Oltre 181 milioni le intercettazioni ogni anno in Italia

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1 1 of 20 07/08/ Oltre 181 milioni le intercettazioni ogni anno in Italia Ogni anno in Italia si eseguono circa 181 milioni di intercettazioni e il fenomeno, se si osserva il numero dei bersagli/utenze intercettati ogni anno, è cresciuto dal 2006 del 22,6%. È quanto emerge da uno studio dell Eurispes elaborato su dati Ministero della Giustizia-Direzione Generale di Statistica, dove si osserva anche che tra il 2008 e il 2010 la spesa per le intercettazioni è cresciuta del 6,8%, passando da a di euro. Considerando che nel 2010 le utenze intercettate sono state , con una media di 26 eventi telefonici giornalieri per utenza, e che la durata di ogni singola intercettazione sebbene in calo rispetto agli anni passati, è pari a una media di 50 giorni, gli eventi telefonici registrati ogni anno possono essere stimati a Tuttavia, è importante tenere conto che non si sta parlando unicamente di conversazioni, ma più in generale di eventi telefonici: chiamate in entrata, chiamate in uscita, chiamate senza risposta, messaggistica e localizzazioni. Una serie di informazioni considerate dai cittadini ugualmente sensibili. Sempre secondo i dati forniti dall Ufficio Statistico del Ministero della Giustizia, tra le diverse tipologie di intercettazione quelle rappresentano il 90% del totale ( ), quelle l 8,4% (11.729), e, infine, quelle informatiche e telematiche solo l 1,6% (2.172). Nonostante lo strumento delle intercettazioni sia diventato negli anni sempre più mirato e preciso, anche grazie alle sofisticate tecnologie messe in campo, l analisi della serie storica evidenzia che tra il 2006 e il 2010 i bersagli complessivi intercettati sono aumentati del 22,6%, un incremento particolarmente significativo in un arco di tempo di soli 5 anni e che ha interessato tutte le diverse tipologie di intercettazione. I SINGOLI DISTRETTI Tra i distretti più intercettati al primo posto troviamo Napoli con bersagli intercettati, seguito, con un notevole divario, da Milano (15.467), Roma (11.396), Reggio Calabria (9.358), e, al quinto posto, Palermo (8.979). Seguono Firenze, Torino, Bologna. Se si osservano le variazioni percentuali intercorse nel triennio , a fronte di un complessivo aumento del numero dei bersagli intercettati, i distretti nei quali si registrano gli incrementi più significativi sono Napoli, Firenze, Bari, Venezia, Genova, Reggio Calabria. A Napoli, in particolare, tra il 2008 e il 2010 i bersagli intercettati sono aumentati del 21,7%.

2 2 of 20 07/08/ Al contrario, si segnalano per una diminuzione dei bersagli di intercettazione i distretti di Milano (-20,6%, pari a 4mila bersagli in meno), Trento, Trieste, Palermo, Bologna, Perugia, Torino, Ancona, Messina, e, sia pure con lievi flessioni, Catania, L Aquila, Potenza, Cagliari e Catanzaro. LE SPESE PER INTERCETTAZIONI Per le intercettazioni nel 2010 si sono spesi in totale euro, una cifra che, sebbene in calo rispetto all anno precedente ( euro), ha registrato un aumento del 6,8% tra il 2008 e il Tra i distretti dove più alta è la spesa per le intercettazioni, al primo posto troviamo Milano, dove nel 2010 gli uffici giudiziari hanno liquidato per questa tipologia di spese. Segue Palermo ( ), Reggio Calabria ( ), Napoli ( ) e Catania ( ). Al contrario, tra i distretti giudiziari dove la spesa per intercettazioni risulta essere più contenuta troviamo Campobasso ( di euro), Potenza ( di euro) e Salerno ( di euro). Analizzando il triennio , la maggior parte dei distretti giudiziari presenta un andamento altalenante per questa voce di spesa. Nel caso di Milano le spese registrano un incremento significativo e costante, pari al 75,5%, passando dai euro del 2008 ai del Al contrario di Reggio Calabria (67,7%), dove si passa da euro nel 2008 a nel 2009, per poi scendere a nel 2010, una dinamica simile a quella registrata dal distretto di Napoli (32%). Al contrario, tra i distretti giudiziari più virtuosi si trovano Palermo (-33,7%), Torino (-32,6%), Cagliari (-34,1%) e Messina (-30,8%), che fanno registrare una decisa flessione degli importi liquidati dopo il Più contenuto in valori assoluti, ma rilevante in termini di variazione percentuale, il calo del distretto di Potenza (-49%). CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE La lettura dei dati evidenzia come le intercettazioni non si concentrino più solamente nelle province del Mezzogiorno, tradizionalmente associate alla presenza della criminalità organizzata di stampo mafioso, ma vengano disposte in misura massiccia anche in molti grandi centri dell Italia settentrionale. Questo quadro suggerisce la necessità di uscire definitivamente da una visione ormai inattuale del Paese che confina le attività criminali mafiose soprattutto nel Sud e in Sicilia e conferma la penetrazione sempre più capillare delle mafie al Nord, dove sono presenti maggiori capitali e dove è possibile aggredire il sistema imprenditoriale. «In considerazione dell enorme archivio che si è andato costituendo negli anni secondo il Prof. Gian Maria Fara, Presidente dell Eurispes, prima ancora di una legge di riforma delle intercettazioni, sarebbe quantomeno auspicabile un intervento amministrativo volto alla definizione di criteri di sicurezza informatica e alla tracciabilità digitale delle singole intercettazioni, al fine di limitarne al massimo ogni abuso anche attraverso una riorganizzazione del Registro unico delle intercettazioni adeguandolo alle nuove tecnologie».

3 3 of 20 07/08/ Infatti, è fondamentale riuscire ad adeguare gli strumenti investigativi alla nuova frontiera che si è aperta con l utilizzo di sistemi di comunicazione particolarmente innovativi come i Social network o i servizi VoIP (Skype e Viber), strumenti sempre più utilizzati da chi delinque e che per questo cerca continuamente nuove modalità per sfuggire ai controlli. «Più che continuare ad operare tagli indiscriminati sulle intercettazioni prosegue il Presidente dell Eurispes, bisognerebbe, anche in questo caso, arrivare alla definizione di un costo-standard, consentendo così una maggiore uniformità tra le spese dei diversi distretti giudiziari e un conseguente risparmio di risorse pubbliche». BREVE NOTA METODOLOGICA Quando si prende in esame l utilizzo delle intercettazioni in Italia solitamente ci si sofferma sul dato degli oltre bersagli, che se non spiegato può trarre in inganno l opinione pubblica. Occorre infatti precisare che quando si parla di bersagli si tratta di singole utenze, ed è necessario tenere conto del fatto che ad ogni soggetto intercettato corrispondono mediamente 6 utenze. Gli eventi telefonici, che rappresentano il 90% del totale delle intercettazioni, comprendono le chiamate (in entrata, in uscita e a vuoto), che costituiscono un terzo degli eventi, la messaggistica, un altro terzo, e le localizzazioni, l ultimo terzo. INTERCETTAZIONI, IL MODELLO TORINO Nell'osservazione delle diverse esperienze sul territorio, quella della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Torino, oltre ad essere rappresentativa della situazione nazionale per numero di bersagli intercettati e penetrazione criminale nel tessuto economico-imprenditoriale si contraddistingue come modello virtuoso grazie ad una razionalizzazione nell'utilizzo dello strumento investigativo, sia in termini di costi, sia nella durata media dell'intercettazione, sia nelle procedure atte a garantire la tracciabilità digitale dello strumento investigativo. Per ultimo, ma non ultimo, il fatto che la Procura abbia reso del tutto trasparente e disponibili alla pubblica opinione i dati e le analisi relative all'utilizzo dello strumento investigativo. Nel 2010 a Torino sono stati intercettati bersagli, un dato in calo del 4,3% (-323 utenze), rispetto al 2008 quando le utenze oggetto di intercettazione erano Anche in riferimento alla durata delle intercettazioni alla Procura di Torino si è riusciti a contenere in modo significativo l'ascolto medio di ogni singola utenza: per le intercettazioni c.d. normali si è passati da una media di 45 giorni nel 2003, a una media di 36 giorni nel 2011; per quelle disposte dalle Direzioni Distrettuali Antimafia si passa da una media di 69 giorni nel 2003, a circa 57 giorni nel Il dato statistico certamente più interessante che caratterizza l'attività della Procura di Torino è la bassa incidenza che il numero di procedimenti all'interno dei

4 4 of 20 07/08/ quali è stata disposta attività di intercettazione ha sul totale delle notizie di reato. Anche se il dato è in leggera crescita, rimane ancora piuttosto contenuto: nel 2003 l'incidenza era pari a 0,18%, nel 2011 si è attestata a 0,23%. Il fatto che dall'analisi dei dati messi a disposizione dall'ufficio della Procura di Torino, sia possibile osservare una perfetta sovrapponibilità statistica tra iscrizioni dei reati e le intercettazioni effettuate, dimostra il corretto utilizzo dello strumento investigativo, disposto soprattutto per reati contro la persona, nel 22,7% dei casi, per traffico di stupefacenti, nel 22,3%, e per reati contro il patrimonio, nel 20,1% dei casi osservati. Trasparenza, efficienza e utilizzo mirato dello strumento investigativo che negli ultimi 3 anni hanno portato ad un risparmio per le spese in intercettazioni del 32,6%; l'ufficio giudiziario della Procura di Torino nel 2008 ha infatti speso per le intercettazioni , mentre nel 2010 questa voce di spesa è scesa a Tabella 1 Bersagli intercettati per tipologia di intercettazione, per distretto Serie storica Valori assoluti Differenza assoluta Distretto Diff. Ass Ancona

5 5 of 20 07/08/ Totale Bari Totale Bologna

6 6 of 20 07/08/ Totale Brescia Totale Cagliari

7 7 of 20 07/08/ Totale Caltanissetta Totale Campobasso

8 8 of 20 07/08/ Totale Catania Totale Catanzaro

9 9 of 20 07/08/ Totale Firenze Totale

10 10 of 20 07/08/ Genova Totale L Aquila Totale

11 11 of 20 07/08/ Lecce Totale Messina

12 12 of 20 07/08/ Totale Milano Totale Napoli

13 13 of 20 07/08/ Totale Palermo Totale Perugia

14 14 of 20 07/08/ Totale Potenza Totale Reggio Calabria

15 15 of 20 07/08/ Totale Roma Totale Salerno

16 16 of 20 07/08/ Totale Torino Totale Trento

17 17 of 20 07/08/ Totale Trieste Totale Venezia

18 18 of 20 07/08/ Totale Totale intercettazioni Totale intercettazioni Totale altre intercettazioni Totale complessivo Fonte: Elaborazione Eurispes su dati del Ministero della Giustizia-Direzione Generale di Statistica. Tabella 2

19 19 of 20 07/08/ importi (al netto dell Iva) liquidati dagli uffici giudiziari per le intercettazioni, in base al distretto giudiziario Anni Valori assoluti (in euro) Distretto Milano Palermo Reggio Calabria Napoli Catania Caltanissetta Catanzaro Brescia

20 20 of 20 07/08/ Fonte: Elaborazione Eurispes su dati del Ministero della Giustizia-Direzione Generale di Statistica. Succ. >