POLITICHE PER LA QUALITÀ URBANA, LA VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO E LA PARTECIPAZIONE CIVICA

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1 Piazza Aldo Moro, Capannori (LU) Italia ( ORIGINALE POLITICHE PER LA QUALITÀ URBANA, LA VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO E LA PARTECIPAZIONE CIVICA REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINAZIONI DETERMINAZIONE N 122 DEL 24/01/2014 OGGETTO:Affidamento del servizio di pulizia per immobili di varie strutture comunali per quattro anni mediante gara di appalto con procedura aperta. Cig gara E5. RETTIFICA IN AUTOTUTELA DELL'ART. 12 DEL CAPITOLATO SPECIALE E RELATIVO ALLEGATO B. IL DIRIGENTE MARIANETTI GIUSEPPE / ArubaPEC S.p.A. PROSPETTO RIEPILOGATIVO ACCERTAMENTI/IMPEGNI Creditore/Debitore Importo Codice gestionale CUP/Ripartizione Analitica Cap. RIMESSO IN COPIA A Ufficio Patrimonio - Espropri - Provveditorato Ufficio Gare, Assicurazioni, Aziende Partecipate Politiche per la Qualità Urbana, la Valorizzazione del Patrimonio e la Partecipazione Civica

2 Politiche per la Qualità Urbana, la Valorizzazione del Patrimonio e la Partecipazione Civica Tel. 0583/4281 Fax 0583/ Piazza Aldo Moro, Capannori (LU) Italia ( ORIGINALE Determinazione n 122 del 24/01/2014 OGGETTO: Affidamento del servizio di pulizia per immobili di varie strutture comunali per quattro anni mediante gara di appalto con procedura aperta. Cig gara E5. RETTIFICA IN AUTOTUTELA DELL'ART. 12 DEL CAPITOLATO SPECIALE E RELATIVO ALLEGATO B. Politiche per la Qualità Urbana, la Valorizzazione del Patrimonio e la Partecipazione Civica IL DIRIGENTE PREMESSO: Che con determinazione dirigenziale n del è stata approvata l'indizione della gara di pulizie per immobili di varie strutture comunali per quattro anni mediante gara di appalto con procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; Che con determinazione dirigenziale n del sono stati approvati come parte integrante e sostanziale della determinazione dirigenziale n del i seguenti allegati: ALLEGATO A1- CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO ALLEGATO A2- SCHEDA TECNICA PER LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO ALLEGATO B- PROCEDURE E CRITERI PER L'AGGIUDICAZIONE ALLEGATO C- OFFERTA TECNICO QUALITATIVA ALLEGATO D- OFFERTA ECONOMICA ALLEGATO E- RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA ALLEGATO F- MODELLO PER ISTANZA IMPRESA SINGOLA ALLEGATO G- MODELLO PER ISTANZA IN CASO DI ATI ALLEGATO H- PRESA VISIONE DEI LOCALI ALLEGATO I DUVRI Che la gara, attualmente in corso e con scadenza per la presentazione delle offerte fissata al 28/01/2014, è stata pubblicata come segue: Albo on Line : 06/12/2013 Sito Internet del Comune: 04/12/2013 Gazzetta Europea: 04/12/2013 Gazzetta Italiana: 18/12/2013 Quotidiano Il Tirreno: 27/12/2013 La Nazione: 27/12/2013

3 Che l art. 12 del capitolato speciale titolato Criteri di aggiudicazione, dispone che l aggiudicazione debba essere effettuata con il criterio dell offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs 163/2006 s.m.i. valutabile in base alla qualità del progetto e al prezzo, secondo i seguenti parametri: 1) offerta tecnico qualitativa massimo punti 65 2) prezzo massimo punti 35 1) OFFERTA TECNICO QUALITATIVA (MASSIMO PUNTI 65) La valutazione della qualità del servizio, sarà effettuata per un punteggio massimo attribuibile di punti 65 con riferimento ai requisiti di merito tecnico, di qualità e alle caratteristiche funzionali di seguito specificati: 1OFQ) Modalità organizzative ed operative per l esecuzione del servizio - max punti 23, suddivisi nei seguenti sub-criteri: 1OFQ-A) Sistema organizzativo proposto per l erogazione del servizio oggetto di appalto e piano operativo degli interventi (max punti 10); 1OFQ-B) Sistema di controllo e autocontrollo delle prestazioni erogate (max punti 10); 2OFQ) Impiego di macchinari e prodotti max punti 18, suddivisi nei seguenti subcriteri: 2OFQ-A) Descrivere i sistemi di pulizia adottati (max punti 6); 2OFQ-B) Descrivere i macchinari ed attrezzature utilizzati per ogni edificio comunale (max punti 6); 2OFQ-C) Descrivere i prodotti che si intendono utilizzare per l esecuzione del servizio (max 6 punti); 3OFQ) Formazione e supervisione del personale max punti 12, suddivisi nei seguenti subcriteri: 3OFQ-A) Procedure adottate in merito alla prevenzione e protezione dai rischi (max punti 6); 3OFQ-B) Formazione del personale (max punti 6); 4OFQ) Proposte migliorative max punti 9 4OFQ-A) Proposte migliorative con oneri e spese a proprio carico (max punti 9); 5OFQ-A) Certificazioni di qualità max punti 3 5OFQ-A) Possesso di certificazioni di qualità oltre a quelle di legge (max punti 3); meglio dettagliati nell allegato B agli atti di gara. 2) OFFERTA ECONOMICA (MASSIMO PUNTI 35) Che nell intendimento dell Amministrazione Comunale di adottare dei criteri di valutazione che premiassero in modo tangibile l offerta tecnico/qualitativa rispetto al prezzo, è stato commesso errore materiale nell attribuzione delle percentuali ai singoli fattori ponderali dell offerta; Che a seguito di una più approfondita verifica è emerso che le percentuali dei fattori ponderali così come impostati dall Amministrazione, non sono conformi alle disposizioni di legge vigenti, con particolare riferimento alla parte IV Contratti Pubblici relativi a Forniture e Servizi nei Settori Ordinari, Titolo II Requisiti di partecipazione, sistemi di realizzazione e selezione offerte, Capo II Criteri di selezione delle offerte, del DPR n. 207/2010 ed in particolare dell art. 286 titolato Servizi di Pulizia che testualmente recita:

4 1. Le stazioni appaltanti, per la determinazione dell'offerta più vantaggiosa, al fine dell'affidamento degli appalti di servizi di pulizia di cui alla categoria 14 della classificazione comune dei prodotti 874 contenuta nell'allegato II A del codice, prendono in considerazione i seguenti elementi: a) caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche, ricavate dalla relazione di offerta (progetto tecnico); b) prezzo. 2. Le stazioni appaltanti, relativamente all'elemento di cui al comma 1, lettera a), indicano i contenuti della relazione tecnica di offerta in rapporto allo specificato servizio, tenendo conto di uno o più elementi seguenti: sistema organizzativo di fornitura del servizio; metodologie tecnico-operative; sicurezza e tipo di macchine; strumenti e attrezzature utilizzate. 3. Per l'elemento di cui al comma 1, lettera b), deve essere previsto che l'offerta ne specifichi la composizione con riferimento al numero degli addetti impiegati, alle ore di lavoro e ai costi per macchinari, attrezzature e prodotti. Si applicano gli articoli 86 e 87 del codice. Le stazioni appaltanti indicano nel bando di gara gli elementi di valutazione che vengono presi in considerazione per la valutazione dell'offerta, con i seguenti fattori ponderali, che possono variare nei seguenti limiti minimi e massimi: elemento a): 40-60; elemento b): La somma dei fattori ponderali da assegnare per l'insieme degli elementi è pari a cento. 4. L'attribuzione dei punteggi ai singoli contenuti dell'offerta avviene assegnando un coefficiente compreso tra 0 e 1, espresso in valori centesimali, a ciascun elemento dell'offerta (progetto tecnico). Il coefficiente è pari a zero in corrispondenza della prestazione minima possibile. Il coefficiente è pari ad 1 in corrispondenza della prestazione massima offerta. 5. Tali coefficienti sono applicati ai fattori ponderali che la stazione appaltante ha indicato nel bando di gara per ogni elemento. La somma che ne risulta determina il punteggio totale attribuito all'offerta (progetto tecnico). 6. Ai fini della determinazione del coefficiente riferito all'elemento di cui al comma 1, lettera b), (prezzo) la commissione giudicatrice utilizza la seguente formula: Ci = (Pb - Pi)/(Pb - Pm) Dove Ci = coefficiente attribuito al concorrente iesimo Pb = prezzo a base di gara Pi = prezzo offerto dal concorrente iesimo Pm = prezzo minimo offerto dai concorrenti ovvero la formula riferita all'elemento prezzo di cui all'allegato P, punto II), lettera b), contenente il riferimento al valore soglia. 7. Gli osservatori territoriali sul mercato del lavoro, sulla base dei dati comunicati dalle stazioni appaltanti e relativi alle aggiudicazioni degli appalti di cui al presente articolo, trasmettono all'osservatorio nazionale sul mercato del lavoro, ogni due anni, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, una relazione illustrativa in merito all'utilizzazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa nella quale sono evidenziate anche le eventuali anomalie. Che per quanto sopra si rende pertanto necessario procedere ad una rettifica in autotutela dell art. 12 del capitolato speciale e relativo allegato B, in modo tale da rispettare pienamente le disposizioni di legge vigenti e scongiurare probabili contenziosi che avrebbero potuto nascere con le ditte partecipanti; PRECISATO che:

5 il fine che si intende perseguire è il regolare svolgimento della gara con procedura aperta per l affidamento del servizio di pulizia per immobili di varie strutture comunali; l'oggetto del contratto è l'affidamento del servizio di pulizia; il contratto verrà redatto nella forma pubblica amministrativa; il contraente verrà individuato tramite gara con procedura aperta attualmente in corso; RITENUTO che l'istruttoria preordinata ala emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo, ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; VISTO il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; VISTO il regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi approvato con delibera della Giunta Comunale n. 288 del 30/12/2010 e s.m.i.; D E T E R M I N A 1)- di rettificare in autotutela l art. 12 del capitolato speciale d appalto e relativo allegato B, precedentemente approvati con la determinazione dirigenziale n del 18.11/2013, nel seguente modo: Art. 12 Criteri di aggiudicazione TIPO DI PROCEDURA: procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. n. 163/2006. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: criterio dell offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs/2006 valutabile in base alla qualità del progetto e al prezzo. PREMESSA TECNICA: 1) offerta tecnico qualitativa massimo punti 60 2) prezzo massimo punti 40 1) OFFERTA TECNICO QUALITATIVA (MASSIMO PUNTI 60) La valutazione della qualità del servizio, sarà effettuata per un punteggio massimo attribuibile di punti 60 con riferimento ai requisiti di merito tecnico, di qualità e alle caratteristiche funzionali di seguito specificati: 1OFQ) Modalità organizzative ed operative per l esecuzione del servizio max punti 21, suddivisi nei seguenti sub-criteri: 1OFQ-A) Sistema organizzativo proposto per l erogazione del servizio oggetto di appalto e piano operativo degli interventi (max punti 12); 1OFQ-B) Sistema di controllo e autocontrollo delle prestazioni erogate (max punti 9); 2OFQ) Impiego di macchinari e prodotti max punti 18, suddivisi nei seguenti subcriteri: 2OFQ-A) Descrivere i sistemi di pulizia adottati (max punti 6); 2OFQ-B) Descrivere i macchinari ed attrezzature utilizzati per ogni edificio comunale (max punti 6); 2OFQ-C) Descrivere i prodotti che si intendono utilizzare per l esecuzione del servizio (max 6 punti); 3OFQ) Formazione e supervisione del personale max punti 12, suddivisi nei seguenti sub-criteri: 3OFQ-A) Procedure adottate in merito alla prevenzione e protezione dai rischi (max punti 6); 3OFQ-B) Formazione del personale (max punti 6); 4OFQ) Proposte migliorative max punti 8

6 4OFQ-A) Proposte migliorative con oneri e spese a proprio carico (max punti 8); 5OFQ-A) Certificazioni di qualità max punti 1 5OFQ-A) Possesso di certificazioni di qualità oltre a quelle di legge (max punti 1); Le procedure e i criteri di valutazione sono dettagliatamente specificati nell allegato B (PROCEDURE E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE). Di stabilire che l attribuzione dei punteggi ai singoli contenuti dell offerta tecnica avverrà assegnando un coefficiente compreso tra 0 e 1 espresso in valori centesimali a ciascun elemento dell offerta, fatto salvo per il criterio 50FQ (certificazione di qualità), per cui risulta attribuito direttamente il coefficiente 1 in caso di possesso della certificazione o 0 in caso di non possesso della certificazione. Di stabilire che per i coefficienti di giudizio viene approvata la seguente scala di valutazione: Coefficiente Giudizio 0,00 Non rilevata 0,10 Insufficiente 0,20 Limitata 0,30 Scarsa 0,40 Appena sufficiente 0,50 Sufficiente 0,60 Discreta 0,70 Buona 0,80 Ottima 0,90 Eccellente 1,00 Massima/Piena Terminata la valutazione discrezionale da parte della Commissione con l attribuzione del giudizio soprariportato per ciascun elemento di valutazione, si procederà moltiplicando il punteggio massimo previsto per tale elemento di valutazione per i coefficienti suddetti corrispondenti al grado di giudizio. La somma dei punteggi attribuiti ad ogni elemento di valutazione determina il punteggio totale attribuito all offerta tecnica. Di specificare che sono escluse le offerte che conseguiranno un punteggio inferiore a 36, rispetto all offerta tecnico/qualitativa. 2) OFFERTA ECONOMICA (MASSIMO PUNTI 40) A ciascuna offerta economica esaminata il punteggio verrà attribuito come segue: verrà individuata la media aritmetica (Ms) dei valori delle offerte (ribasso sull importo a base d asta) complessivamente in esame, a ciascuna offerta in esame verrà attribuito un coefficiente (arrotondato al 4 decimale), calcolato come segue: se il ribasso offerto è inferiore o pari alla media aritmetica, secondo la formula: Co=0,85 * Ro/Ms se il ribasso offerto è superiore alla media aritmetica, secondo la formula: Co=0,85+(1, )*(Ro Ms)/(Rm _ Ms) A ciascuna offerta in esame verrà quindi assegnato il punteggio economico (arrotondato al 2 decimale) rapportando il coefficiente ottenuto dalla offerta al punteggio massimo, secondo la formula: PEFA=40*Co Dove: PEFA = Punteggio Economico Finale Assegnato all offerta economica in esame Ro = Ribasso offerto in esame Ms = Media aritmetica di tutte le offerte in esame

7 Co = Coefficiente attribuito all offerta in esame Rm = Migliore ribasso offerto, tra tutti i ribassi esaminati L impresa dovrà indicare la composizione del prezzo con riferimento ai seguenti elementi: numero dei dipendenti utilizzati per l appalto inquadramento nei livelli del CCNL dei suddetti dipendenti posizione assicurativa INAIL e relativa percentuale di rischio ore di lavoro impiegate per l appalto costi macchinari e attrezzature varie costi dei prodotti costi per la sicurezza spese generali utile di impresa e il costo medio orario per gli interventi di pulizia straordinaria. L AGGIUDICAZIONE sarà disposta in favore dell impresa che avrà conseguito il punteggio complessivo più alto derivante dalla sommatoria dei punteggi attribuiti in relazione agli elementi di valutazione di cui ai sopra indicati punti 1) offerta tecnico/qualitativa e 2) offerta economica. 2)- di approvare anche il nuovo allegato B criteri di valutazione, che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale, confermando altresì tutto quanto precedentemente stabilito ; 3)- di dare mandato pertanto all Ufficio Gare, per la correlata integrazione degli atti del procedimento di gara in corso, compreso la pubblicazione delle rettifiche sul sito istituzionale ; 4)- di stabilire una proroga per la presentazione delle offerte fino al giorno 11/02/2014, anziché al giorno 28/01/2014 ; 5)- di dare atto che non è necessaria la pubblicazione ai sensi D.Lgs. n. 33/2013; 6)- di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; 7)- di dare atto che è possibile ricorrere avverso la presente determinazione: - in via ordinaria presso il Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana entro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione all Albo Pretorio online del Comune; - in via straordinaria direttamente al Presidente della Repubblica entro il termine di 120 giorni dalla pubblicazione all Albo Pretorio online del Comune. 8)- di dare atto altresì che il Responsabile Unico del procedimento è lo Spec. Tec. Geom. Pierangelo Stanghellini nella sua qualità di Responsabile dell'ufficio Patrimonio-Espropri-Provveditorato e il responsabile dell'istruttoria é il collaboratore amministrativo Maurizio Bianchini. Capannori, 24/01/2014 IL DIRIGENTE MARIANETTI GIUSEPPE / ArubaPEC S.p.A.

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