Responsabilità condivisa lungo la filiera rifiuti in ottica 231: dal produttore al destinatario.

Dimensione: px

Iniziare la visualizzazioe della pagina:

Download "Responsabilità condivisa lungo la filiera rifiuti in ottica 231: dal produttore al destinatario."

Cornelio Grillo
6 anni fa
Visualizzazioni

1 Responsabilità condivisa lungo la filiera rifiuti in ottica 231: dal produttore al destinatario

2 . cenni su attori e obblighi di filiera posizione di garanzia e giurisprudenza Modello 231, SGA e protocolli di sistema Organismo di Vigilanza sanzioni indice

3 art. 188 c.1 d.lgs 152/2006 (invariato) Responsabilità della gestione rifiuti «.. il produttore iniziale o altro detentore conserva la responsabilità per l'intera catena di trattamento, restando inteso che qualora il produttore iniziale o il detentore trasferisca i rifiuti per il trattamento preliminare a uno dei soggetti consegnatari, tale responsabilità, di regola, comunque sussiste» Nota: art. 188-bis Responsabilità estesa del produttore necessita di decreti applicativi e definisce tutt altro aspetto

4 art. 188 c.3 d.lgs 152/2006 (vecchia versione)* Responsabilità della gestione rifiuti «La responsabilità del detentore per il corretto recupero o smaltimento dei rifiuti è esclusa:...b) in caso di conferimento dei rifiuti a soggetti autorizzati.., a condizione che il detentore abbia ricevuto il formulario controfirmato e datato in arrivo dal destinatario entro tre mesi, ovvero alla scadenza del predetto termine abbia provveduto a dare comunicazione alla provincia della mancata ricezione del formulario». * in base all'articolo 11 del Dl 101/2013 (come modificato dall'articolo 10, c 3-bis, Dl 150/2013, in vigore dal 1 marzo 2014, dall'articolo 9, c 3, Dl 192/2014, in vigore dal 31 dicembre 2014 e infine dall'articolo 8, c 1, Dl 30 dicembre 2015, n. 210), fino al 31 dicembre 2016 continuano comunque ad applicarsi gli articoli 188, 189, 190 e 193 del Dlgs 152/2006 "nel testo previgente alle modifiche apportate dal decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, nonché le relative sanzioni"

5 art. 188 c.2 d.lgs 152/2006 (nuova versione) Responsabilità della gestione rifiuti «Al di fuori dei casi di concorso di persone nel fatto illecito.., qualora il produttore iniziale, il produttore e il detentore siano iscritti.(sistri) di cui all'articolo 188-bis, comma 2, lett. a), la responsabilità di ciascuno di tali soggetti è limitata alla rispettiva sfera di competenza stabilita dal predetto sistema..»

6 art. 188 c.4 d.lgs 152/2006 (vecchia versione) Responsabilità della gestione rifiuti «Nel caso di conferimento.. operazioni di... D 13, D 14, D 15 dell'allegato B alla parte quarta del presente decreto, la responsabilità dei produttori dei rifiuti per il corretto smaltimento è esclusa a condizione che questi ultimi, oltre al formulario di trasporto di cui al comma 3, lettera b), abbiano ricevuto il certificato di avvenuto smaltimento rilasciato dal titolare dell'impianto che effettua le operazioni di cui ai punti da D 1 a D 12 del citato Allegato B... modalità di attuazione..definite con decreto..» * * non esiste più nella nuova versione ma potrebbe essere utilizzata come spunto positivo per il sistema prescrivendo il documento in procedura/contratto

7 attori e obblighi di filiera Gli attori della filiera: - produttore - intermediari, commercianti - trasportatori - impianti di stoccaggio (es. lavorazioni intermedie) - impianti di smaltimento finale - impianti di recupero finale - laboratorio/i

8 attori e obblighi di filiera Per individuare gli attori della filiera è importante definire i confini della filiera produzione stoccaggio lavorazione/i nuova produzione produzione smaltimento

9 Responsabilità: titolare di una posizione di garanzia è colui sul quale incombe (es. per legge) l'obbligo di tutelare un bene giuridico (l ambiente) da possibili fonti di pericolo... condotte: commissive omissive (proprie: norma speciale improprie: che non hanno evitato l evento che avevo l obbligo di evitare) semplicemente agevolatrici di reati commessi da terzi * * Cass. pen. Sez. III, (ud. 07/11/2007) , n «si siano resi responsabili di comportamenti materiali o psicologici tali da determinare una compartecipazione, anche a livello di semplice facilitazione, negli illeciti commessi dai soggetti dediti alla gestione dei rifiuti»

10 Nuova definizione di "produttore di rifiuti" «il soggetto la cui attività produce rifiuti e (= +) il soggetto al quale sia giuridicamente riferibile detta produzione (produttore iniziale) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento, di miscelazione o altre operazioni che hanno modificato la natura o la composizione di detti rifiuti (nuovo produttore)» vicenda Fincantieri a Monfalcone Cass. pen. Sez. III, Sent. 5916/2015 decreto-legge 92/2015 Non solo il soggetto la cui attività concretamente origina il rifiuto ma anche il soggetto committente

11 la responsabilità del produttore/detentore: - Cass. pen. Sez. III, Sent. n. 6420/2008 «il produttore/detentore deve accertarsi della regolarità dell iscrizione all Albo gestori del trasportatore per evitare una colpa inescusabile» - Cass. pen. Sez. III, Sent. n /2015 «.. il soggetto che li conferisce ha il dovere di accertare che questi ultimi siano debitamente autorizzati allo svolgimento delle operazioni, con la conseguenza che l'inosservanza di tale regola di cautela imprenditoriale è idonea a configurare la responsabilità per il reato di illecita gestione di rifiuti in concorso con coloro che li hanno ricevuti in assenza del prescritto titolo abilitativo.» cioè con i soggetti qualificati nella commissione del reato di attività illecita

12 la responsabilità del produttore/detentore: -.. posizione di garanzia

13 Classificazione rifiuto obbligo del produttore/detentore unico soggetto che conosce sia la natura che l origine del rifiuto (pt. 7 Allegato D «La classificazione in ogni caso avviene prima che il rifiuto sia allontanato dal luogo di produzione») il risultato si ripercuote su tutte le fasi successive di gestione: documentazione di registrazione trasportatore/intermediario impianti destino certificato di analisi.

14 Le caratterizzazioni analitiche sono obbligatorie:.

15 Tutti i nostri riferimenti li trovate su Grazie dell attenzione dr. Ottavio Saia

Documenti analoghi

ANID Informativa Ambientale Marzo 2015

ANID Informativa Ambientale Marzo 2015 ALCUNE SCADENZE AL 30 APRILE 2015 Pagamento Diritto Annuale Trasporto Rifiuti in conto proprio Pagamento diritto annuale albo gestori ambientali Pagamento diritto annuale SISTRI MUD - Modello Unico di