Regione Lazio. Atti della Giunta Regionale e degli Assessori 05/04/ BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 27

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1 Regione Lazio Atti della Giunta Regionale e degli Assessori Deliberazione 22 marzo 2016, n. 122 Attuazione delle disposizioni dell'intesa 22 gennaio 2015, recepite con decreto interministeriale 30 giugno Direttiva istitutiva del Sistema regionale di certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale. Primi indirizzi operativi.

2 Oggetto: Attuazione delle disposizioni dell Intesa 22 gennaio 2015, recepite con decreto interministeriale 30 giugno 2015 Direttiva istitutiva del Sistema regionale di certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale. Primi indirizzi operativi. LA GIUNTA REGIONALE Su proposta dell Assessore Lavoro, Pari Opportunità e Personale di concerto con l Assessore Formazione, Ricerca, Scuola, Università e Turismo VISTI lo Statuto della Regione Lazio; la Risoluzione del Consiglio dell'unione europea del 12 novembre 2002, sulla promozione di una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale, 2003/C 13/02 e la successiva Dichiarazione di Copenaghen adottata dai Ministri di 31 Paesi europei e dalla Commissione il 30 novembre 2002; il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, e in particolare l articolo 19 riguardante le condizionalità ex ante e la condizionalità 10.3 di cui all allegato XI; il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio; la Decisione n C(2014) 9799 del 12 dicembre 2014 con cui la Commissione Europea, ha approvato il Programma Operativo Regione Lazio Fondo Sociale Europeo nell ambito dell Obiettivo Investimenti a favore della crescita e dell occupazione, contrassegnato con il n CCI2014IT05SFOP005; la Decisione relativa al «Quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (EUROPASS)» del 15 dicembre 2004; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alle competenze chiave per l'apprendimento permanente del 18 dicembre 2006; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente (EQF) del 23 aprile 2008; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'istituzione di un sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale (ECVET) del 18 giugno 2009; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'istituzione di un quadro europeo di riferimento per la garanzia della qualità dell'istruzione e della formazione professionale (EQAVET) del 18 giugno 2009; la Raccomandazione del Consiglio dell'unione europea sulla convalida dell'apprendimento non formale e informale del 20 dicembre 2012; la Raccomandazione del Consiglio del 22 aprile 2013 sull istituzione di una Garanzia per i giovani;

3 Direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013 recante modifica della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali e del regolamento (UE) n. 1024/2012 relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di informazione del mercato interno («regolamento IMI»); la legge 24 giugno 1997, n. 196, recante: «Norme in materia di promozione dell'occupazione» e in particolare l'articolo 17; la legge 5 giugno 2003, n. 131 «Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3» e in particolare l art. 8, comma 6; il decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 «Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30», e s.m.i.; il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 «Codice dell'amministrazione digitale» e s.m.i.; il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76 «Definizione delle norme generali sul dirittodovere all'istruzione e alla formazione, a norma dell'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 28 marzo 2003, n. 53» e s.m.i.; il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 «Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni sul secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione ai sensi della legge 28 marzo 2003, n. 53», e s.m.i.; il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 «Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, nonché della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive sulla libera circolazione delle persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania»; il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 «Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni» e s.m.i.; la legge 28 giugno 2012, n. 92 «Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita» e s.m.i., e in particolare, l'articolo 4, commi da 51 a 61 e da 64 a 68; la legge 14 gennaio 2013, n. 4 «Disposizioni in materia di professioni non organizzate»; il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 «Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma dell'articolo 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92»; il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; il decreto legge 28 giugno 2013, n. 76 convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99 «Primi interventi urgenti per la promozione dell occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti» e s.m.i., in particolare, l art. 2; il decreto legge 20 marzo 2014, n. 34 convertito, con modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78 «Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese» e, in particolare, l art. 2; la legge 10 dicembre 2014, n. 183 «Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro»;

4 il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 «Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183»; la legge 13 luglio 2015, n. 107 «Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti.»; il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183»; il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 gennaio 2008 «Linee guida per la riorganizzazione del Sistema dell'istruzione e formazione tecnica superiore e costituzione degli Istituti tecnici superiori»; il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 87 «Regolamento recante norme concernenti il riordino degli istituti, professionali ai sensi dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133»; il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 88 «Regolamento recante norme per il riordino degli istituti tecnici a norma dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133»; il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 89 «Regolamento recante revisione dell assetto ordinamentale, organizzativo e didattico dei licei a norma dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133»; il decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca del 27 gennaio 2010, che istituisce il modello di certificato dei saperi e delle competenze acquisite dagli studenti al termine dell obbligo di istruzione, in linea con le indicazioni dell Unione europea sulla trasparenza delle certificazioni; il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 7 settembre 2011, recante norme generali concernenti i diplomi degli Istituti tecnici superiori (ITS) e relative figure nazionali di riferimento, la verifica e la certificazione delle competenze di cui agli articoli 4, comma 3, e 8, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 gennaio 2008; il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 7 febbraio 2013 «Definizione dei percorsi di specializzazione tecnica superiore di cui al capo III del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 gennaio 2008»; il decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche sociali e del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 30 giugno 2015 «Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell ambito del Repertorio nazionale dei titoli istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13»; la legge regionale 25 febbraio 1992, n. 23 «Ordinamento della formazione professionale» e s.m.i.; la legge regionale 14 agosto 1999, n. 14 «Organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo» e s.m.i.; la legge regionale 14 luglio 2014, n. 7 «Misure finalizzate al miglioramento della funzionalità della Regione: Disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione dell ordinamento

5 regionale nonché interventi per lo sviluppo e la competitività dei territori e a sostegno delle famiglie» e in particolare l articolo 2, comma 115, lettere a), b) e c); la legge regionale 31 dicembre 2015, n. 17 (Legge di stabilità regionale 2016) e, in particolare l art. 7 (Disposizioni attuative della legge 7 aprile 2014, n. 56 Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni e successivo riordino delle funzioni e dei compiti di Roma Capitale, della Città metropolitana di Roma Capitale e dei comuni. Disposizioni in materia di personale); la legge regionale 20 aprile 2015, n. 5 «Disposizioni sul sistema educativo regionale di istruzione e formazione professionale»; il regolamento 6 settembre 2002, n. 1 «Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale» e s.m.i. ; il Piano di attuazione italiano della Garanzia per i Giovani, inviato alla Commissione Europea il 23 dicembre 2013 e recepito dalla Commissione stessa, DG Occupazione, Affari sociali e Inclusione, con nota n. ARES EMPL/E3/ MB/gc (2014); l'intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni del 20 marzo 2008 per la definizione degli standard minimi del nuovo sistema di accreditamento delle strutture formative per la qualità dei servizi; l'accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni e PP.AA del 27 luglio 2011 riguardante gli atti necessari per il passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recepito con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 11 novembre 2011; l Accordo in sede di Conferenza Unificata del 27 luglio 2011 riguardante la definizione delle aree professionali relative alle figure nazionali di riferimento dei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226; l'intesa in sede di Conferenza Unificata del 26 settembre 2012 sullo schema di decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, riguardante l'adozione di linee guida per realizzare misure di semplificazione e promozione dell'istruzione tecnico professionale, a norma dell'articolo 52 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35; l'intesa in sede di Conferenza Unificata del 20 dicembre 2012, concernente le politiche per l'apprendimento permanente e gli indirizzi per l'individuazione di criteri generali e priorità per la promozione e il sostegno alla realizzazione di reti territoriali, ai sensi dell'articolo 4, commi 51 e 55, della legge 28 giugno 2012, n. 92; l'accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni e PP.AA del 20 dicembre 2012, sulla referenziazione del sistema italiano delle qualificazioni al quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente (EQF); l Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni e PP.AA del 24 gennaio 2013 Linee-guida in materia di tirocini ; l'intesa in sede di Conferenza Unificata del 10 luglio 2014 «Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l apprendimento permanente e all organizzazione delle reti territoriali»; l Intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni e PP.AA del 22 gennaio 2015 sullo schema di decreto interministeriale riguardante la definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell ambito del Repertorio nazionale dei titoli istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13;

6 la deliberazione della Giunta regionale 29 novembre 2007 n. 968 Revoca D.G.R. 21/11/2002, n e D.G.R. 20/12/2002, n Approvazione della nuova Direttiva "Accreditamento dei soggetti che erogano attività di formazione e di orientamento nella Regione Lazio" e s.m.i; la deliberazione di Giunta regionale 3 febbraio 2012, n. 41 Disposizioni in materia di formazione nell ambito del contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere. ; la deliberazione di Giunta regionale del 11 settembre 2012, n. 452 relativa alla istituzione del "Repertorio regionale delle competenze e dei profili formativi" - Approvazione Linee di indirizzo e Procedura di aggiornamento - Approvazione di n. 108 profili formativi caratterizzanti settori economici del territorio regionale e inserimento nel Repertorio. Revoca della deliberazione di Giunta regionale 22 marzo 2006, n. 128 e s.m.i.; la deliberazione della Giunta regionale 15 aprile 2014, n. 198 Disciplina per l accreditamento e la definizione dei servizi per il lavoro, generali e specialistici, della Regione Lazio anche in previsione del piano regionale per l attuazione della Garanzia per i Giovani. Modifica dell allegato A della Deliberazione della Giunta Regionale, 9 gennaio 2014, n. 4 e s.m.i.; la deliberazione della Giunta regionale 23 aprile 2014, n. 223 Programma Nazionale per l attuazione della Iniziativa Europea per l Occupazione dei Giovani - Approvazione del Piano di Attuazione regionale e s.m.i.; la deliberazione di Giunta regionale n. 55 del 17 febbraio 2015 recante: Presa d atto del Programma Operativo della Regione Lazio FSE n CCI2014IT05SFOP005 - Programmazione , nell ambito dell Obiettivo Investimenti a favore della crescita e dell occupazione ; la deliberazione della Giunta regionale 24 febbraio 2015, n. 66 Piano della prestazione e dei risultati e relativo Allegato Tecnico ; la deliberazione di Giunta regionale n. 56 del 23 febbraio 2016 recante Legge regionale 31 dicembre 2015, n.17 "Legge di stabilità regionale 2016" - attuazione disposizioni di cui all'art. 7, comma 8; il decreto del Direttore generale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali 29/Segr.DG/2015 con il quale è stato costituito e disciplinato il funzionamento di un gruppo di lavoro interistituzionale per l attestazione, la validazione e la certificazione delle competenze acquisite in servizio civile nazionale nell ambito del Programma nazionale Garanzia Giovani; il decreto DD 227/II/2015 del 2 luglio 2015 del Direttore generale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali con il quale è stata approvata la procedura per l individuazione, la messa in trasparenza e la validazione delle competenze acquisite in Servizio Civile nell ambito del Programma Garanzia Giovani; l Atto di Organizzazione G02571 del 12 marzo 2015 concernente l Adozione del Programma Annuale Direzionale (PAD) per l'anno 2015 della Direzione regionale Lavoro; l Atto di Organizzazione G05099 del 28 aprile 2015 con il quale è stato istituito il Gruppo di lavoro interdirezionale per l attuazione delle disposizioni previste dall Intesa adottata in sede di Conferenza Stato-Regioni e PP.AA. il 22 gennaio 2015, anche attraverso modalità di carattere sperimentale; il Bando per la selezione di 545 volontari da impiegare in progetti di servizio civile nazionale per l attuazione del programma europeo Garanzia Giovani nella Regione Lazio adottato il 12 novembre 2014 dal Dipartimento della Gioventù e del Servizio Civile Nazionale; la Determinazione direttoriale G16882 del 24 dicembre 2015 "Programma Nazionale per l'attuazione della Iniziativa Europea per l'occupazione dei Giovani - Approvazione del Piano di

7 Attuazione regionale di cui alla deliberazione della Giunta regionale 23 aprile 2014, n Approvazione delle Linee guida per la realizzazione della sperimentazione della procedura di individuazione, messa in trasparenza e validazione delle competenze acquisite attraverso i progetti di Servizio Civile nell'ambito del Programma Garanzia Giovani; PREMESSO CHE le conclusioni del Consiglio d Europa, del 12 maggio 2009, hanno delineato il quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell istruzione e della formazione (ET 2020), con l'obiettivo di affrontare le sfide sostanziali che l'europa deve superare per diventare un'economia basata sulla conoscenza e rendere l'apprendimento permanente una realtà per tutti; per apprendimento permanente si intende qualsiasi attività intrapresa dalle persone in modo formale, non formale e informale, nelle varie fasi della vita, al fine di migliorare le conoscenze, le capacità e le competenze, in una prospettiva personale, civica, sociale e occupazionale ; la prospettiva dell apprendimento permanente impegna il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano ad un cambiamento di paradigma, che si fonda su quattro elementi: la centratura sul soggetto in apprendimento, l assunzione della prospettiva dell apprendimento lungo l arco della vita (lifelong learning), l estensione delle sedi e delle modalità dell apprendimento da quelle formali a quelle non formali e informali (lifewide learning), infine, la trasparenza e comparabilità degli apprendimenti a livello europeo al fine di agevolare la mobilità (per lavoro e per apprendimento), di valorizzare il capitale umano e l investimento in istruzione e formazione in chiave europea e di contribuire così a rendere più solido e competitivo il sistema produttivo e a contrastare la crisi; la condizionalità ex ante 10.3 di cui all allegato XI del Regolamento (UE) n. 1303/2013 prevede, tra i propri criteri di adempimento specifici per l avvio dei programmi operativi di Fondo Sociale Europeo, l esistenza, su tutto il territorio nazionale, di un quadro operativo di riconoscimento delle qualificazioni regionali e delle relative competenze; il meccanismo della condizionalità imposta dall Europa obbliga la Regione a dotarsi tempestivamente e in modo capillare delle architetture e dei dispositivi normativi necessari per rendere concretamente perseguibili gli obiettivi delle policy di istruzione, formazione, orientamento e servizi per il lavoro; tali architetture sono rappresentate, anche se in maniera non esaustiva, dai repertori regionali contenenti profili formativi e professionali articolati per competenze, dispositivi di individuazione, validazione e certificazione delle competenze comunque acquisite, sistemi di accreditamento degli organismi di erogazione dei servizi di istruzione, formazione e lavoro; ai fini dell assolvimento della condizionalità ex ante 10.3, il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, il Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano hanno realizzato un piano di lavoro per mezzo del quale hanno definito una piattaforma di elementi comuni per la progressiva standardizzazione delle qualificazioni presenti nei diversi repertori regionali, per metterle in correlazione e garantire automaticamente la loro riconoscibilità e spendibilità sull intero territorio nazionale, in coerenza con i principi, le norme generali e gli standard minimi di cui al decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13; il 30 giugno 2015 è stato approvato il decreto interministeriale relativo alla Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell'ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 di cui all Intesa del 22 gennaio 2015;

8 in particolare, l art. 7 del decreto stabilisce che le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, nell esercizio delle proprie competenze legislative e organizzative per gli ambiti di propria titolarità, garantiscono, nel termine di dodici mesi dall entrata in vigore del decreto stesso, l operatività di uno o più repertori di qualificazioni nonché l adozione di un quadro regolamentare unitario concernente l organizzazione, la gestione, il monitoraggio, la valutazione e il controllo dei servizi di individuazione, validazione e di certificazione delle competenze assicurando il rispetto degli standard minimi di sistema in coerenza con l art. 7 del d.lgs. 13/2013; PREMESSO, INOLTRE, CHE la Regione con la legge regionale 20 aprile 2015, n. 5 promuove la centralità della persona, attraverso la realizzazione di azioni volte a garantire la partecipazione e la libertà di scelta dei percorsi formativi e di istruzione, l'innalzamento dei livelli culturali e professionali, la continuità educativa, il raggiungimento del successo scolastico e formativo, il riconoscimento delle competenze, comunque e dovunque acquisite, l'inserimento, il reinserimento e la permanenza attiva nel mondo del lavoro e riconosce il diritto della persona di veder certificate le competenze a conclusione dei percorsi formativi o in caso di interruzione degli stessi; CONSIDERATO CHE effettuare la validazione delle competenze significa, in primo luogo, ricostruire, documentare e analizzare in un unico dossier le esperienze e competenze acquisite nel tempo dalla persona in contesti formali, non formali e informali comparando tali competenze con qualificazioni e/o competenze contenute in Repertori formalmente approvati; l esercizio delle attività sopra descritte è anche volto a riconoscere formalmente alla persona i crediti corrispondenti alla parte di percorso formativo o all intero percorso formativo in una prospettiva di semplificazione amministrativa sia per la P.A. sia per la persona stessa; CONSIDERATO, INOLTRE, CHE la ricostruzione, razionalizzazione, classificazione e sistematizzazione delle proprie competenze e capacità agisce, da un lato, quale potente meccanismo di attivazione e sviluppo delle risorse personali, quali auto-consapevolezza e auto-stima, dall altro, agisce quale acquisizione di una chiave per mobilizzare le proprie strategie cognitive; la validazione delle competenze acquisite in tutti i contesti formali, non formali e informali rappresenta una pratica formativa in esito alla quale la persona oltre a capitalizzare il risultato validazione/certificazione, capitalizza anche il risultato apprendimento/sviluppo di competenze; ATTESO CHE con D.G.R. del 23 aprile 2014, n. 223 e s.m.i., è stato approvato il Piano di Attuazione regionale (PAR Lazio) nell ambito del Programma Garanzia Giovani che prevede, tra le altre, la misura Servizio Civile (Scheda 6); la misura Servizio Civile intende fornire conoscenze in merito ai settori d intervento del servizio civile nazionale e regionale (assistenza alle persone, protezione civile, ambiente, beni culturali, educazione e promozione culturale) e competenze trasversali (lavoro in team, dinamiche di gruppo, problem solving, braistorming) che facilitino l ingresso nel mercato del lavoro dei giovani coinvolti nei progetti finanziati; ai fini della eleggibilità della spesa nell ambito del Programma Garanzia Giovani della misura Servizio Civile il P.O.N. IOG prevede la validazione/certificazione delle competenze acquisite dai giovani impegnati nei progetti approvati nell ambito della suddetta misura; il P.A.R. Lazio prevede quali risultati attesi/prodotti in esito alla realizzazione dei progetti l attestazione delle competenze acquisite spendibili nell ambito del successivo processo di

9 validazione/certificazione delle competenze per circa 600 giovani coinvolti nei progetti approvati sulla stessa misura; a seguito di tali previsioni, nelle more della piena operatività del sistema regionale di certificazione delle competenze, è stata avviata la sperimentazione della procedura di cui al decreto direttoriale MLPS DD 227/II/2015 del 2 luglio 2015, recepita con Determinazione direttoriale G16882 del 24 dicembre 2015, per l individuazione, la messa in trasparenza e la validazione delle competenze acquisite attraversi i progetti di Servizio Civile finanziati dal Programma Garanzia Giovani; RITENUTO, pertanto, NECESSARIO: procedere all attuazione delle disposizioni dell Intesa del 22 gennaio 2015, recepite con decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche sociali e del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 30 giugno 2015 e di approvare il documento Direttiva istitutiva del Sistema regionale di certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale. Primi indirizzi operativi di cui all allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; CONSIDERATO che il presente provvedimento non comporta oneri a carico del bilancio regionale. Tutto ciò premesso e considerato, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, DELIBERA 1. di procedere all attuazione delle disposizioni dell Intesa del 22 gennaio 2015, recepite con decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche sociali e del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 30 giugno 2015 e di approvare la Direttiva istitutiva del Sistema regionale di certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale. Primi indirizzi operativi di cui all allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; I Direttori regionali competenti in materia di Lavoro e di Formazione, in conformità alle vigenti disposizioni di legge, adotteranno gli atti conseguenti e di rispettiva competenza necessari alla concreta attuazione ed esecuzione del presente provvedimento. La presente deliberazione sarà pubblicata sul B.U.R.L. e sul sito web

10 Allegato A REGIONE LAZIO Attuazione del decreto interministeriale 30 giugno 2015 Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell'ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 Direttiva istitutiva del Sistema Regionale di Certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale Primi indirizzi operativi 1

11 Indice Premessa Introduzione 4 Quadro normativo comunitario 4 e nazionale 5 Sezione I Disposizioni generali Art. 1 Oggetto 8 Art. 2 Definizioni 8 Art. 3 Sistema nazionale di certificazione delle competenze 10 Art. 4 Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali 11 Sezione II Livelli essenziali delle prestazioni e standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze di cui al d.lgs 13/2013 Art. 5 Livelli essenziali delle prestazioni e standard minimi di servizio 13 Art. 6 Standard minimi di processo 13 Art. 7 Standard minimi di attestazione 13 Art. 8 Standard minimi di sistema 14 Sezione III Quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze nell ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all art. 8 del d.lgs. 13/2013 Art. 9 Finalità 15 Art. 10 Quadro di riferimento nazionale delle qualificazioni regionali 16 Art. 11 Criteri per la correlazione tra le qualificazioni regionali per il loro riconoscimento a livello nazionale 17 Sezione IV Il sistema regionale di certificazione delle competenze: indicazioni operative Art. 12 I servizi di individuazione e validazione e certificazione delle competenze: 18 standard minimi di processo Art. 13 Soggetti titolati 20 Art. 14 Funzioni a presidio dell erogazione dei servizi di individuazione e validazione e certificazione delle competenze 20 Art. 15 Standard minimi di attestazione e registrazione: riferimenti operativi 21 Art. 16 Repertorio regionale delle competenze e dei profili formativi 22 Sezione V Azioni di sistema Art. 17 Reti territoriali per l apprendimento permanente 23 Art. 18 Elenco regionale dei soggetti titolati accreditati 23 Art. 19 Formazione degli operatori 23 Art. 20 Governance 23 Art. 21 Monitoraggio e valutazione 24 Art. 22 Pubblicità e trasparenza 24 Sezione VI Disposizioni transitorie e finali Art. 23 Disposizioni transitorie e finali 25 Allegati 2

12 Premessa La Regione Lazio intende avviare un percorso virtuoso finalizzato a garantire uno spazio operativo per l apprendimento permanente 1 che permetta alla persona la piena valorizzazione del patrimonio di esperienze e competenze individuali acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale ed informale. Con il presente atto la Regione recepisce le disposizioni contenute nel decreto interministeriale 30 giugno 2015 e detta i primi indirizzi operativi volti a costruire le infrastrutture di sistema per la piena attuazione del sistema regionale di certificazione delle competenze in coerenza con le indicazioni europee che invitano gli Stati membri ad adottare strategie e programmi per garantire l apprendimento permanente e la mobilità dei cittadini, attraverso il miglioramento dei sistemi di istruzione e di formazione. Il meccanismo della condizionalità obbliga le Regioni a dotarsi tempestivamente e in modo capillare delle architetture di sistema e dei dispositivi normativi necessari per rendere concretamente perseguibili gli obiettivi delle policy di istruzione, formazione, orientamento e servizi per il lavoro. La realizzazione del Sistema regionale di certificazione delle competenze costituisce un elemento fondamentale nel mosaico dei servizi necessari per la piena attuazione delle politiche attive e per l esercizio reale del diritto all apprendimento permanente inteso come diritto di ogni persona, in ogni fase della vita e nell ambito di un sistema condiviso e territorialmente integrato dei servizi di istruzione, formazione e lavoro, che permette l individuazione, validazione e riconoscimento del patrimonio culturale e professionale accumulato nella propria storia personale, formativa e professionale. 2 Concorrono alla realizzazione del Sistema regionale di certificazione delle competenze i servizi pubblici e privati accreditati di istruzione, formazione e lavoro attivi sul territorio, anche in cooperazione tra loro, dotati di personale qualificato con competenze professionali specifiche e adeguate alle fasi del servizio loro affidato e selezionati attraverso procedure di evidenza pubblica. Tali fasi dovranno attuarsi tenendo conto della cornice di riferimenti comuni per l operatività dei servizi di individuazione, validazione e di certificazione delle competenze approvati con il decreto 30 giugno 2015 e definiti ai sensi del d.lgs. 13/2013. L insieme dei servizi pubblici e privati accreditati di istruzione, formazione e lavoro attivi sul territorio, ivi compresi i servizi istituiti ai sensi del d.lgs. 13/2013 per l'individuazione, validazione e certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale, concorrono, inoltre, alla realizzazione delle Reti territoriali dei servizi per l apprendimento permanente di cui all Intesa adottata in sede di Conferenza Unificata del 10 luglio La legge 28 giugno 2012, n. 92 (art. 4, comma 51) definisce l apprendimento permanente come Qualsiasi attività intrapresa dalle persone in modo formale, non formale, informale, nelle varie fasi della vita, al fine di migliorare le conoscenze, le capacità e le competenze, in una prospettiva personale, civica, sociale e occupazionale. 2 Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l apprendimento permanente e all organizzazione delle reti territoriali, Allegato A, Accordo in Conferenza Unificata del 10 luglio 2014 tra Stato, Regioni ed Enti locali. 3

13 Introduzione Il quadro normativo comunitario Il suindicato percorso si inquadra in una più ampia cornice comunitaria che deriva dalla scelta dell Europa di investire sulla conoscenza quale fattore di rilancio e sviluppo della competitività della propria economia, fattore che ha richiesto un nuovo impegno degli Stati Membri per garantire, promuovere e rafforzare le politiche e gli interventi di riforma e innovazione dei sistemi di istruzione, formazione e servizi al lavoro. A tale scopo, a partire dal duemila l Unione Europea ha progressivamente adottato indirizzi, raccomandazioni, ma anche strumenti operativi per supportare gli Stati Membri nell adeguamento dei sistemi nazionali e regionali alle indicazioni europee che di seguito si richiamano: la Risoluzione del Consiglio dell Unione Europea del 12 novembre 2002, sulla promozione di una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale per aumentare la trasparenza nell'istruzione e nella formazione professionale tramite l'applicazione e la razionalizzazione di strumenti e reti d'informazione e la successiva dichiarazione di Copenaghen adottata dai Ministri di 31 Paesi europei e dalla Commissione il 30 novembre 2002; la Decisione n. 2241/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 2004 relativa ad un Quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass) per realizzare la trasparenza delle qualifiche e delle competenze mediante l istituzione di una raccolta personale e coordinata di documenti, denominata Europass, che i cittadini possono utilizzare su base volontaria per presentare le proprie qualifiche e competenze in Europa; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006, relativa alle competenze chiave per l'apprendimento permanente (2006/962/CE), che fornisce una piattaforma comune per la definizione delle cosiddette competenze per la cittadinanza, la cui acquisizione da parte di tutti i cittadini europei deve costituire l obiettivo prioritario degli Stati Membri; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 per la creazione di un quadro comune di riferimento delle qualifiche (EQF) che consenta ai diversi sistemi nazionali di riconoscere reciprocamente i titoli e le qualifiche quali certificazioni dei risultati di apprendimento (learning outcomes), indipendentemente dai contesti in cui tale apprendimento si è realizzato, attraverso un insieme di riferimenti condivisi che rendano possibile a tutti i cittadini l esercizio della cittadinanza europea, attraverso la mobilità di studio e professionale; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 (2009/C 155/02), sull'istituzione di un sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale (ECVET), quadro metodologico comune che facilita l'accumulo e il trasferimento dei risultati di apprendimento, in termini di crediti, da un sistema all'altro allo scopo del raggiungimento di una qualifica; la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 (2009/C 155/01) sull'istituzione di un quadro europeo di riferimento per la garanzia della qualità dell'istruzione e della formazione professionale (EQAVET), per utilizzare il Quadro di riferimento europeo, i criteri, i descrittori e gli indicatori europei al fine di migliorare e sviluppare i sistemi formativi e promuovere una cultura del miglioramento della qualità; la Raccomandazione del Consiglio del 20 dicembre 2012 (2012/C 398/01) sulla convalida dell'apprendimento non formale e informale, per istituire entro il 2018 modalità che consentano alle persone di ottenere una convalida delle conoscenze, abilità e competenze acquisite in contesti di apprendimento non formali e informali e ottenere una qualifica completa o parziale, migliorando 4

14 l occupabilità e la mobilità, in particolare delle persone socialmente ed economicamente svantaggiate o meno qualificate; la Raccomandazione del Consiglio del 22 aprile 2013 sull istituzione di una Garanzia per i giovani tesa a garantire che tutti i giovani di età inferiore a 25 anni ricevano un'offerta qualitativamente valida di lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio entro un periodo di quattro mesi dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dal sistema d'istruzione formale per migliorare le competenze e le capacità per affrontare gli squilibri esistenti e soddisfare le esigenze in termini di domanda di lavoro; la Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013 (2013/55/UE) recante modifica della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali e del regolamento (UE) n. 1024/2012 relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di informazione del mercato interno («regolamento IMI»). Tali atti si collocano nel quadro più generale delle politiche per l occupabilità, l inclusione e la valorizzazione del capitale umano sostenute anche dalla Strategia Europea 2020, con lo sviluppo di conoscenze, capacità e competenze ai fini della crescita economica e della occupazione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Esse si collegano, tra l altro, con altre politiche, in primis, quelle per la libera circolazione dei cittadini e per la tutela della libertà di stabilimento di persone ed imprese, e quella per il riconoscimento delle qualifiche professionali, in quanto parti di un quadro generale di azioni che mirano al rilancio della competitività del sistema Europa e alla concreta realizzazione di uno spazio europeo unico, indispensabile per sviluppare un economia capace di competere con le altre grandi economie mondiali, facendo leva sull apprendimento acquisito in qualsiasi contesto. Le sollecitazioni e gli indirizzi formulati dall Unione Europea in materia di implementazione di un sistema di competenze e di crediti si inseriscono all interno di un più ampio obiettivo volto alla creazione di una maggiore sinergia e integrazione tra i sistemi di Formazione, Istruzione e Lavoro. La correlazione tra le esigenze del mercato del lavoro e la strutturazione dell offerta del sistema educativo rappresenta, in sostanza, il fulcro su cui basare le politiche per l occupabilità. La strategia di Lisbona, rinnovata a seguito delle evoluzioni causate dalla crisi economica attraverso la delineazione degli obiettivi di Europa 2020, sottolinea come l obiettivo prioritario sia la necessità di dare sostanza alle indicazioni comunitarie già definite con il programma di lavoro Istruzione & Formazione All interno di questo percorso si inserisce la condizionalità ex ante «10.3 apprendimento permanente» di cui all allegato XI del regolamento (UE) n. 1303/2013, la quale prevede, tra i criteri di adempimento, «l esistenza di un quadro politico strategico nazionale e/o regionale per l apprendimento permanente nei limiti previsti dall art. 165 TFUE» e l Accordo di Partenariato che evidenzia l impegno dell Italia a realizzare un Piano di lavoro finalizzato a garantire l esistenza, su tutto il territorio nazionale, di un quadro operativo di riconoscimento delle qualificazioni regionali e delle relative competenze. e nazionale Il cammino avviato dall Italia s inserisce a pieno titolo all interno di tale cornice. La legge 28 giugno 2012, n. 92 recante Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita dedica il Capo VII all Apprendimento permanente, inteso, proprio in ottica europea, come qualsiasi attività di apprendimento intrapresa dalle persone in modo formale, non formale e informale, nelle varie fasi di vita al fine di migliorare le conoscenze, le capacità e le competenze in una prospettiva personale, civica, sociale e occupazionale. 5

15 In relazione alle politiche finalizzate all apprendimento permanente le principali novità introdotte dalla citata legge, riguardano: l introduzione dei Sistemi integrati territoriali collegati organicamente alle strategie per la crescita economica, l accesso al lavoro dei giovani, la riforma del welfare, l invecchiamento attivo, l esercizio della cittadinanza attiva; la definizione di un Sistema pubblico nazionale di certificazione delle competenze fondato su standard minimi di servizio omogenei su tutto il territorio nazionale. Le politiche connesse sono state determinate, a livello nazionale, attraverso la concertazione istituzionale dello Stato con le Regioni e le autonomie locali ed il confronto con le Parti sociali che hanno permesso l adozione: dell Intesa del 20 dicembre 2012 riguardante le politiche per l apprendimento permanente e gli indirizzi per l individuazione di criteri generali e priorità per la promozione e il sostegno alla realizzazione delle reti territoriali, ai sensi dell art. 4, comma 51 e 55, della legge 28 giugno 2012, n, 92 attraverso la quale Governo, Regioni ed Enti locali si impegnano ad assicurare una maggiore e progressiva integrazione sul territorio dei servizi necessari al cittadino finalizzati alla ricostruzione e documentazione delle esperienze e degli apprendimenti pregressi e comunque acquisiti in contesti di apprendimento formale, non formale e informale ivi compresi quelli acquisiti in contesti di lavoro; dell Accordo del 10 luglio 2014 tra Governo, Regioni ed Enti locali sul documento recante Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per l apprendimento permanente e all organizzazione delle reti territoriali. Tale Accordo impegna il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano ad un cambiamento di paradigma e si fonda su quattro elementi: la centratura sul soggetto in apprendimento, l assunzione della prospettiva dell apprendimento lungo l arco della vita (lifelong learning), l estensione delle sedi e delle modalità dell apprendimento da quelle formali a quelle non formali e informali (lifewide learning) e, infine, la trasparenza e comparabilità degli apprendimenti a livello europeo, al fine di agevolare la mobilità (per lavoro e per apprendimento), valorizzare il capitale umano e l investimento in istruzione e formazione in chiave europea e contribuire, in questo modo, a rendere più solido e competitivo il sistema produttivo e a contrastare la crisi. È con l adozione del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 che viene data attuazione ad una delle deleghe previste dalla legge 92/2012 concernente la definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali con riferimento al sistema nazionale di certificazione delle competenze. In particolare, il decreto promuove l'apprendimento permanente quale diritto della persona assicurando a tutti pari opportunità di riconoscimento e valorizzazione delle competenze comunque acquisite e definisce le norme generali e i livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e gli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, riferiti ai rispettivi ambiti di competenza dello Stato, delle Regioni e Province autonome. Due sono le linee di intervento fondamentali previste dal decreto: 1. definizione dei livelli essenziali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze (standard minimi di processo, di attestazione e di sistema); 2. istituzione del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali. Allo scopo di dare attuazione al richiamato programma di lavoro atto a soddisfare la condizionalità ex ante «10.3 apprendimento permanente», il Ministero del Lavoro e delle Politiche 6

16 sociali, il Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca, le Regioni e le Province autonome hanno elaborato un Piano di lavoro per definire una piattaforma di elementi comuni per la correlazione e la progressiva standardizzazione delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, con l obiettivo di garantirne il riconoscimento e la spendibilità sull intero territorio nazionale, in coerenza con i principi, le norme generali e gli standard minimi di cui al d.lgs. 13/2013. Gli esiti di tale Piano di lavoro, condivisi con Intesa del 22 gennaio 2015 in sede di Conferenza Stato-Regioni e recepiti con decreto interministeriale del 30 giugno 2015 definiscono un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell'ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all'articolo 8 del d.lgs. 13/2013 e l individuazione di riferimenti operativi per l attuazione a livello regionale dei livelli essenziali delle prestazioni e degli standard minimi di servizio previsti dal sistema nazionale di certificazione delle competenze acquisite in contesti di apprendimento formale, non formale e informale. Articolazione del documento La Sezione I è dedicata alle disposizioni di carattere generale, come definite dal d.lgs. 13/2013 con il sistema nazionale di certificazione delle competenze e il Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali. Nella Sezione II vengono ripresi i livelli essenziali delle prestazioni e gli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze come definiti dal d.lgs. 13/2013. La Sezione III è dedicata al Quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze approvato con decreto interministeriale del 30 giugno 2015 risultato del Piano di lavoro elaborato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, dal Miur e dalle Regioni e Province autonome quale risposta per soddisfare la condizionalità ex-ante 10.3 sull esistenza di un quadro politico strategico nazionale e/o regionale per l apprendimento permanente. La Sezione IV è dedicata alle disposizioni per la costruzione del sistema regionale di certificazione delle competenze che ricomprendono i servizi di individuazione, validazione e certificazione delle competenze, i riferimenti operativi per gli standard minimi di processo, le funzioni di presidio delle fasi dei servizi individuati e il Repertorio regionale delle competenze e dei profili formativi. La Sezione V riguarda le azioni di sistema. Nella Sezione VI vengono disciplinate le disposizioni transitorie e finali. 7

17 Sezione I Disposizioni generali Art. 1 Oggetto 1. Al fine di promuovere la crescita e la valorizzazione del patrimonio culturale acquisito da ogni persona nel suo percorso di vita, di studio e di lavoro, la presente Direttiva ha per oggetto il recepimento delle norme generali e i livelli essenziali delle prestazioni per l individuazione e validazione degli apprendimenti acquisiti in contesti non formali e informali e gli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, acquisite anche in contesti formali, nonché delle indicazioni del Quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell'ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 di cui al decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali e del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca del 30 giugno Art. 2 Definizioni 1. Ai fini e per gli effetti delle disposizioni di cui al d.lgs. 13/2013 e del decreto 30 giugno 2015 si richiamano le seguenti definizioni: a) «apprendimento permanente»: qualsiasi attività intrapresa dalla persona in modo formale, non formale e informale, nelle varie fasi della vita, al fine di migliorare le conoscenze, le capacità e le competenze, in una prospettiva di crescita personale, civica, sociale e occupazionale; b) «apprendimento formale»: apprendimento che si attua nel sistema di istruzione e formazione e nelle università e istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica, e che si conclude con il conseguimento di un titolo di studio o di una qualifica o diploma professionale, conseguiti anche in apprendistato, o di una certificazione riconosciuta, nel rispetto della legislazione vigente in materia di ordinamenti scolastici e universitari; c) «apprendimento non formale»: apprendimento caratterizzato da una scelta intenzionale della persona, che si realizza al di fuori dei sistemi indicati alla lettera b), in ogni organismo che persegua scopi educativi e formativi, anche del volontariato, del servizio civile nazionale e del privato sociale e nelle imprese; d) «apprendimento informale»: apprendimento che, anche a prescindere da una scelta intenzionale, si realizza nello svolgimento, da parte di ogni persona, di attività nelle situazioni di vita quotidiana e nelle interazioni che in essa hanno luogo, nell'ambito del contesto di lavoro, familiare e del tempo libero; e) «competenza»: comprovata capacità di utilizzare, in situazioni di lavoro, di studio o nello sviluppo professionale e personale, un insieme strutturato di conoscenze e di abilità acquisite nei contesti di apprendimento formale, non formale o informale; f) «ente pubblico titolare»: amministrazione pubblica, centrale, regionale e delle province autonome titolare, a norma di legge, della regolamentazione di servizi di individuazione e validazione e certificazione delle competenze. Nello specifico sono da intendersi enti pubblici titolari: 8