IL DIRETTORE DELL ESECUZIONE DEL CONTRATTO NEL NUOVO CODICE E NELLE LINEE GUIDA ANAC

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1 IL DIRETTORE DELL ESECUZIONE DEL CONTRATTO NEL NUOVO CODICE E NELLE LINEE GUIDA ANAC Vicenza, 27 ottobre 2016 Appaltiamo s.r.l.s. Dott. Michele Leonardi

2 ART. 10 D.LGS. 163/2006 Per ogni singolo intervento da realizzarsi mediante un contratto pubblico le amministrazioni aggiudicatrici nominano un responsabile del procedimento per le fasi della progettazione, dell affidamento, dell esecuzione ART. 119 D.LGS. 163/2006 L esecuzione dei contratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture è diretta dal responsabile del procedimento o da altro soggetto, nei casi e con le modalità stabilite dal regolamento (rinvio agli artt. 300 e 301 del D.P.R. 207/2010)

3 ART. 101 D.LGS. 50/2016 L esecuzione dei contratti aventi ad oggetto lavori, servizi e fornitore è diretta dal responsabile unico del procedimento, il quale controlla i livelli di qualità delle prestazioni. Il responsabile unico del procedimento, nella fase di esecuzione, si avvale del direttore dell esecuzione del contratto. ART. 102 D.LGS. 50/2016 Il responsabile unico del procedimento controlla l esecuzione del contratto congiuntamente al direttore dell esecuzione del contratto.

4 ART. 31 D.LGS. 50/2016 L ANAC con proprio atto, da adottare entro novanta giorni dall entrata in vigore del codice (quindi entro il 18 luglio 2016), definisce una disciplina di maggiore dettaglio sui compiti specifici del RUP Determina altresì l importo massimo e la tipologia di lavori, servizi e forniture per i quali il RUP può coincidere con il progettista o con il direttore dell esecuzione del contratto. Fino all adozione di detto atto di applica l art. 216, comma 8.

5 Affidamento di lavori Il RUP può svolgere il ruolo di progettista o direttore lavori a condizione che: sia in possesso di idoneo titolo di studio richiesto dalla normativa vigente abbia un esperienza almeno triennale o quinquennale (a seconda della complessità) in attività analoghe abbia una specifica formazione acquisita in materia Le funzioni di RUP, progettista e di direttore dei lavori non possono coincidere nel caso di lavori di speciale complessità lavori di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, storico-artistico e conservativo, oltre che tecnologico progetti integrali ovvero di interventi di importo superiore a euro

6 Affidamento di servizi e forniture Il direttore dell esecuzione del contratto è soggetto diverso dal RUP in caso di prestazioni di importo superiore a euro interventi particolarmente complessivi sotto il profilo tecnologico prestazioni che chiedono l apporto di una pluralità di competenze (vedasi servizi a supporto della funzionalità delle strutture sanitarie) interventi caratterizzati dall utilizzo di componenti o di processi produttivi innovativi o dalla necessità di elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità

7 NOMINA DEL DEC La stazione appaltante nomina il Direttore, su proposta del RUP, individuandolo tra i soggetti in possesso di requisiti di adeguata professionalità e competenza in relazione all oggetto del contratto: Personale della stazione appaltante Personale di altra stazione appaltante mediante stipula di apposita convenzione Professionisti esterni individuati ex art. 31, co. 8, del Codice

8 INCOMPATIBILITA In applicazione di quanto previsto dall art. 42 del Codice e al fine di evitare situazione di incompatibilità: Il DEC non può accettare, dal momento dell aggiudicazione e fino alla verifica di conformità, nuovi incarichi dall impresa affidataria Una volta conosciuta l identità dell aggiudicatario, il DEC deve segnalare l esistenza di eventuali rapporti con lo stesso, al fine di permettere una valutazione discrezionale da parte della S.A.

9 FUNZIONI E COMPITI DEL DEC Il Direttore dell Esecuzione svolge il coordinamento, la direzione e il controllo tecnico-contabile del contratto, in modo da assicurarne la regolare esecuzione nei tempi stabiliti ed in conformità alle prescrizioni contrattuali e nelle condizioni offerte in sede di aggiudicazione.

10 FUNZIONI E COMPITI DEL DEC Attività di controllo Avvio dell esecuzione Verifica del rispetto degli obblighi in caso di subappalto Contestazioni e riserve Gestione delle varianti Verifica di conformità al termine dell esecuzione Controllo amministrativo contabile

11 ATTIVITA DI CONTROLLO Nella fase di controllo (tenuto conto delle specifiche dei servizi e delle forniture) il DEC valuta: La qualità del servizio o della fornitura L adeguatezza delle prestazioni o il raggiungimento degli obiettivi (tenuto conto anche delle condizioni migliorative proposte) Il rispetto dei tempi di esecuzione e delle modalità di consegna (anche in considerazione della disciplina contrattuale) L adeguatezza della reportistica La soddisfazione del cliente/utente Il rispetto degli obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro (art. 30 del Codice)

12 AVVIO DELL ESECUZIONE In fase di esecuzione, il DEC: Fornisce all impresa affidataria tutte le istruzioni e direttive necessarie Redige apposito verbale in cui indicata i locali in cui si svolgono le attività e la descrizione dei mezzi e degli strumenti eventualmente messi a disposizione dalla S.A. (con dichiarazione dell attuale stato dei luoghi e delle attrezzature) Può disporre l esecuzione anticipata della prestazione Provvede all avvio dell esecuzione del contratto in via d urgenza, indicando le prestazioni che l impresa deve immediatamente eseguire

13 VERIFICA DEL RISPETTO DEGLI OBBLIGHI IN CASO DI SUBAPPALTO In caso di prestazioni affidati in subappalto, il DEC: Verifica la presenza sul luogo dell esecuzione delle imprese subappaltrici e degli eventuali subcontraenti Verifica che subappaltatori e subcontraenti svolgono effettivamente le prestazioni affidate Accerta le contestazioni svolte dall impresa affidataria nei confronti del subappaltatore Verifica il rispetto degli obblighi imposti dall art. 105, co. 4, del Codice Svolge attività di verifica in caso di ricorso all avvalimento in fase di gara da parte dell impresa aggiudicataria

14 CONTESTAZIONI E RISERVE In caso di contestazioni insorte in relazione agli aspetti tecnici che influiscono sull esecuzione del contratto, il DEC redige in contraddittorio con l impresa un processo verbale delle circostanze contestate. In mancanza dell impresa, il verbale viene redatto in presenza di due testimoni e poi inviato all impresa stessa la quale può svolgere contestazioni entro 8 giorni. In caso di mancanza di osservazioni da parte dell impresa, le risultanze del verbale si intendono definitivamente accettate.

15 GESTIONE DELLE VARIANTI Le modifiche e le varianti dei contratti devono essere autorizzate dal RUP, al quale il DEC fornisce ausilio necessario al fine di accertare la sussistenza delle condizioni di cui all art. 106 del Codice. Il DEC risponde delle conseguenze derivanti dall aver ordinato o lasciato eseguire varianti contrattuali non regolarmente autorizzate. In caso di variazioni contrattuali non disposte dal DEC, lo stesso fornisce all impresa le disposizioni per la rimessa in pristino della situazione originaria. Gestisce il contraddittorio con l impresa in caso di formazione di nuovi prezzi. Il DEC può disporre modifiche di dettaglio non comportanti aumento o diminuzione dell importo contrattuale.

16 VERIFICA DELLA CONFORMITA AL TERMINE DELL ESECUZIONE A fronte della comunicazione dell impresa di avvenuta ultimazione delle prestazioni, il DEC: Effettua entro 5 giorni gli accertamenti in contraddittorio Rilascia nei successivi 5 giorni il certificato di ultimazione delle prestazioni Ai fini della verifica della conformità, fornisce ai soggetti deputati alla stessa tutta la documentazione necessaria, in collaborazione col RUP Nel caso in cui l impresa esecutrice non metta a disposizione i mezzi necessari per l esecuzione della verifica, dispone che si provveda d ufficio (a spese dell impresa)

17 IL CONTROLLO AMMINISTRATIVO-CONTABILE Durante l esecuzione del contratto, il DEC: Provvede al controllo della spesa legata all esecuzione del contratto, attraverso la tenuta della contabilità Accerta la prestazione effettuata in termini di qualità e quantità Cura il rispetto dei termini di pagamento ai sensi della vigente normativa

18 I RAPPORTI TRA IL DIRETTORE DELL ESECUZIONE E IL RUP Rispetta le disposizioni di servizio eventualmente impartite dal RUP Presenta periodicamente al RUP un rapporto sull andamento del contratto Invia al RUP una relazione per la proposta di varianti o modifiche al contratto Comunica al RUP le contestazioni insorte in fase di esecuzione In caso di ordini di servizio impartiti direttamente dal RUP che secondo il DEC pregiudicano la regolare esecuzione del contratto, quest ultimo comunica le ragioni motivate del proprio dissenso Comunica tutti gli ordini di servizio al RUP Invia al RUP i processi verbali di accertamento dei fatti entro 5 giorni dalla data della redazione Redige per il RUP relazioni su varie circostanze

19 I RAPPORTI TRA IL DIRETTORE DELL ESECUZIONE E IL RUP Invia al RUP i certificati per il rilascio da parte di quest ultimo di copia conforme degli stessi all impresa esecutrice Segnala al RUP tempestivamente eventuali ritardi, disfunzioni o inadempimenti rispetto alle prescrizioni contrattuali (anche al fine dell applicazione delle penali o per la risoluzione del contratto) Procede all avvio dell esecuzione del contratto, sulla base delle indicazioni fornite dal RUP Segnala al RUP le eventuali violazioni dell impresa in materia di subappalto Comunica immediatamente al RUP eventuali riserve, con trasmissione entro 10 giorni di apposita relazione Fornisce al RUP l ausilio necessario per l approvazione delle varianti e delle modifiche al contratto

20 GRAZIE PER L ATTENZIONE APPALTIAMO S.R.L.S. Dott. Michele Leonardi michele@appaltiamo.it Cell.: