Comune di VALGUARNERA CAROPEPE

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1 REGOLAMENTO PER LA COSTITUZIONE, LA GESTIONE E LO SVILUPPO DI RELAZIONI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI CON CITTÀ, COMUNITÀ E TERRITORIE NOMINA COMITATO GEMELLAGGIO ^^^^^^^^^ APPROVATO CON DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 26 DEL 31 MARZO2017 ^^^^^^^^^^ ART. 1 - Obiettivi e strumenti Il Comune di Valguarnera Caropepe con questo Regolamento si propone di ordinare i rapporti di gemellaggio esistenti e nati nel corso degli anni con diverse città di varie parti del mondo e di regolamentare in modo efficace le possibili future relazioni con altre città o comunità attraverso un insieme di regole, procedure e criteri che favoriscano in modo proficuo e produttivo la conoscenza, la collaborazione e la cooperazione, lo scambio di esperienze con le diverse realtà con cui si intende attivare un legame istituzionale, di natura internazionale, più o meno vincolante. ART. 2 - Riferimento ai diritti fondamentali Le attività di gemellaggio e di relazioni internazionali della città di Valguarnera si richiamano ai diritti fondamentali proclamati dall Unione europea e alle finalità di promozione della cooperazione internazionale e di sviluppo delle comunità sancite dall ONU. ART. 3 - Definizione generale di relazione con città, comunità e territori a) Il Comune di Valguarnera ritiene che, per la propria comunità, sia importante costruire relazioni con altre città che, per dimensioni, caratteristiche demografiche, economiche, culturali, storicopolitiche, per la presenza di comunità di origine o perché da esse sono in corso flussi migratori che hanno come destinazione il territorio Valguarnerese, presentano elementi di affinità con Valguarnera. Tali relazioni, oltre ad avere un alto valore identitario di carattere simbolico, culturale e storico, possono contribuire a facilitare e sviluppare la conoscenza reciproca, favorire lo scambio di esperienze, promuovere la collaborazione nel campo dell economia, della cultura, della scuola, della ricerca, della sanità e dei servizi sociali, delle politiche ambientali e della mobilità, delle politiche giovanili. b) Accanto alle relazioni con le città, possono anche essere sviluppate relazioni con realtà territoriali che, per storia, tradizione o vicende di carattere politico, non sono organizzate in città, ma esprimono una identità precisa come realtà territoriali più diffuse. c) Le relazioni con città, comunità e territori possono concretizzarsi in diverse forme di collaborazione, più o meno strutturate, più o meno vincolanti e impegnative, sulla base di procedure ben definite e soggette a periodica verifica relativamente al perseguimento degli obiettivi posti e delle attività realizzate. d) Le relazioni, a seconda delle loro caratteristiche, si distinguono in: 1) Patto di gemellaggio 1

2 Costituisce una formale e reciproca attestazione di relazioni privilegiate fra città di Paesi diversi, è finalizzato alla condivisione di rapporti culturali, sociali, politici ed economici, con costante riferimento a un'azione comune per la pace, la solidarietà e la conoscenza reciproca fra i popoli. Il Patto di gemellaggio è stipulato, di norma, con città che hanno caratteristiche simili alla città di Valguarnera Caropepe per caratteristiche demografiche, socio-culturali, ambientali, per vocazione economica e internazionale, per la presenza, nella nostra realtà, di comunità significative da esse provenienti o per la presenza, in esse, di comunità di origine Valguarnerese. Il Consiglio comunale approva la proposta di gemellaggio, correlata da relazione tecnica e illustrativa che ne dia adeguata motivazione, che può essere promossa dalla: Giunta comunale; Almeno da n.05 Consiglieri comunali. Ai sensi dell art. 6 della Legge n. 131 del 5 giugno 2003 (c.d. Legge La Loggia), almeno due mesi prima della firma ufficiale del Patto di gemellaggio, l Amministrazione comunale deve trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Dipartimento Affari regionali e Autonomie locali), al Ministero Affari Esteri (Segreteria Generale - Unità per il sistema Paese e le Autonomie locali) e alla Regione di appartenenza, i seguenti documenti: 1) Delibera di Consiglio comunale contenente la manifestazione di volontà a realizzare il gemellaggio indicandone gli obiettivi; 2) copia del testo del Giuramento della fratellanza da sottoscrivere d intesa con il partner; 3) il programma dettagliato di attività del gemellaggio; 4) nel caso di finanziamento ricevuto dalla Commissione europea, la documentazione attestante la sovvenzione europea accordata. Tale obbligo di trasmissione con specifici adempimenti è previsto dalla stessa L. n. 131 del 5 giugno 2003 anche per la sigla di protocolli d intesa con realtà di Paesi europei ed extraeuropei non ascrivibili a un Patto di gemellaggio. Dopo l approvazione della Delibera di gemellaggio verrà organizzata, in collaborazione con la città gemellata, una Cerimonia ufficiale di firma del Patto di gemellaggio che potrà essere realizzata anche con l ausilio delle moderne tecnologie attualmente in grado di creare e perfezionare in modo efficace ed economico il dialogo tra realtà anche molto distanti geograficamente; d) Dopo l approvazione della Delibera di Gemellaggio verrà costituito un apposito Comitato di gemellaggio cui verrà assegnato il compito di definire e gestire un programma di attività annuale. 2) Patto di solidarietà Il Patto di solidarietà costituisce un atto formale di reciprocità con realtà territoriali che, per le loro particolari caratteristiche geografiche, storiche e politiche, richiedono l'istituzionalizzazione di un rapporto permanente, di alto valore e significato, ispirato al sostegno da parte della città di Valguarenra Caropepe alla salvaguardia della loro libertà e della loro identità etnica, religiosa, culturale, linguistica, storica. a) Il Patto di solidarietà è approvato dal Consiglio comunale su proposta, correlata da relazione tecnica e illustrativa che ne dia adeguata motivazione, di: 2

3 Giunta comunale Almeno n.05 Consiglieri Comunali b) Data la sua natura, il Patto di Solidarietà non è soggetto a una scadenza definita e viene meno solo a fronte di eventi per i quali la particolare situazione di difficoltà su cui si fonda il Patto è stata definitivamente superata. c) Vale anche per il Patto di solidarietà la clausola di salvaguardia identitaria che consenta, se le ragioni del Patto di solidarietà sono state superate, di mantenere un rapporto privilegiato tra la città di Valguarenra Caropepe e la singola realtà territoriale. 3)Patto di amicizia o Patto di fratellanza Il Patto di amicizia o di fratellanza costituisce un atto formale che viene stipulato con alcune città. Tale Patto prefigura: 1) una particolare continuità di rapporti con città per sperimentare una prima collaborazione in vista di un possibile gemellaggio; 2) una relazione con città con cui, pur condividendo interessi e affinità, si ritiene opportuno collaborare senza arrivare alla stipula di un vero e proprio gemellaggio. b) Nel Patto di amicizia il Comune di Valguarnera Caropepe, a condizione di reciprocità, si impegna a: 1) favorire la conoscenza delle caratteristiche della città amica anche attraverso la predisposizione di appositi spazi nel proprio sito istituzionale; 2) dare visibilità a iniziative e attività svolte dalla città amica che possono avere un certo interesse anche per i propri cittadini; 3) favorire attraverso un opera di informazione e sensibilizzazione gli scambi dei propri cittadini con quelli della città amica. c) Il Patto di amicizia è approvato dal Consiglio comunale su proposta, correlata da relazione tecnica e illustrativa che ne dia adeguata motivazione e ne attesti la continuità dei rapporti e dei presupposti che motivano il patto, promossa da: la Giunta comunale almeno n.05 Consiglieri comunali. 4) Accordo di partenariato L Accordo di Partenariato è una relazione tra città, in cui sono individuati settori di collaborazione ben definiti e specifici progetti da realizzare in comune. I contenuti della collaborazione sono specificati in modo dettagliato nell Accordo che deve essere approvato dall Amministrazione comunale con delibera consiliare su proposta, correlata da relazione tecnica e illustrativa che ne dia adeguata motivazione, che può essere promossa da: la Giunta comunale almeno n.05 Consiglieri comunali La Giunta comunale deve stabilire la durata dell accordo, al termine dovrà valutare i risultati ottenuti e decidere se rinnovare l Accordo, sospenderlo o strutturarlo in una relazione più duratura. 3

4 Art.4 - Comitato di gemellaggio Il Comitato dei Gemellaggi ha sede presso il Palazzo comunale. E organo di consultazione obbligatoria dell'amministrazione comunale in caso di realizzazione di gemellaggi e svolge compiti di supporto della stessa per ogni iniziativa di scambio o di qualsiasi altro genere, attuata nell'ambito dei rapporti di gemellaggio in atto. a) Funzioni Il Comitato dei gemellaggi del Comune di Valguarnera ha un ruolo propositivo e partecipativo in merito a: - programmazione, organizzazione e coordinamento di varie iniziative atte a rendere sempre più funzionali le attività del gemellaggio promosse dal Comune con Enti territoriali di altri paesi europei sulla base dei programmi e degli atti approvati dagli organi comunali; - favorire la sensibilizzazione della cittadinanza alle motivazioni del gemellaggio ed una larga e consapevole sua partecipazione alle varie iniziative, con particolare riguardo alla mobilitazione delle scuole e delle varie associazioni, organismi e gruppi sociali che operano in ambito economico, culturale, sociale, sportivo, ecc ; - proporre, organizzare, coordinare e gestire le varie iniziative atte a rendere sempre più funzionali le attività dei gemellaggi, di patti di amicizia e di patti di fratellanza, promossi dal Comune di Valguarnera Caropepe con Enti territoriali di altre regioni d Italia e soprattutto di altri paesi internazionali; - proporre all Amministrazione Comunale iniziative mirate alla creazione, su basi storiche sociali ed economiche, di gemellaggi, patti di amicizia e di fratellanza con altre comunità; - collaborare alle diverse manifestazioni e iniziative aventi finalità di promozione turistica di carattere culturale, ricreativo, musicale di svago e del tempo libero promosse sul territorio comunale anche da altri Enti e/o associazioni; b) Attività Il Comitato, collabora strettamente con la Giunta e gli uffici comunali preposti, all attuazione dei programmi/progetti di gemellaggio. Nell esercizio della sua attività, il Comitato gemellaggi tiene costanti rapporti con l Associazione Italiana per il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d Europa (AICCRE) e cura la diffusione di una coscienza europeista tra i cittadini, nella consapevolezza che il gemellaggio ha un profondo e irrinunciabile significato politico volto a favorire l Unità politica dell Europa al servizio della pace e della fratellanza tra i popoli. Per la realizzazione delle finalità, nel bilancio di previsione di ciascun anno potrà essere previsto un apposito stanziamento di spesa. Le spese programmate dal Comitato, e occorrenti per il funzionamento e l espletamento delle proprie attività, sono sottoposte all approvazione preventiva della Giunta Comunale. Il Comitato, al fine di incrementare sempre più le proprie attività, potrà giovarsi di contributi da parte di Enti e privati. 4

5 c) Composizione e funzionamento Fa parte del comitato di diritto l Assessore designato al ramo e qualora non venga assegnata delega specifica l assessore al turismo sport cultura e spettacolo. Inoltre parteciperà il Sindaco ma lo stesso non ha diritto di voto. Verrà predisposto un elenco da parte degli uffici competenti che acquisiranno le disponibilità dei soggetti che vorranno fare parte del comitato. Gli altri componenti del Comitato Comunale di Gemellaggio, Patto di Amicizia, Patto di Fratellanza verranno nominati dal Sindaco, tra soggetti dotati di competenza, motivazione e disponibilità, sulla base delle designazioni, che verranno fatte tra i soggetti di cui al sopra citato elenco, da parte: - del Consiglio Comunale, il quale è chiamato a segnalare n. 3 componenti (n. 2 in rappresentanza della maggioranza e n. 1 in rappresentanza della minoranza); - della Giunta Comunale, la quale è chiamata a segnalare n. 2 componenti. Il Sindaco nomina, con proprio Provvedimento, il Comitato di Gemellaggio e provvede altresì a designare il Presidente e il Vice presidente che devono essere scelti tra i componenti esterni. Le nomine verranno fatte sulla base delle designazioni di cui sopra. Il Presidente designa tra i componenti il Segretario che cura la verbalizzazione di tutte le sedute del Comitato. Il Comitato rimane in carica per l intera durata della legislatura, e sarà rinnovato all inizio di ogni mandato. In ogni caso i componenti del Comitato esercitano le proprie funzioni fino all insediamento dei nuovi componenti. Nessun compenso potrà essere attribuito ai membri del Comitato, all infuori del rimborso delle spese vive e documentate, sostenute per l attività svolta nell esclusivo interesse dell Ente. Possono essere invitati a partecipare al Comitato, senza diritto di voto, ulteriori cittadini rappresentanti delle categorie economiche, dei sindacati, della scuola, delle istituzioni culturali e sportive, delle altre associazioni ed organismi giovanili. d) Decadenza del Comitato La decadenza dei componenti del Comitato Comunale di Gemellaggio, Patto di Amicizia, Patto di Fratellanza potrà avvenire: - per dimissioni; - per assenza non giustificata ad almeno tre sedute consecutive delle riunioni del comitato. La decadenza è dichiarata dal Sindaco, che provvede contestualmente alla sostituzione del componente, nel rispetto delle modalità previste precedentemente, su segnalazione del Presidente. La segnalazione relativa al Presidente è di competenza del Vicepresidente del Comitato. e) Riunioni e Convocazioni Il Comitato si riunisce, in seduta straordinaria, ogni qualvolta il Presidente lo ritenga opportuno ed in particolare quando ci sia la necessità di programmare le attività di gemellaggio, e due volte l anno in seduta ordinaria: entro il 30 settembre per proporre all Amministrazione il programma relativo all anno successivo ed entro il 30 giugno, per la verifica del programma o per le sue eventuali modifiche o integrazioni. 5

6 Il Comitato si riunisce validamente in prima convocazione con la totalità dei componenti ed in seconda convocazione con la presenza dei due terzi degli stessi. In tutte le altre riunioni ordinarie del Comitato per la validità delle sedute dovrà essere presente la maggioranza dei componenti. Ogni decisione del comitato è assunta a maggioranza dei presenti. A parità di voto tra i soggetti presenti verrà approvata la proposta votata dal Presidente ed in sua assenza dal Vice Presidente. Il Presidente convoca, in seduta straordinaria, il Comitato ogniqualvolta lo ritenga opportuno o qualora ne avanzino formale richiesta almeno tre componenti o su richiesta del Sindaco. Le convocazioni del Comitato, con l ordine del giorno, dovranno essere trasmesse almeno 3 giorni prima della riunione. Qualora si rendesse necessario e secondo le determinazioni del Presidente, le convocazioni potranno essere fatte con qualsiasi mezzo.. Il Comitato si riunisce nei locali messi a disposizione dall Amministrazione Comunale e di ogni incontro dovrà essere redatto verbale sottoscritto dal Presidente e dal Segretario. I verbali di ogni assemblea, ordinaria e straordinaria, dovranno essere tempestivamente trasmessi all Amministrazione Comunale. f) Compiti del Presidente Il Presidente: a) convoca e presiede le riunioni del Comitato per i Gemellaggi; b) esegue le deliberazioni del Comitato; c) cura e mantiene i contatti con i Comitati per i Gemellaggi dei Comuni gemellati e con gli Enti ed Associazioni interessati alle iniziative culturali, di scambio, ecc., che vengono di volta in volta organizzate; d) cura e mantiene i contatti con gli Enti, le Associazioni e le Organizzazioni internazionali, soprattutto europee ed europeiste, al fine di ottenere sovvenzioni e finanziamenti per lo svolgimento delle varie iniziative culturali e di scambio con i Comuni gemellati e con altri Comuni con i quali il Comune di Valguarnera Caropepe intrattiene comunque rapporti internazionali di amicizia e solidarietà. g) Decadenza dei componenti La decadenza di uno o più componenti del Comitato avviene: a) per dimissioni; b) per assenza non giustificata, per più di tre sedute consecutive; c) su richiesta, a maggioranza, degli altri membri. h) Supporto Il Comitato, per le attività di carattere amministrativo e gestionale, si avvale in particolare del supporto e della collaborazione del Responsabile e dell Ufficio comunale competenti in materia di gemellaggi. 6

7 i) Composizione delegazioni Il Comitato, di concerto con l Amministrazione Comunale, stabilisce la composizione della delegazione in base alla tipologia ed al luogo dell'evento. Possono far parte della delegazione, oltre che i componenti del comitato, gli amministratori comunali, al massimo n. 2 Consiglieri Comunalii uno di maggioranza ed uno di minoranza, dipendenti comunali, i rappresentanti delle categorie economiche, dei sindacati, della scuola, delle istituzioni culturali e sportive, delle altre associazioni ed organismi giovanili. La partecipazione alla delegazione è a titolo gratuito. Le eventuali spese di viaggio, concordate con l Amministrazione comunale, sono a carico della stessa, nei limiti degli stanziamenti di bilancio comunale, che provvede, tramite l Ufficio preposto, a quanto necessario all organizzazione della trasferta compresa l adozione dei relativi atti di assunzione di impegno spesa. Ai componenti della delegazione non viene riconosciuto alcun rimborso. Sono ammessi a far parte delle delegazioni ulteriori soggetti che ne facciano espressa richiesta; in questo caso le spese di partecipazione sono interamente a loro carico. l) Gratuità delle cariche Le cariche di Presidente e di componente del Comitato dei gemellaggi sono gratuite. ART. 9 - Report sullo stato delle relazioni internazionali Al fine di monitorare lo stato delle diverse relazioni internazionali attivate dal Comune di Valguarnera Caropepe e di informare la cittadinanza sulle diverse attività sviluppate con le città o comunità territoriali il Sindaco (o Assessore/Consigliere comunale delegato) deve riferire al Consiglio comunale almeno due volte nell ambito della durata ordinaria del mandato comunale (5 anni). ART Procedura di conferma o revoca Tutte le relazioni formalizzate sopra descritte non confermati entro 6 mesi dalla scadenza del termine sono di diritto considerati decaduti. ART. 11 Stipula a) Gli effetti dei Patti di gemellaggio, dei Patti di amicizia, dei Patti di solidarietà e degli Accordi di partenariato sono prodotti dal momento della stipula reciproca da parte dei Sindaci o di altri rappresentanti delegati delle città, comunità o realtà territoriali interessate. b) Il Sindaco può sottoscrivere i Patti di gemellaggio, i Patti di amicizia, i Patti di solidarietà e gli Accordi di partenariato solo dopo l avvenuta esecutività della delibera di Consiglio comunale con cui essi vengono approvati. ART Entrata in vigore del regolamento Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo all avvenuta esecutività della deliberazione di approvazione. Entro sei mesi dall entrata in vigore del presente regolamento il 7

8 Sindaco deve riferire al Consiglio comunale, lo stato delle diverse relazioni internazionali attivate dal Comune di Valguarnera, così come previsto dall art. 9. 8