Capitolo 6. La disoccupazione. Capitolo 6: La disoccupazione 1

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1 Capitolo 6 La disoccupazione 1

2 Il percorso La disoccupazione Tasso di disoccupazione naturale. Disoccupazione frizionale e strutturale. Le politiche economiche. I connotati della disoccupazione. Tendenze nel tempo. 2

3 Tasso naturale di disoccupazione In questo capitolo viene studiata la disoccupazione presente nel sistema economico anche nel lungo periodo. Definizione: Il tasso naturale di disoccupazione è il tasso di disoccupazione medio attorno a cui l economia fluttua. Il tasso di disoccupazione corrente può essere superiore o inferiore a quello naturale. È superiore a quello naturale durante periodi di recessione economica e inferiore durante i periodi di espansione (boom). 3

4 La disoccupazione Tasso naturale e tasso corrente Disoccupazione percentuale Tasso di disoccupazione Tasso naturale di disoccupazione 4

5 Il tasso naturale di disoccupazione Notazione L: Forza lavoro totale D: Stock di disoccupati in ogni istante di tempo O: Stock di occupati in ogni istante di tempo s: Tasso di separazione Percentuale di occupati che perde il lavoro in un dato periodo di tempo o: Tasso di occupazione Percentuale di disoccupati che trova lavoro in un dato periodo di tempo 5

6 Il tasso naturale di disoccupazione Perdita del lavoro e nuovi occupati s x O Separazione dal lavoro O: occupati D: disoccupati Ottenimento del lavoro o x D 6

7 Il tasso naturale di disoccupazione Perdita del lavoro e nuovi occupati In ogni istante di tempo ci sono: s x O nuovi disoccupati o x D nuovi occupati Quando il numero di nuovi occupati è uguale al numero di nuovi disoccupati il tasso di disoccupazione non cambia: o x D = s x O Questa equazione definisce l equilibrio di stato stazionario in cui la disoccupazione non cambia. 7

8 Il tasso naturale di disoccupazione Perdita del lavoro e nuovi occupati La condizione di stato stazionario permette di identificare il tasso di disoccupazione naturale. Poiché O = (L D) allora: s x O = s x (L D) = s x L s x D In stato stazionario: o x D = s x O = s x L s x D quindi: (o + s) D = s x L Calcoliamo il tasso di disoccupazione naturale: D/L D/L =s/ (o + s) 8

9 Esempio Calcolo del tasso di disoccupazione naturale Se ogni mese: L 1% dei lavoratori impiegati perde il proprio lavoro s = 0,01 Il 19% dei disoccupati trova un nuovo lavoro o = 0,19 Allora il tasso naturale di disoccupazione è dato da: D L = s s+o = 0,01 0,01+ 0,19 = 0,0476 4,7% 9

10 Il tasso di disoccupazione naturale Politiche economiche Politiche economiche. Il tasso di disoccupazione naturale cala se: o aumenta s diminuisce È necessario studiare le cause di o e s Attuare politiche che permettano di cambiare questi tassi. 10

11 La disoccupazione frizionale La ricerca del lavoro Se il processo di ottenimento di lavoro fosse istantaneo (ovvero se o = 1), allora il periodo di disoccupazione sarebbe quasi nullo e il tasso naturale vicino a zero. L economia ha disoccupazione anche se la domanda di lavoro sarebbe sufficiente a occupare tutti i lavoratori. La disoccupazione dovuta al tempo necessario per trovare un lavoro è detta: disoccupazione frizionale 11

12 La disoccupazione frizionale La ricerca del lavoro Per trovare un lavoro occorre tempo perché: I posti di lavoro non sono tutti uguali e anche i lavoratori sono diversi tra loro (abilità, educazione, ecc.). Reperire informazioni sui posti di lavoro e sui lavoratori richiede tempo ed è costoso. I posti di lavoro e i lavoratori sono distribuiti sul territorio e la mobilità geografica richiede tempo ed è costosa. 12

13 La disoccupazione frizionale La ricerca del lavoro L innovazione tecnologica cambia in continuazione la domanda di lavoro (richiede nuove competenze). Cambiamenti settoriali: (agricoltura industria servizi). La domanda di lavoro cambia. Spostamenti di attività produttive tra diverse regioni. 13

14 Politiche economiche Riduzione della disoccupazione frizionale Il governo può rendere più facile l incontro tra lavoratori e imprese: o Uffici pubblici di collocamento: forniscono informazioni sui nuovi lavori e favoriscono l incontro tra lavoratori e imprese. Il governo può attivarsi per riqualificare i lavoratori con competenze obsolete: o Programmi di formazione professionale: aiutano i lavoratori delle industrie in declino ad acquisire la professionalità richiesta nei settori emergenti. 14

15 Politiche economiche I sussidi di disoccupazione Definizione: Il governo paga al disoccupato parte del suo precedente salario (per un periodo di tempo limitato) dopo la perdita del lavoro. Effetti: La disoccupazione frizionale aumenta all aumentare del periodo di sussidio. Il tasso di occupazione si riduce perché il sussidio riduce l urgenza di trovare lavoro. Vantaggi: I lavoratori possono cercare un lavoro più adatto alle loro esigenze e preferenze. 15

16 La disoccupazione strutturale Rigidità e inefficienze del mercato del lavoro Consideriamo il grafico di equilibrio sul mercato del lavoro PML Salario Se non esistono rigidità il salario reale si aggiusta fino a eguagliare domanda e offerta L offerta di lavoro è costante e pari a tutto il lavoro disponibile nell economia W/P L D = PML L O = L L 16

17 La disoccupazione strutturale Rigidità e inefficienze del mercato del lavoro PML Salario Se il salario non è libero di aggiustarsi liberamente non tutto il lavoro viene impiegato W/P L D = PML L O = L L 17

18 La disoccupazione strutturale Rigidità e inefficienze del mercato del lavoro Non tutto il lavoro può essere impiegato: l offerta è superiore alla domanda PML Salario (W/P) min W/P Nell equilibrio di mercato esiste quindi disoccupazione strutturale Per esempio se esiste un salario minimo L D = PML L O = L L 18

19 La disoccupazione strutturale Le cause principali Leggi sul salario minimo Sindacati e contrattazione collettiva I salari di efficienza Restrizioni e costi di licenziamento 19

20 La disoccupazione strutturale Leggi sul salario minimo Definizione: salario minimo legale che le imprese devono corrispondere ai lavoratori Il salario minimo è inferiore al salario medio e non si applica alla maggioranza dei lavoratori. Quindi non può essere causa del tasso di disoccupazione naturale in quanto non si applica alla maggioranza dei lavoratori. 20

21 La disoccupazione strutturale Leggi sul salario minimo Tuttavia è spesso superiore al salario di equilibrio di: - lavoratori a bassa qualifica - lavoratori giovani con poca esperienza (per cui parte della remunerazione avviene sotto forma di formazione professionale) Un aumento del 10% del salario minimo riduce l occupazione giovanile dell 1-3%. 21

22 La disoccupazione strutturale Leggi sul salario minimo Altre critiche: Strumento non mirato: spesso utilizzato da giovani di classe media in part-time Strumenti alternativi: Credito d imposta concesso in modo mirato a famiglie a basso reddito 22

23 La disoccupazione strutturale Sindacati e contrattazione collettiva Perché i sindacati possono cercare di ottenere salari superiori a quelli di equilibrio? I sindacati rappresentano (e massimizzano l utilità) degli occupati (insider). I disoccupati preferirebbero salari inferiori che garantiscano la piena occupazione. In Italia i contratti di lavoro sottoscritti dai sindacati sono efficaci anche per i non iscritti. 23

24 La disoccupazione strutturale Teoria dei salari di efficienza È possibile che le imprese decidano volontariamente di pagare salari superiori a quelli di equilibrio? Sì, se salari elevati aumentano la produttività e permettono di aumentare i profitti. 24

25 La disoccupazione strutturale Teoria dei salari di efficienza Questo è vero se alti salari: Attirano i lavoratori migliori (selezione avversa...). Riducono il turnover e i costi di formazione di nuovo personale. Aumentano l impegno sul lavoro e riducono l assenteismo (no shirking). Riducono i conflitti sindacali e gli scioperi. Paesi in via di sviluppo: migliora lo stato di salute e di nutrizione. 25

26 I connotati della disoccupazione La durata La durata della disoccupazione permette di capire se si tratta di disoccupazione frizionale o strutturale Disoccupazione: di breve periodo frizionale di lungo periodo strutturale 26

27 I connotati della disoccupazione La durata Comprendere le cause della disoccupazione è cruciale per disegnare le politiche che hanno come obiettivo la sua riduzione. 27

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29 I connotati della disoccupazione Gli uomini: Italia 2003 Il lavoro: uomini Primo trimestre 2003 Occupati Disoccupati Non Forza lavoro 29

30 I connotati della disoccupazione Le donne: Italia 2003 Il lavoro: donne Primo trimestre 2003 Disoccupati Occupati Non Forza lavoro 30

31 Misure della disoccupazione Partecipazione e disoccupazione Nella realtà può essere difficile distinguere un disoccupato da un individuo che non partecipa alla forza di lavoro perché scoraggiato... 31

32 I connotati della disoccupazione La partecipazione alla forza lavoro: Stati Uniti Occupati Disoccupati Non Forza lavoro 32

33 I connotati della disoccupazione La partecipazione alla forza lavoro: Italia Non Forza lavoro Occupati Disoccupati 33

34 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Stati Uniti Tasso di disoccupazione Il tasso di disoccupazione negli Stati Uniti

35 Tendenze della disoccupazione nel tempo Caratteri demografici Il baby-boom del dopoguerra negli anni 1950 ha creato un aumento dei lavoratori negli anni 1970 che è rallentato negli anni Questo effetto tuttavia non spiega l andamento della disoccupazione 35

36 Tendenze della disoccupazione nel tempo Spostamenti intersettoriali Gli shock petroliferi possono avere indotto una riallocazione da settori basati sul petrolio ad altri (disoccupazione frizionale..) In effetti la caduta della disoccupazione negli anni 1990 coincide con bassi prezzi del petrolio. 36

37 Tendenze della disoccupazione nel tempo Il rallentamento della produttività Se i salari sono vischiosi la disoccupazione cala quando la produttività del lavoro cresce. Negli anni 1970 la produttività è cresciuta meno che nei decenni precedenti e questo può aver portato a disoccupazione. Negli anni 1990 la produttività è cresciuta maggiormente (information technology).... Ma in Europa? 37

38 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Europa 38

39 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Italia 18 Il tasso di disoccupazione in Italia 16 Tasso di disoccupazione Anno 39

40 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Europa Il tasso di disoccupazione medio in Europa è aumentato in modo permanente a partire dagli anni 1970 mentre negli Stati Uniti è prima aumentato e poi diminuito. Quali possono essere le cause di queste differenze? 40

41 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Europa Anche se è difficile stabilirlo con esattezza due fenomeni possono (congiuntamente) spiegare il fenomeno: 1. La regolamentazione del mercato del lavoro e gli ammortizzatori sociali: sussidio di disoccupazione 2. La riduzione della domanda di lavoratori a bassa qualifica. 41

42 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Europa Il progresso tecnologico ha portato ad un aumento della domanda relativa di lavoratori ad alta qualifica. Negli Stati Uniti i salari dei lavoratori a bassa qualifica sono calati relativamente a quelli ad alta qualifica. Questo ha portato anche a un aumento della disuguaglianza nella distribuzione dei redditi. 42

43 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Europa Gli ammortizzatori sociali in Europa hanno impedito ai salari dei lavoratori a bassa qualifica di calare eccessivamente. Inoltre molti lavoratori non qualificati hanno preferiti sussidi e cassa integrazione a salari bassi. Il risultato: Minore disuguaglianza Maggiore disoccupazione 43

44 Andamento del tasso naturale di disoccupazione Europa Il cambiamento istituzionale (maggiore protezione sociale) ha dato adito a fenomeni di isteresi: Il tasso di disoccupazione non è tornato ai livelli precedenti gli anni Eliminare lo stato sociale può aiutare? In linea di principio sì... Ma il prezzo da pagare è una maggiore disuguaglianza economica. 44

45 In sintesi Il tasso naturale di disoccupazione: La media di lungo periodo o il tasso di disoccupazione di stato stazionario Dipende dai tassi di perdita di lavoro (separazione) e ottenimento del lavoro (occupazione) Disoccupazione frizionale Dovuta al tempo necessario a lavoratori e imprese per incontrarsi. Può crescere con i sussidi di disoccupazione. Disoccupazione strutturale Risulta dalla rigidità dei salari: il salario reale è superiore a quello di equilibrio. Cause: salari minimi, sindacalizzazione e salari di efficienza. 45

46 In sintesi Durata della disoccupazione La maggioranza dei disoccupati è di breve-medio termine La maggioranza del tempo totale di disoccupazione è dovuto ai disoccupati di lunga data. Il comportamento del tasso naturale di disoccupazione (USA) Aumentato dal 1950 ai primi anni 1980 poi è diminuito: Possibili spiegazioni: o o Disoccupazione europea Andamento del salario reale minimo Sindacalizzazione, cambiamenti settoriali e l invecchiamento dei figli del baby-boom È aumentata sostanzialmente a partire dagli anni Probabilmente è in parte dovuta all esistenza di protezioni sociali e ai cambiamenti tecnologici che riducono la domanda di lavoro non qualificato. 46

47 Esercizi Capitolo 6 47

48 Domande di ripasso Numeri 2 e 3, cap. 6, pag

49 Problemi e applicazioni Numero 5, cap. 6, pag. 151 Numero 6, cap. 6, pag. 151 Consiglio: Rivedere il problema di massimizzazione dei profitti dell impresa concorrenziale (cap. 3) 49