La fattura elettronica e la pubblica amministrazione. 27 maggio 2014

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1 La fattura elettronica e la pubblica amministrazione 27 maggio 2014

2 Riferimenti normativi e di prassi Art.21 DPR 633/72 (Testo iva) Per fattura elettronica si intende la fattura che è stata emessa e ricevuta in un qualunque formato elettronico. Il ricorso alla fattura elettronica è subordinato all accettazione da parte del destinatario La fattura, cartacea o elettronica, si ha per emessa all atto della sua consegna, spedizione, trasmissione o messa a disposizione del cessionario o committente Nel caso di più fatture elettroniche trasmesse in un unico lotto allo stesso destinatario da parte dello stesso cedente o prestatore le indicazioni comuni alle diverse fatture possono essere inserite una sola volta, purché per ogni fattura sia accessibile la totalità delle informazioni. Il soggetto passivo assicura l autenticità dell origine, l integrità del contenuto e la leggibilità della fattura dal momento della sua emissione fino al termine del suo periodo di di conservazione; autenticità dell origine e integrità del contenuto possono essere garantite mediante sistemi di controllo di gestione che assicurino un collegamento affidabile tra la fattura e la cessione di beni o la prestazione di servizi ad essa riferibile, ovvero mediante l apposizione della firma elettronica qualificata o digitale dell emittente o mediante sistema EDI di trasmissione elettronica dei dati o altre tecnologie in grado di garantire all autenticità dell origine e l integrità dei dati

3 Riferimenti normativi e di prassi Nota 1: L emissione della fattura elettronica può essere fatta anche senza il consenso del destinatario (che potrebbe non darlo perché non ha i mezzi necessari per l archiviazione elettronica del documento) in questo caso l emittente ha l obbligo di consegnare la fattura in formato cartaceo al destinatario. Nota 2: La fattura elettronica è trasmessa al destinatario di regola per via elettronica, ma potrebbe essere inviata anche in forma cartacea perché manca il consenso del destinatario per la trasmissione elettronica.

4 Fattura elettronica: cos è Fattura elettronica = documento emesso in un unico esemplare che non necessita della materializzazione su supporto cartaceo in cui sono apposti: - un riferimento temporale (data della fattura) attestante data e ora di formazione della fattura - la firma elettronica qualificata dell emittente Nota: Le caratteristiche sopra esposte garantiscono che il documento sia inalterabile. Senza anche solo una di tali caratteristiche il documento non può considerarsi fattura elettronica e quindi, anche se inviato come file, necessita di una materializzazione, registrazione e conservazione cartacea

5 Fattura elettronica verso le pubbliche amministrazioni Dal 6 giugno 2014 i Ministeri, le agenzie fiscali, gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale devono accettare solo fatture elettroniche. Sono quelli individuati come tali nell elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato, pubblicato dall Istat entro il 31/7 di ogni anno (vedi slide 11 e seguenti)

6 Fattura elettronica verso le pubbliche amministrazioni Dal 31/3/2015 anche tutte le altre amministrazioni pubbliche e gli enti locali dovranno accettare solo fatture elettroniche Termine anticipato dal DL 66/2014. Inizialmente la decorrenza per le pubbliche amministrazioni era il 6/6/2015.

7 Fattura elettronica verso le pubbliche amministrazioni Dal 6/9/2014 le pubbliche amministrazioni non possono procedere ad alcun pagamento fino all invio delle fatture in formato elettronico (DM 55/2013, art.6) Dal 6/6/2014 al 6/9/2014 le pubbliche amministrazioni possono pagare fatture cartacee emesse prima del 6/6/2014, anche se eventualmente ricevute dopo tale data (es. a causa di tempi postali) =

8 Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato..segue..

9 Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato

10 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica Sito:

11 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica ESEMPIO

12 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica ESEMPIO

13 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica ESEMPIO

14 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica ESEMPIO

15 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica ESEMPIO

16 Individuazione delle PA a cui deve essere inviata la fattura elettronica Comunque.. Ciascuna pubblica amministrazione è tenuta a dare comunicazione del codice IPA ai fornitori unitamente alla relativa associazione con i contratti vigenti

17 Formato fattura Pubbliche amministrazioni La fatturazione nei confronti delle amministrazioni pubbliche deve avvenire esclusivamente in forma elettronica attraverso il sistema di interscambio (SdI) I dati della fattura elettronica da trasmettere attraverso il SdI devono essere rappresentati in formato XML (extensible Markup Language), secondo lo schema e le regole riportate nelle Specifiche tecniche del formato della FatturaPA pubblicate sul sito del Sistema di Interscambio nella sezione Documentazione FatturaPA.

18 Sistema di Interscambio Cos'è il Sistema di Interscambio (SdI)? E un sistema informatico in grado di: ricevere le fatture sotto forma di file con le caratteristiche della FatturaPA effettuare controlli sui file ricevuti, inoltrare le fatture alle Amministrazioni destinatarie. Il Sistema di Interscambio non ha alcun ruolo amministrativo e non assolve compiti relativi all archiviazione e conservazione delle fatture.

19 Cosa deve fare il soggetto che deve emettere fattura elettronica verso la PA Le operazioni che l operatore economico deve svolgere sono: predisporre la FatturaPA controllare la FatturaPA firmare la FatturaPA inviare la FatturaPA

20 Sito: E un sito di informazioni, strumenti e controlli ma non consente la predisposizione della fatturapa

21 Predisposizione della FatturaPA Il formato della fattura elettronica da inviare alle amministrazioni statali è la FatturaPA (unico formato consentito dal sistema di Interscambio) Caratteristiche della FatturaPA: il contenuto è rappresentato, in un file XML (extensible Markup Language) secondo caratteristiche definite; l' autenticità dell' origine e l' integrità del contenuto sono garantite tramite l' apposizione della firma elettronica qualificata di chi emette la fattura; la trasmissione è vincolata alla presenza del codice identificativo univoco dell'ufficio destinatario della fattura contenuto firma trasmissione

22 Firma della FatturaPA Ogni file FatturaPA trasmesso al Sistema di Interscambio deve essere firmato dal soggetto che emette la fattura tramite un certificato di firma qualificata. La firma è necessaria in quanto garantisce: - l integrità delle informazioni contenute nella fattura; - l autenticità dell emittente. Per dotarsi di un certificato di firma qualificata è necessario rivolgersi a uno dei certificatori presenti nell elenco dei certificatori autorizzati pubblicato sul sito dell'agenzia per l'italia Digitale.

23 Conservazione della FatturaPA Per le fatture elettroniche deve essere adottata la conservazione elettronica la fattura elettronica deve quindi essere conservata secondo le linee guida e le regole tecniche predisposte dall agenzia per l Italia digitale (D.Lgs 82 7/3/2005, DM 23/1/2004) Le fatture diverse da quelle elettroniche possono essere conservate in modo «tradizionale» purchè siano annotate in apposito registro sezionale e numerate progressivamente con una distinta serie numerica Nota: per ogni singolo cliente/fornitore deve essere eseguita un unica modalità di conservazione per l intero periodo di imposta, in modo che le fatture emesse/ricevute risultino annotate tutte nello stesso registro.

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