ALLEGATO A - DISCIPLINARE DI GARA

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1 ALLEGATO A - DISCIPLINARE DI GARA CLAUSOLE DI AUTOTUTELA L Amministrazione dà comunicazione che, con deliberazione di Giunta Municipale n.35 del 16/02/2006, ha adottato per le procedure d appalto le misure di controllo preventivo dettate dall'accordo di programma quadro "Carlo Alberto dalla Chiesa", siglato tra il Ministero dell'interno, la Regione Siciliana, l'autorità per la vigilanza, le Prefetture dell'isola, l'inps e l INAIL in data Pertanto valgono specificatamente ed in aggiunta a quanto già stabilito nel presente invito e nell'allegato disciplinare le seguenti disposizioni: 1. la stazione appaltante si riserva di acquisire, sia preventivamente alla stipulazione dell appalto, sia preventivamente all autorizzazione dei sub-contratti di qualsiasi importo, le informazioni del Prefetto ai sensi dell art.10 del D.P.R. n.252/98. Qualora il Prefetto attesti, ai sensi dell art.10 del D.P.R. n.252/98, che in capo ai soggetti interessati emergono elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, l Amministrazione procede all esclusione del soggetto risultato aggiudicatario ovvero al divieto del sub-contratto; 2. oltre ai casi in cui ope legis è previsto lo scioglimento del contratto di appalto, la Stazione Appaltante recederà, in qualsiasi tempo, dal contratto, revocherà la concessione o l'autorizzazione al sub-contratto, cottimo, nolo o fornitura al verificarsi dei presupposti stabiliti dall'art. 11, comma 3, del D.P.R. 3 giugno 1998, n. 252; 3. è previsto l'obbligo per il concorrente di presentare apposita dichiarazione sottoscritta resa ai sensi del protocollo di legalità e della circolare n.593 del 31 Gennaio 2006 dell Assessore Regionale per i Lavori Pubblici, come da modello allegato; 4. la dichiarazione di cui al superiore punto 3. è condizione rilevante per la partecipazione alla gara, sicché, qualora la stazione appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara, una situazione di collegamento sostanziale, attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, l'impresa verrà esclusa. ALTRE INFORMAZIONI a. non sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti che si trovino in una delle condizioni di cui all'art.38, c.1 lett. a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m, m-bis), m-ter) e m-quater) del Codice ; b. non sono ammessi a partecipare i soggetti che si avvalgono di piani individuali di emersione non conclusi entro il termine ultimo di presentazione dell offerta (ex art. 1 bis, comma 14, L. n.383/01 introdotto dall art. 1, comma 2, D.L. n.210/02, convertito L. n.266/02); c. non sono ammessi a partecipare alla gara, ex legge n. 266/2005, i soggetti che, al momento di presentazione dell offerta, non dimostrino di aver versato la somma dovuta di 35,00 a titolo di versamento contributo autorità; Per eseguire il pagamento vedi homepage del sito web dell Autorità ( sezione Contributi in sede di gara oppure sezione Servizi ed allegare alla domanda di partecipazione la relativa ricevuta di pagamento. d. non sono ammesse offerte in aumento; e. ai sensi dell art. 37 comma 7 del Codice è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti; f. l Amministrazione si riserva la facoltà di valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa (art.86, co.3, del Codice ); g. l aggiudicazione sarà definita ad unica procedura; in caso di offerte con uguale ribasso si procederà immediatamente al sorteggio; 1

2 h. l'offerta è valida per 180 giorni dalla data di presentazione della stessa; i. l Amministrazione si riserva la facoltà, in applicazione dell art.46 del Codice, di richiedere al concorrente informazioni complementari o chiarimenti relativi a documentazioni o dichiarazioni già presentate in gara. Mai ed in nessun caso può essere consentita l integrazione di documentazioni o dichiarazioni mancanti; j. è vietata qualsiasi forma di cessione totale o parziale del contratto discendente dalla presente procedura di gara; La violazione del presente divieto è causa di risoluzione del contratto; k. ai soli concorrenti che dimostrano in sede di offerta il possesso del sistema di garanzia della qualità è possibile applicare la riduzione prevista all art.75, co. 7, del Codice (in caso di ATI il beneficio del dimidiamento può essere riconosciuto solo se tutti i componenti il raggruppamento sono in possesso della certificazione di qualità); l. la contabilizzazione, la corresponsione dei corrispettivi e l anticipazione saranno effettuate secondo quanto previsto dai capitolati di assicurazione; m. l aggiudicatario deve costituire cauzione definitiva nella misura di cui all art.113 del Codice, n. nei modi previsti dall'art.75 dello stesso Codice, con l'integrazione introdotta in Sicilia dall'art.11 comma 3 lett. a) del Regolamento della Disciplina dei contratti pubblici ;(1) o. l operatore economico aggiudicatario è obbligato, ai sensi e per gli effetti della vigente normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari, a porre in essere tutti gli adempimenti previsti dall art.3 della L. n.136 del 13/08/2010 e s.m.i. e quindi accettare ed a far sì che tutti i movimenti finanziari, relativi al presente appalto, dovranno essere registrati su un suo conto corrente, dedicato alle pubbliche commesse; conto sul quale pertanto dovranno essere effettuati i movimenti, esclusivamente, tramite lo strumento del bonifico bancario o postale ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni e previa apposizione del seguente CIG : A9; p. il contratto da stipularsi con l operatore economico aggiudicatario del presente appalto contemplerà clausola risolutiva ope legis per le violazioni in ordine agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n.136/2010 nel testo vigente; q. è prevista, inoltre, a norma dell art.2, comma 2, della L.R. 20 novembre 2008 n.15, la risoluzione del contratto nell ipotesi in cui il legale rappresentante o uno dei dirigenti dell impresa aggiudicataria siano rinviati a giudizio per favoreggiamento nell ambito di procedimenti relativi a reati di criminalità organizzata; r. il contratto non conterrà clausola compromissoria. In caso di contenzioso è competente il Foro di Trapani; s. è fatto obbligo al concorrente, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell art.79 commi 5, 5 bis e 5 quinquies, del Codice di: - eleggere il domicilio dove ricevere le comunicazioni; - indicare l indirizzo di posta elettronica oppure il numero di fax autorizzando espressamente la Stazione appaltante ad avvalersene per tutte le comunicazioni della procedura, nessuna esclusa; t. i partecipanti dovranno allegare il modello GAP sottoscritto e debitamente compilato nella parte Impresa/Ditta Partecipante. Nel caso che il concorrente sia costituito da un raggruppamento temporaneo di imprese, ai sensi dell art.37 del Codice il modello GAP deve essere prodotto, sottoscritto e debitamente compilato, da ciascun partecipante al raggruppamento; 1. MODALITA' DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITA' DELLE OFFERTE Il plico contenente l'offerta e le documentazioni, pena la non ammissione alla gara, deve pervenire a mezzo raccomandata del servizio postale (non sono ammessi plichi spediti mediante posta ordinaria o posta prioritaria), ovvero mediante agenzia di recapito autorizzata, entro il termine perentorio ed all'indirizzo di cui al punto 6 dell avviso di gara; è altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano del plico, entro il suddetto termine perentorio, dalle ore 8:30 alle ore 13:30 di tutti i giorni 2

3 lavorativi e dalle ore 15,00 alle ore 17,00 di lunedì o giovedì, esclusivamente all'ufficio di segreteria del III Settore - Servizio Patrimonio, sito in Via Libica n Trapani (TP). Il plico deve essere idoneamente sigillato con ceralacca a garantirne la genuinità, controfirmato sui lembi di chiusura, e deve recare all'esterno - oltre all'intestazione del mittente (o del raggruppamento) e all'indirizzo, compreso il numero di fax, l indirizzo di posta elettronica, il codice fiscale o la partita I.V.A., dello stesso (o degli stessi) - le indicazioni relative alla gara (oggetto, data e ora dell'espletamento). Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti, anche se per qualsiasi motivo, compreso quello di forza maggiore, gli stessi non giungano in tempo a destinazione. Il plico deve contenere, al suo interno due buste, a loro volta sigillate con ceralacca e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l'intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente "A - Documentazione" e "B - Offerta economica". Nella busta A devono essere contenuti, a pena di esclusione, i seguenti documenti: 1) domanda di partecipazione alla gara sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente. Alla domanda, in alternativa all'autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura; (Il concorrente con la semplice partecipazione alla gara accetta incondizionatamente tutte le norme contenute nella lettera di invito, disciplinare di gara, nel capitolato d oneri e nella D.D. n.283/2012 e nel Codice etico degli appalti comunali approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 155 del 24/10/2011 ); 2) dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n.445, con la quale il legale rappresentante del concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità, dichiara quanto richiesto nell allegato D ; 3) garanzie a corredo dell offerta per come indicato al punto 9 della lettera di invito; 4) modello GAP, allegato E al presente disciplinare, sottoscritto e debitamente compilato nella parte Impresa/Ditta Partecipante. Nel caso che il concorrente sia costituito da un raggruppamento temporaneo di imprese, ai sensi dell art.37 del Codice, il modello GAP deve essere prodotto, sottoscritto e debitamente compilato, da ciascun partecipante al raggruppamento; In luogo dello stesso modello, dichiarazione con sottoscrizione autentica in cui sia indicato lo specifico codice di attività dell impresa (tale codice necessita alla Stazione Appaltante per la successiva redazione a propria cura dei modelli GAP da inoltrare alla Prefettura di Trapani); 5) documentazione comprovante l avvenuto versamento del contributo all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici; 6) dichiarazione sottoscritta resa ai sensi del protocollo di legalità e della circolare n. 593 del 31 Gennaio 2006 dell Assessore Regionale per i Lavori Pubblici, come da modello allegato F in appendice; La domanda di partecipazione e le dichiarazioni di cui ai precedenti punti devono essere sottoscritte dal legale rappresentante. Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in tal caso va trasmessa la relativa procura. La domanda, le dichiarazioni e le documentazioni di cui ai punti 1), 2), 3), 5) e 6) devono contenere quanto previsto nei predetti punti. Nella busta B Offerta Economica deve essere contenuta, a pena di esclusione, la sola dichiarazione, redatta utilizzando il modulo schema di offerta (Allegato B ), contenente l'indicazione del massimo ribasso percentuale da applicare uniformemente ai premi indicati nella tariffa proposta per le varie garanzie nonché quanto nel dettaglio nello stesso richiesto Qualora l'offerta venisse redatta non utilizzando il modulo predisposto, la stessa dovrà contenere tutte le indicazioni nello stesso richiesti. L offerta economica deve essere sottoscritta, a pena di esclusione, dallo stesso soggetto obbligato 3

4 alla sottoscrizione della domanda di partecipazione. 2. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE 2.1 ESAME DOCUMENTAZIONE Il Presidente di gara il giorno fissato al punto 6 della lettera di invito per l'apertura delle offerte, in seduta informale, sulla base della documentazione contenuta nelle offerte presentate, procede a: a) verificare l'integrità dei plichi e la correttezza dei documenti contenuti nella busta A Documentazione, ed in caso negativo ad escluderli dalla gara; b) escludere dalla gara i concorrenti per i quali non risulti fornita la dimostrazione dell avvenuto versamento del contributo all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici; I dichiarati requisiti di ordine professionale saranno verificati d ufficio. La Stazione appaltante procede alla verifica circa il possesso dei requisiti generali dei concorrenti al fine della loro ammissione alla gara, sulla base delle dichiarazioni da essi presentate, dalle documentazioni dagli stessi prodotti e dei riscontri rilevabili dai dati risultanti dal casellario delle imprese qualificate istituito presso l'autorità di vigilanza sui contratti pubblici. Provvede mediante acquisizione, con l ausilio del sistema telematico messo a disposizione dagli enti previdenziali ed assistenziali, del documento unico di regolarità contributiva (DURC) rilasciato a cura del responsabile del competente sportello unico. Nel caso in cui il numero dei concorrenti ammessi sia inferiore a tre, permanendo l obbligo della verifica sia nei confronti dell aggiudicatario che del secondo in graduatoria, si potrà prescindere dalla sospensione della gara per la verifica a campione delle dichiarazioni rese dagli stessi e proseguire con l esame dell offerta economica, procedendo nel contempo alle verifiche ed i controlli di legge. 2.2 VERIFICHE Il Presidente di gara, in seduta informale, procede quindi: a) all'esclusione dalla gara dei concorrenti per i quali non risulti confermato, sulla scorta dell esito degli accertamenti posti in essere, il possesso dei requisiti generali e/o professionali; b) alla comunicazione di quanto avvenuto agli uffici della stazione appaltante cui spetta provvedere all'escussione della cauzione provvisoria, alla segnalazione, ai sensi dell'art.48, comma 1 del Codice, del fatto all'osservatorio regionale dei contratti pubblici e all'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici ai fini dell'adozione, da parte di quest ultima, dei provvedimenti di competenza, nonché all'eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di false dichiarazioni. 2.3 APERTURA OFFERTA ECONOMICA - VERIFICA COLLEGAMENTI - VERIFICA CONGRUITA DELL OFFERTA - AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA. Il Presidente di gara procede, nella stessa seduta, ovvero in altra seduta da fissare e comunicare agli interessati a mezzo fax o , all'apertura delle buste "B - offerta economica", dando lettura delle offerte, anche di quelle escluse. Lo stesso controlla che non hanno presentato offerte concorrenti che, in base alla dichiarazione di cui al punto 2 dell'elenco dei documenti contenuti nelle buste A e/o in base alle offerte economiche prodotte nelle buste B, attraverso univoci elementi, consentano di accertare che le relative offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale ed in caso positivo provvede ad escluderli dalla gara. Prosegue prendendo in considerazione solo le offerte presentate dai concorrenti non esclusi dalla gara e forma la graduatoria dei ribassi, mettendoli in ordine progressivamente crescente. Indi il Presidente di gara redige il verbale di gara con l individuazione dei concorrenti collocatisi al 4

5 primo posto (aggiudicatario provvisorio che ha prodotto la migliore offerta non anomala) ed al secondo. In ogni caso la Stazione appaltante si riserva la facoltà di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa (art.86, co. 3, del Codice ). Successivamente, nel rispetto delle disposizioni di cui agli artt.11, 12 del Codice, l Amministrazione provvede per l aggiudicazione definitiva, che diventa efficace dopo la verifica del possesso in capo all aggiudicatario dei prescritti requisiti (ex art.11, comma 8, del Codice ). Dell avvenuta adozione del provvedimento di aggiudicazione definitiva e della stipula del contratto, ai sensi e per gli effetti dell art.79 del Codice, sarà data comunicazione al domicilio eletto in domanda di partecipazione, con le modalità previste nel presente avviso di gara. La Stazione appaltante, in caso di mancata presentazione od in caso di mancata produzione della documentazione richiesta per la stipula del contratto o mancata conferma della regolare posizione contributiva, o dei requisiti speciali o generali, salva ed impregiudicata ogni ulteriore pretesa risarcitoria, revocherà l aggiudicazione per inadempimento, e procederà come al paragrafo precedente, sempre che ciò sia ritenuto conveniente o idoneo in relazione all oggetto del contratto. La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia. Lo svincolo della cauzione a corredo dell offerta sarà effettuato nei termini previsti dall art.75, co 9, del Codice. Ove le operazioni di gara non si esauriscano nell'arco di una seduta, i plichi - posti in carpettoni chiusi a cura del seggio di gara, saranno custoditi in apposito armadio metallico chiuso posto nei locali del Servizio Patrimonio del III Settore, idoneo ad assicurarne la genuinità, a cura di un soggetto espressamente individuato prima di concludere la prima seduta. (segue modello GAP, dichiarazione protocollo di legalità) 5

6 ALLEGATO E MODELLO G.A.P. (Art.2 legge del n. 726 e legge del n. 410) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Nr. Ordine Appalto* Lotto/Stralcio Anno(*) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Partita IVA* IMPRESA PARTECIPANTE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Ragione Sociale* _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Luogo* (Immettere il Comune italiano o lo Stato estero dove ha sede l impresa) Sede Legale* _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Prov.* Cap/Zip: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Codice Attività* : _ _ _ _ _ Tipo d Impresa*: Singola _ Consorzio _ Raggr. Temporaneo Imprese _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, _ _ Tipo Divisa: Lira _ Euro _ Volume Affari Capitale Sociale TIMBRO E FIRMA ( L IMPRESA) N.B. 1) Il modulo dovrà essere compilato in stampatello e con penna nera o blu. 2) (*) Le scritte contrassegnate dall'asterisco sono obbligatorie. 6

7 ALLEGATO F MODELLO DI DICHIARAZIONE RESA AI SENSI DEL PROTOCOLLO DI LEGALITA E DELLA CIRCOLARE N.593 DEL 31 GENNAIO 2006 DELL ASSESSORE REGIONALE PER I LAVORI PUBBLICI Procedura negoziata per il Servizio copertura dei rischi della responsabilità civile auto, dell incendio, degli eventi atmosferici e socio-politici, degli infortuni dei conducenti e della tutela legale Comune di Trapani valore dell appalto (opzione compresa): ,65 (quattrocentodiciottomilazeroquarantasei/65) oneri e imposte compresi. Oggetto: dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità Accordo quadro Carlo Alberto Dalla Chiesa stipulato il 12 luglio 2005 fra la Regione siciliana, il Ministero dell interno, le Prefetture dell Isola, l Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, l INPS e l INAIL (circolare Assessore regionale LL.PP. n. 593 del 31/01/2006). Con la presente dichiarazione, il sottoscritto/a nato a... il... e residente a... via... nella qualità di... della ditta... iscritta nel registro delle imprese tenuto presso la Camera di commercio di... partecipante all asta pubblica sopra indicata, Si obbliga espressamente nel caso di aggiudicazione: - a comunicare, tramite il RUP, quale titolare dell ufficio di direzione del servizio, alla stazione appaltante e all Osservatorio regionale lavori pubblici, lo stato di avanzamento della stessa, l oggetto, l importo e la titolarità dei contratti di nolo e forniture, nonché le modalità di scelta dei contraenti; - a segnalare alla stazione appaltante qualsiasi tentativo di turbativa, irregolarità o distorsione nelle fasi di svolgimento della gara e/o durante l esecuzione del contratto, da parte di ogni interessato o addetto o di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara in oggetto; - a collaborare con le forze di polizia, denunciando ogni tentativo di estorsione, intimidazione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni per indirizzare l assunzione di personale o l affidamento di noli e forniture a determinate imprese, danneggiamenti/furti di beni personali etc.); - a inserire identiche clausole nei contratti di nolo e forniture etc. ed è consapevole che, in caso contrario, le eventuali autorizzazioni non saranno concesse. Dichiara espressamente ed in modo solenne - di non trovarsi in situazioni di controllo o di collegamento (formale e/o sostanziale) con altri concorrenti e che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara; - che l offerta è improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza, e si impegna a conformare il proprio comportamento ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza; e che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od eludere in alcun modo la concorrenza; - che nel caso di aggiudicazione si obbliga espressamente a segnalare alla stazione appaltante qualsiasi tentativo di turbativa, irregolarità o distorsione nelle fasi di svolgimento della gara e/o durante l esecuzione del contratto, da parte di ogni interessato o addetto o di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara in oggetto; - di obbligarsi a collaborare con le forze di polizia, denunciando ogni tentativo di estorsione, intimidazione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni per indirizzare l assunzione di personale o l affidamento di noli e forniture a determinate imprese, danneggiamenti/furti di beni personali etc.); - di obbligarsi a inserire identiche clausole nei contratti di nolo o forniture etc. ed è consapevole che, in caso contrario, le eventuali autorizzazioni non saranno concesse. Dichiara, altresì, espressamente di essere consapevole che le superiori obbligazioni e dichiarazioni sono condizioni rilevanti per la partecipazione alla gara sicché, qualora la stazione appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara, una situazione di collegamento sostanziale, attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, l impresa verrà esclusa. Firma leggibile Timbro e firma... N.B.- Si allega documento di riconoscimento. In caso di A.T.I. la presente auto-dichiarazione dovrà essere prodotta da ogni singola impresa. 7