COMUNE DI ITTIRI (Provincia di Sassari)

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1 COMUNE DI IIRI (Provincia di Sassari) Piano delle alienazioni e valorizzazione dei beni non strumentali all esercizio delle proprie funzioni istituzionali suscettibili di valorizzazione e dismissione (Art.58 D.L. n. 112 del 25 giugno 2008, convertito con legge n. 133 del 6 agosto 2008). AGGIORNAMENO 2012 (Allegato N.1 alla deliberazione della G.C. n. 46 del 27 Marzo 2012)

2 RELAZIONE DELL ASSESSORE AL BILANCIO E FINANZE SUL PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI Con deliberazione del Consiglio comunale n 11 del di approvazione del bilancio di previsione 2011 ed allegati e n 17 del , è stato approvato, e successivamente aggiornato, il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari del Comune di Ittiri(SS) previsto dal legislatore con il D.L. n. 112 del 25 giugno 2008, convertito con legge n. 133 del 6 agosto Il citato Decreto prevede - all'art. 58, rubricato Ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di regioni, comuni e altri enti locali, al comma 1 - che per procedere al riordino, gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di regioni, province, comuni e altri enti locali, ciascun ente con delibera dell'organo di governo individua, redigendo apposito elenco, sulla base e nei limiti della documentazione esistente presso i propri archivi e uffici, i singoli beni immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all'esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione, redigendo il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari da allegare al bilancio di previsione. Il successivo comma 2 prevedeva che l'inserimento degli immobili nel piano ne determina la conseguente classificazione come patrimonio disponibile e ne dispone espressamente la destinazione urbanistica; la deliberazione del consiglio comunale di approvazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni costituisce variante allo strumento urbanistico generale. ale variante, in quanto relativa a singoli immobili, non necessita di verifiche di conformità agli eventuali atti di pianificazione sovraordinata di competenza delle province e delle regioni. La verifica di conformità è comunque richiesta e deve essere effettuata entro il termine perentorio di 30 giorni dalla data di ricevimento della richiesta, nei casi di varianti relative a terreni classificati come agricoli dallo strumento urbanistico generale vigente, ovvero nei casi che comportano variazioni volumetriche superiori al 10% dei volumi previsti dal medesimo strumento urbanistico vigente. La Corte costituzionale, con sentenza n. 340 del , depositata il , ha però dichiarato l illegittimità costituzionale dell art.58, c.2 del D.L.n 112/2008 esclusa la proposizione iniziale prima evidenziata in neretto. Rimane da chiedersi a questo punto quali siano gli effetti della sentenza della Corte. Si può subito dire che a seguito della sentenza della Corte Costituzionale permane l impianto generale delineato dall art. 58 e quindi: 1) Regioni, Province, Comuni e altri Enti Locali, con deliberazioni dei rispettivi organi consiliari, redigono il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari allegato al bilancio di previsione che consiste in un apposito elenco, avente le caratteristiche prima delineate dalla norma. L'inserimento degli immobili nel piano ne determina la

3 conseguente classificazione come patrimonio disponibile e ne dispone espressamente la destinazione urbanistica. A seguito della sentenza della Corte tuttavia l inserimento nel piano e la previsione della destinazione urbanistica non costituiscono immediatamente variante allo strumento urbanistico generale, come originariamente previsto dalla seconda parte del comma 2, dichiarato incostituzionale. E necessario invece che la deliberazione che dispone la destinazione urbanistica dell immobile inserito nel piano delle alienazioni sia sottoposta alle procedure previste dalle disposizioni regionali vigenti in materia di governo del territorio e di varianti agli strumenti urbanistici comunali. Nel rispetto della ratio della previsione dell art. 58, in cui si ravvisano chiaramente profili attinenti al coordinamento della finanza pubblica, in quanto finalizzato alle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio immobiliare degli enti, di competenza statale, appare urgente che la Regione Sardegna adotti con urgenza i necessari atti di indirizzo che disciplinino in modo rapido e semplificato la verifica e l approvazione delle deliberazioni comunali. Sono facilmente immaginabili le conseguenze sui bilanci degli Enti Locali in caso di ritardi nei provvedimenti regionali, in particolare per quei Comuni e Province che hanno già approvato il piano delle alienazioni, ai sensi e con gli effetti previsti dall art. 58, allegato al bilancio di previsione 2009 o 2010 e ancor di più per quegli Enti che hanno già provveduto ad alienare immobili valorizzati ai sensi del medesimo art. 58 e che potrebbero trovarsi esposti a prevedibili contenziosi. Com è noto infatti l art. 136 della Costituzione prevede che Quando la Corte dichiara l illegittimità costituzionale di una norma di legge o di atto avente forza di legge, la norma cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione ; e l art. 30 della Legge 11 marzo 1953 n. 87 disciplina ulteriormente gli effetti della pronuncia di illegittimità costituzionale. La Cassazione ha più volte ribadito che "Le pronunce di accoglimento della Corte Costituzionale hanno effetto retroattivo, inficiando fin dall'origine la validità e l'efficacia della norma dichiarata contraria alla Costituzione, salvo il limite delle situazioni giuridiche "consolidate" per effetto di eventi che l'ordinamento giuridico riconosce idonei a produrre tale effetto, quali le sentenze passate in giudicato, l'atto amministrativo non più impugnabile, la prescrizione e la decadenza. Pertanto se per le deliberazioni già adottate ed efficaci non si porrebbero problemi, va risolto il problema per gli atti in itinere o di prossima adozione. Per fortuna nel caso del Comune di Ittiri non si presenta alcuno di questi casi in quanto, opportunamente, sono state avviate le sole procedure relative alla dismissione di beni per i quali non era stata prevista alcuna variante di destinazione urbanistica. Alla luce di quanto sopra esposto si può ritenere che ai sensi dell art. 58 del D.L. 12/2008, convertito in Legge 133/2008, a seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 340/2009:

4 1) Regioni, Province, Comuni e gli altri Enti Locali, con deliberazione consiliare, redigono il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari allegato al bilancio di previsione; 2) Gli Enti di cui al punto 1) inseriscono nel piano un apposito elenco, sulla base e nei limiti della documentazione esistente presso i propri archivi e uffici, dei singoli beni immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all'esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione; 3) L'inserimento degli immobili nel piano ne determina la conseguente classificazione come patrimonio disponibile; 4) Contestualmente all inserimento nel Piano, la deliberazione dispone espressamente la destinazione urbanistica di ogni singolo immobile da valorizzare ovvero da dismettere; 5) Qualora la destinazione urbanistica disposta per il singolo immobile costituisce variante allo strumento urbanistico generale, è necessario ai fini dell efficacia definitiva della variante che questa sia determinata nel rispetto delle disposizioni e delle procedure stabilite dalle norme regionali. utto questo ha imposto al Comune di Ittiri di redigere il piano delle alienazioni all interno del quale siano esclusi momentaneamente quegli immobili per i quali deve essere prevista la variazione di destinazione urbanistica e rinviarne eventualmente - il suo inserimento ad un momento successivo, quando sarà predisposta a corredo, gli elaborati e la documentazione necessaria per chiedere alla Regione Sardegna l approvazione delle relative varianti in coerenza con le leggi e direttive regionali in materia. Il Piano delle alienazioni per il triennio 2012/2014 deve essere approvato a corredo del bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2012 e pluriennale, in quanto allegato obbligatorio. Con le precedenti deliberazioni consiliari citate, è stato stabilito che tutte le entrate derivanti dalla realizzazione del piano, da determinarsi inizialmente in via presuntiva in ,00 per l anno 2012, ma i cui valori saranno aggiornati in seguito agli accertamenti effettivi di entrata, saranno destinate alla realizzazione della seguente opera pubblica Rifacimento e riqualificazione muro perimetrale del cimitero comunale già inserita nel programma triennale 2012/2014. Ittiri li 27 Marzo 2012 L ASSESSORE AL BILANCIO,FINANZE (Antonio Sau)

5 Allegato A ELENCO BENI IMMOBILI SUSCEIBILI DI ALIENAZIONE 2011/2013 ERRENI E FABBRICAI N. FG. MAPP. DESCRIZIONE E LOCALIZZAZIONE AUALE DESINAZIONE URBANISICA IPO DI VALORIZZA- ZIONE PROPOSA SIMA DEL BENE NUOVA DESINAZ. URBANIS. PROPOSA DAI ED OSSERVAZIONI SULLO SAO AUALE DEL BENE 1 5/ 4,10,109, / 3 29/ 4 35/ F 5 28/ 6 36/ 7 73/ 7a-b,9,25 13,14,16, 27,28,29, 30, /12,31 /5 359-parte Diversi - da Diversi - da Reg. Pedru Conzu - erreno agricolo ex IPAB Istituto dei Ciechi Reg.Cannedu- erreno agricolo ex IPAB Istituto dei Ciechi Reg.Sos Porchiles(Strada per S.Maurizio) - erreno agricolo comunale Centro urbano (Via Matteotti) area di proprietà comunale Reg. Sa eula - erreno agricolo comunale P.d.Z. Missingiagu P.d.Z. Nuraghedu - Zona B Zona C.3 area verde (Non ricompresa tra gli standard di piano) Zona C.1 e C.1a area verde (Non ricompresa tra gli standard di piano) , , , , ,00 Già definite con atto G.C. Già definite con atto G.C. Zona B Zona C.3 area verde Zona C.1 e C.1a area verde Superficie ha Superficie ha Superficie ha L area di Sup. pari a mq. 120 è attualmente inutilizzata L area che si intende alienare è parte del mappale per una sup. pari a ca. mq rimasta al Comune dopo sentenza Calvia. L area è attualmente inutilizzata. Da Aree destinate a spazi verdi all interno del P.d.Z., antistanti e retrostanti le abitazioni, che possono essere cedute ai proprietari per consentire ampliamento dei propri giardini privati Aree destinate a spazi verdi all interno del P.d.Z., antistanti e retrostanti le

6 8 36/ Diversi - da P.d.Z. Via XXV Luglio - area standard del piano Zona C.2 area verde di piano Già definite con atto G.C. Zona C.2 area verde abitazioni, che possono essere cedute ai proprietari per consentire ampliamento dei propri giardini privati Aree destinate a spazi verdi all interno del P.d.Z., antistanti le abitazioni, che possono essere cedute ai proprietari per consentire ampliamento giardini privati

7 Allegato B ELENCO BENI IMMOBILI SUSCEIBILI DI VALORIZZAZIONE 2011/2013 ERRENI E FABBRICAI N. FG. 1 25/ AUALE IPO MAPP. DESCRIZIONE E DESINAZI VALORIZZA ONE LOCALIZZAZIONE ZIONE URBANISI PROPOSA CA / h 73/ h Reg.San Giovanni - erreno agricolo ex IPAB Istituto dei Ciechi DI Valorizzazione / Centro urbano - Attrezzature Complesso ex Valorizzazione / di uso mattatoio comunale SIMA DEL BENE NUOVA DESIN AZ. URBANI S. PROPOS A Attrezzatu re di uso Centro urbano - Complesso ex cinema Zona B.1 Valorizzazione / Zona B.1 Odeon Centro urbano - Attrezzature Complesso Mercato Valorizzazione / di uso civico Attrezzatu re di uso DAI ED OSSERVAZIONI SUL BENE erreno di sup. ha che si intende adibire a futura area di rimboschimento. Nelle more si intende concedere in affitto. Affidamento della struttura ad operatori privati mediante concessione. rasformazione in nuova sede municipale, con accorpamento degli uffici comunali, realizzazione parcheggi interrati a servizio del centro storico e realizzazione di idonei locali da adibire a centro commerciale. Affidamento in concessione ad operatori privati della struttura anche con trasformazione in centro commerciale; ,74, / 8,11,12 parte,39 Reg.Paulis - erreno Valorizzazione / agricolo comunale Reg.Bustaina - erreno agricolo ex IPAB Istituto dei Ciechi Valorizzazione / Area per parcheggi, strutture di servizio per valorizzazione turistica Chiesa N.S. di Paulis inserita in bando Civis Affidamento in concessione ad associazioni senza scopo di lucro per finalità sociali, sportive e ricreative