soggetto a Valutazione di Impatto Ambientale in quanto l area complessiva coinvolta nel PII è inferiore ai 10 ettari. Il Programma Integrato di Intervento è stato sottoposto a procedura di esclusione dalla Valutazione Ambientale Strategica VAS, espletata mediante Conferenza di Servizi, che ne ha accertato l esclusione dal procedimento VAS. IMPATTO ACUSTICO Il programma integrato di intervento prevede esclusivamente la costruzione di fabbricati civili quali residenza e in minor parte destinazioni a servizi che, poiché in prossimità di viabilità di scorrimento, è corredata dall analisi previsionale del clima acustico di cui all art.8, comma 3 della L.26 ottobre 1995, n.447. Inoltre si rileva che, dal punto di vista del comfort ambientale, fra gli obblighi a carico dell operatore c è la realizzazione della rotatoria in luogo dell intersezione fra via F. Maggi e Via Arno, utile a indurre un rallentamento dei mezzi in transito e quindi del rumore, nonché il rifacimento con asfalto fonoassorbente del fondo sia della nuova rotatoria che del tratto di via Franchi Maggi prossimo all insediamento residenziale. COMPATIBILITA GEOLOGICA Il programma integrato è comprensivo di relazione geologica. 20

21 EFFETTI SUI SERVIZI E SULLA MOBILITA Gli interventi edificatori e di riqualificazione si sviluppano in un contesto di trasformazione da destinazione industriale a residenziale, in contiguità con isolati a destinazione sia residenziale e vicino ad un giardino pubblico, che industriale e si preoccupa di riqualificarne il sistema viabilistico con gli interventi già citati sugli incroci. Per quanto riguarda i sottoservizi si rende necessario semplicemente un allacciamento/estensione e in alcuni casi l adeguamento delle reti per il raggiungimento dei lotti edificabili. L ambito di intervento è già dotato di servizi di trasporto pubblico; l incidenza delle nuove realizzazioni non è tale da richiederne il potenziamento. 21