Il controllo stradale dell autotrasporto merci in conto terzi

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1 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina III Dr. Salvatore La Fata Il controllo stradale dell autotrasporto merci in conto terzi Prefazione di Giorgio Squinzi Presidente di Federchimica Collana promossa da

2 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina V INDICE Prefazione... pag. IX Introduzione...» XI Capitolo 1 - La salvaguardia della sicurezza stradale...» Premessa...» Il controllo su strada...» Gli Organi di Polizia Stradale...» L esibizione dei documenti...» Il rapporto di lavoro dell autista...» La dimenticanza dei documenti...» Giurisprudenza...» D.M. 22 febbraio » 20 Fac-simile ricevuta per l esibizione di documenti...» 27 Schema verbale di accertamento e di verifica...» 28 Schema invito da inviare all impresa di trasporto da parte dell ufficio da cui dipende l accertatore...» 29 Schema di segnalazione al competente Ispettorato del Lavoro redatta ai sensi dell art. 12, co. 4 del D.M. 212/98.» 30 Capitolo 2 - Il controllo stradale attraverso il contratto di trasporto...» Premessa...» Il contratto di trasporto...» Le violazioni addebitabili al vettore, al committente, al proprietario della merce...» Il committente...» La confisca della merce sequestrata...» Il controllo su strada...» Codici Incoterm...» Giurisprudenza...» Modelli di contratto di trasporto...» Condizioni generali per i servizi nazionali di trasporto merci a collettame...» I contratti a distanza...» Verbale di accertamento della responsabilità concorsuale, informazioni fornite dal conducente...» 80

3 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina VI VI IL CONTROLLO STRADALE DELL AUTOTRASPORTO MERCI IN CONTO TERZI 2.13 Verbale di accertamento delle responsabilità concorsuali, informazioni fornite dal committente... pag Fac-simile Informativa alla Polizia Stradale...» 83 Capitolo 3 - Il sistema sanzionatorio...» Premessa...» Reati previsti dal Codice della Strada...» Sanzione amministrativa...» La contestazione delle violazioni...» Il verbale...» Le dichiarazioni rese dal conducente...» La sottoscrizione del verbale...» Notifica delle violazioni...» Il preavviso della contestazione...» La cartella esattoriale...» 101 Capitolo 4 - Le sanzioni accessorie...» Premessa...» Obbligo di ripristino dello stato dei luoghi o di rimozione di opere abusive...» Ritiro dei documenti di circolazione e/o della targa...» Fermo amministrativo...» Applicazione del fermo amministrativo per mancato pagamento di sanzioni...» Sequestro amministrativo e confisca...» Ritiro della targa...» Sospensione della patente...» Decurtazione di punti sulla patente...» Giurisprudenza...» 127 Capitolo 5 - La difesa contro i provvedimenti sanzionatori...» Premessa...» Il ricorso al Prefetto...» Il ricorso al Giudice di Pace...» Giurisprudenza...» 136 Richiesta accesso atti amministrativi...» 161 Istanza di rateizzazione della sanzione amministrativa...» 162 Istanza di discarico ruolo sanzioni amministrative, in regime di autotutela...» 163 Ricorso al Prefetto...» 164 Ricorso/Opposizione al Giudice di Pace...» 165 Ricorso avverso sanzione accessoria sospensione della patente, della carta di circolazione, fermo amministrativo, confisca...» 167

4 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina VII COMPORTAMENTO DEI GAS VII Capitolo 6 - Il conducente... pag Premessa...» Conseguimento della patente di guida...» Esercitazioni di guida...» Validità della patente...» Conferma della validità della patente...» Permesso provvisorio di guida...» Conversione patente militare...» Revoca, sospensione e ritiro della patente...» Carta di qualificazione del conducente...» Certificato di abilitazione professionale KC...» Certificato di formazione professionale per le merci pericolose ADR...» Giurisprudenza...» Programma per il conseguimento della Carta di qualificazione professionale....» 190 Capitolo 7 - Il conducente extracomunitario...» Premessa...» Patente estera...» Permesso di soggiorno...» Attestato del conducente...» Nota informativa della Direzione Provinciale del Lavoro di Milano sui documenti richiesti per il rilascio dell attestato del conducente extracomunitario...» Giurisprudenza...» 211 Fac-simile attestato del conducente...» 215 Capitolo 8 - La condotta di guida...» Premessa...» L idoneità psicofisica del conducente...» Guida sotto l influenza di bevande alcoliche o di sostanze stupefacenti...» Possesso di sostanze stupefacenti...» Giurisprudenza...» Circolare Ministero dell Interno del » 228 Capitolo 9 - I tempi di guida...» Premessa...» Esenzioni dell obbligo del rispetto dei tempi di guida...» Durata della guida...» Principali violazioni e relative sanzioni...» I possibili nuovi tempi di guida...» Regolamento (CE) n. 561/2006 del 15 marzo » Ministero del lavoro e delle politiche sociali...» 264

5 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina VIII VIII IL CONTROLLO STRADALE DELL AUTOTRASPORTO MERCI IN CONTO TERZI Capitolo 10 - Il cronotachigrafo... pag Premessa...» Cronotachigrafo analogico...» Cronotachigrafo digitale...» Carta del conducente...» Carta dell impresa...» Carta dell Autorità di controllo...» Carta dell officina...» Pittogrammi o ideogrammi...» Autista impiegato alla guida di mezzi muniti di cronotachigrafi analogici o digitali...» Guasto del cronotachigrafo digitale o mancanza della carta dell autista...» Principali violazioni...» Giurisprudenza...» 283 Foglio provvisorio di registrazione dei tempi di guida da usare in caso di guasto del cronotachigrafo...» 289 Foglio provvisorio di registrazione dei tempi di guida da usare in attesa di taratura del cronotachigrafo...» 289 Glossario dei termini più ricorrenti...» 291 Abbreviazioni...» 297 Bibliografia...» 299 Indice analitico...» 301

6 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina IX PREFAZIONE Nelle attività industriali l acquisizione delle materie prime, la loro lavorazione e la consegna dei prodotti ai clienti seguono i tempi gestiti dalla catena logistica, nella quale l autotrasporto merci è una componente di fondamentale importanza. Quanto più incisiva è la pianificazione della produzione, con riduzione delle scorte di magazzino di materie prime e di prodotti finiti, operando in Just in time, tanto più forte diventa il rapporto tra industria ed autotrasporto. Per chi ha la responsabilità di guidare apparati produttivi è indispensabile conoscere e capire il mondo dell autotrasporto. Non si tratta soltanto di comprendere come si svolge una spedizione, come va stivata un unità di carico, quali rischi sono insiti nel trasporto. Occorre capire come è organizzata e funziona un impresa di trasporto ed a quali norme del Codice della Strada essa deve sottostare. Una specifica competenza in tale materia consente di elaborare contratti di trasporto che garantiscano la regolare movimentazione delle merci senza inutili rischi ed evitino alla committenza ed agli stessi vettori di incorrere nelle violazioni della legge. Questo testo del Dr. Salvatore La Fata, stimato esperto della sicurezza stradale, ha un taglio concreto e fà immediata chiarezza sulle modalità del controllo stradale e sulle responsabilità concorsuali nelle violazioni del Codice della Strada a carico del committente, del caricatore, del proprietario delle merci e del vettore previste dal decreto legislativo 21 novembre 2005, n Come imprenditore ritengo che dobbiamo partire dalla consapevolezza e dalla convinzione che la sicurezza stradale è una condizione irrinunciabile per ogni attività industriale. Committenti e vettori devono perciò assicurare uno sforzo continuo e focalizzare la loro attenzione sulla formazione dei loro addetti e degli autisti per fare in modo che la serietà e l impegno a tutti i livelli diventino le caratteristiche pregnanti della loro missione per dare competitività al nostro Paese. Giorgio Squinzi Presidente di Federchimica

7 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina XI INTRODUZIONE L Unione Europea e il Governo italiano negli ultimi anni si sono impegnati per rendere più sicure le nostre strade e ridurre del 50% gli incidenti stradali. Tale indirizzo politico investe anche il settore dell autotrasporto merci nel cui ambito è cresciuta la responsabilità del preposto, per la direzione delle imprese di trasporto, del consulente ADR, per il trasporto delle merci pericolose, del responsabile tecnico, per la gestione dei rifiuti. La liberalizzazione delle tariffe sull autotrasporto merci ha comportato la previsione, nuova nel nostro ordinamento, della responsabilità concorsuale per il committente e per il vettore e per altri soggetti ad essi collegati (caricatore e riempitore delle autocisterne) per talune violazioni commesse dal vettore per irregolarità dello stivaggio o per la guida pericolosa da parte del conducente che superi i limiti di velocità o non rispetti i tempi di guida. La sanzione più grave è prevista per il trasporto eseguito da un vettore abusivo (non iscritto all Albo) e comporta la confisca delle merci trasportate. Il 10 settembre 2009 entrerà in vigore la Carta di qualificazione professionale per i conducenti degli autocarri di massa superiore a 3,5 tonnellate impiegati nell autotrasporto in conto terzi, il cui conseguimento richiede un ragguardevole impegno nello studio per i nuovi autisti (300 ore) e l obbligo della frequenza di un corso di aggiornamento con cadenza quinquennale per chi è già in possesso della patente C (35 ore). In questo libro ho tentato di riunire le disposizioni che regolano il controllo su strada dell autotrasporto merci in conto terzi, operato dalle Forze dell Ordine, visto però dalla parte degli autotrasportatori e dei committenti. Per assicurare una discreta scorrevolezza nella sequenza dei paragrafi e un agevole comprensione dei contenuti, ho collocato gli approfondimenti nelle note, ne consiglio la lettura al termine dell intero paragrafo. Il carattere corsivo è impiegato per evidenziare termini tecnici o meritevoli di particolare attenzione. Il testo contiene anche un glossario per la corretta interpretazione dei termini più ricorrenti. La sintesi di alcune sentenze riguar-

8 I-XII Prime pag - IL CONTROLLO STR :52 Pagina XII XII IL CONTROLLO STRADALE DELL AUTOTRASPORTO MERCI IN CONTO TERZI danti casi controversi potrà essere utile agli uffici legali delle imprese per lo studio di ricorsi contro provvedimenti sanzionatori. Mi auguro che le informazioni riportate in questo testo possano aiutare i dirigenti e gli addetti delle aziende produttive e delle imprese di autotrasporto merci ad evitare errori nelle loro attività professionali, spesso commessi per insufficiente conoscenza delle leggi e dei regolamenti sull autotrasporto e che possono comportare conseguenze alquanto gravi. Salvatore La Fata salvatore.lafata@libero.it