CORRIDOIO MEDITERRANEO

Transcript

1 CORRIDOIO MEDITERRANEO FINANZIAMENTO (FONTE: ALLEGATO INFRASTRUTTURE AL DEF 2015 APRILE 2015) MILIONI DI EURO 20% 40% 60% 80% 100% 5.402, , ,0 1 IN ESERCIZIO FINE LAVORI INIZIO LAVORI PE (APPROVAZ.) PE (ELABORAZ.) PD (APPROVAZ.) PD (ELABORAZ.) PP (APPROVAZIONE) PP (ELABORAZ.) FATTIBILITÀ STATO PROCEDURALE

2 DESCRIZIONE DELL INTERVENTO La linea AV/AC Verona- Venezia, lunga complessivamente circa 100 km, è già in attività dal marzo 2007 sui 25 km tra Padova e Mestre/Venezia (in tale tratto, la nuova linea è stata realizzata in parallelo alla linea storica). Da Verona a Padova, il progetto della nuova linea ferroviaria AV/AC prevede uno sviluppo di 76,5 km (di cui 10 km in galleria e 9 km di ponti e viadotti), con 5 km di interconnessioni con la rete esistente, attraverso le province di Verona, Vicenza, Padova. Le due interconnessioni previste, che consentiranno l integrazione tra la nuova linea e quella esistente, saranno localizzate a Vicenza e nel punto di ingresso a Padova per il collegamento tra la linea AV/AC e la linea di gronda merci di Venezia sulla direttrice Castelfranco- Treviso- Udine/Portogruaro. Due sono le fasi in cui la realizzazione dell opera tra Verona e Padova è ripartita: la prima, costituita dalle tratte Verona- Montebello e Grisignano di Zocco- Padova; la seconda, relativa agli interventi di completamento (fra Montebello e Grisignano di Zocco). Per quanto riguarda il progetto di sistemazione del nodo AV/AC di Verona, intervento necessario ad interconnettere le due tratte Milano- Verona e Verona- Padova, è prevista la realizzazione della nuova linea AV/AC per circa 10 km in prevalente affiancamento alla linea attuale e la sistemazione della stazione di Verona Porta Nuova, sulla quale sarà incentrato il servizio dei treni passeggeri, oltre che l eliminazione di tutte le interferenze tra i nuovi binari e quelli delle altre linee convergenti su Verona. Tempi attuali (min.) Verona- Padova: 43 Tempi sulla nuova linea (min.) Verona- Padova: 35 SOGGETTI COINVOLTI Unione Europea, Ministero Infrastrutture e Trasporti, Ministero Economia e Finanze, Regione Veneto, Province di Verona, Vicenza e Padova, RFI, ITALFERR, IRICAV Due (Consorzio IRI per l Alta Velocità Due)15. I Comuni interessati sono: Altavilla Vicentina, Arcugnano, Belfiore, Brendola, Caldiero, Grisignano di Zocco, Grumolo delle Abbadesse, Lonigo, Mestrino, Montebello Vicentino, Montecchio Maggiore, Padova, Rubano, San Bonifacio, San Martino Buon Albergo, Torri di Quartesolo, Verona, Vicenza, Villafranca Padovana, Zevio. NORMATIVA DI RIFERIMENTO E DOCUMENTAZIONE TECNICA 2001 Il 21 dicembre 2001, la Legge n. 433 conferisce al Governo una delega in materia di infrastrutture, insediamenti produttivi strategici e altri interventi per il rilancio delle attività produttive. Il CIPE, con Delibera 21 dicembre 2001 n. 121, approva il primo Programma delle Opere Strategiche che include, nel Corridoio plurimodale padano, la voce Asse ferroviario sull itinerario del Corridoio 5 Lione- Kiev (Torino- Trieste) Il 24 ottobre Governo e Regione Veneto sottoscrivono un Intesa Generale Quadro che ricomprende, tra le infrastrutture di preminente interesse nazionale che interessano il territorio veneto, la tratta dell Asse ferroviario AV/AC Milano- Venezia- Trieste. Il 5 dicembre il CIPE, con Delibera n. 120, approva, con prescrizioni e raccomandazioni, il progetto preliminare della Linea AV/AC Milano- Verona Il CIPE, con Delibera n. 94, approva il progetto preliminare del collegamento ferroviario AV/AC Verona- Padova limitatamente alle tratte di prima fase, e nella quale il CIPE riferisce di prendere atto che l opera, di cui RFI è riconosciuto soggetto aggiudicatore, verrà realizzata mediante affidamento a contraente generale In marzo è aggiornato il Contratto di Programma (parte investimenti) sottoscritto tra il Ministero delle 2

3 Infrastrutture e dei Trasporti e RFI il 31 ottobre La linea Verona- Padova è inserita tra le Altre opere da realizzare. Il 6 agosto è approvata la Legge n. 133 che, all art. 12 Abrogazione della revoca delle concessioni TAV, prevede relativamente alla tratta Verona- Padova il proseguimento con RFI, senza soluzione di continuità, dei rapporti convenzionali stipulati da TAV S.p.A. con il contraente generale Consorzio IRICAV DUE Nella seduta del 6 marzo 2009, è presentata al CIPE la relazione sullo stato di attuazione del Programma delle Infrastrutture Strategiche. In luglio è pubblicato l Allegato Infrastrutture al DPEF Il 31 ottobre è sottoscritto il Contratto di Programma tra il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e RFI sottoscritto il 31 ottobre 2007 aggiornamento 2009 (su cui il CIPE ha espresso parere favorevole il 13 maggio 2010 con delibera n.27). Il 6 novembre è pubblicato il Secondo Atto aggiuntivo all Intesa generale quadro tra Governo e Regione Veneto, nel quale la tratta veneta dell asse ferroviario AV/AC Milano- Venezia- Trieste è confermata tra le infrastrutture di preminente interesse nazionale In settembre, all interno dell 8 Allegato Infrastrutture al DFP , l opera Tratta AV/AC Verona- Padova è inserita tra le infrastrutture strategiche del Quadro programmatico prioritario Nel 9 Allegato Infrastrutture al DEF l opera Tratta AV/AC Verona- Padova è riportata nelle tabelle 1- Programma delle Infrastrutture Strategiche aggiornamento aprile 2011 ; 2- Programma Infrastrutture Strategiche opere da avviare entro il 2013 ; 5- Stato attuativo dei progetti approvati dal CIPE (marzo) In maggio, la Camera di Commercio di Vicenza presenta alla sola Regione Veneto, alla Provincia, al sindaco di Vicenza e ai sindaci dei comuni limitrofi e alle associazioni di categorie lo studio di fattibilità sulla TAV Verona- Padova, per risolvere il nodo vicentino. Regione Veneto, Confindustria Veneto e ANCE, redigono, con la collaborazione di Transpadana, e consegnano al Ministro dello sviluppo economico e infrastrutture e trasporti un progetto per la realizzazione dell Alta velocità- Alta Capacità low cost (ipotesi finanziaria pubblico/privato basata su criteri di fattibilità e redditività) in Veneto (tratta Brescia- Padova) ricorrendo al project financing, da realizzarsi entro il 2019 con una riduzione dell investimento economico a 4 miliardi di Euro anziché gli 8,3 previsti dal piano delle Ferrovie dello Stato (luglio 2012). L Alta capacità ferroviaria Verona- Padova è inserita nella lista delle otto grandi opere che godranno del bonus fiscale (credito d'imposta al 50% dell'investimento con una soglia da 500 milioni) introdotto con l'art.33 del Decreto sviluppo- bis (ottobre 2012) Il 26 novembre è approvata in Senato la Legge di Stabilità 2014/2 che prevede lo stanziamento di 120 milioni di Euro all anno nel biennio per le tratte Brescia- Padova (della direttrice Milano- Venezia) e Frasso Telesino- Vitulano (della direttrice Napoli- Bari). In tale occasione è ribadito che queste tratte sono realizzate con le modalità previste dalle lettere b) e c) del comma 232 e dei commi 233 e 234 dell art. 2 della Legge 23 dicembre 2009 n Il CIPE può quindi approvare i progetti preliminari delle opere indicate al primo periodo anche nelle more del finanziamento della fase realizzativa e i relativi progetti definitivi a condizione che sussistano disponibilità finanziarie sufficienti per il finanziamento di un primo lotto costruttivo di valore non inferiore al 10% del costo complessivo delle opere

4 Su iniziativa della Camera di Commercio di Vicenza, della Regione Veneto e del Comune di Vicenza, è stato aggiornato lo studio di prefattibilità del 2012, sostituendo l'attraversamento in galleria delle aree maggiormente urbanizzate della Città di Vicenza con un passaggio in superficie e, ove necessario per motivi urbanistico- ambientali, in trincea coperta, al fine di ridurre i costi di realizzazione sia rispetto alla soluzione CIPE 2006, sia rispetto allo studio di prefattibilità del A luglio è stato sottoscritto il Protocollo d'intesa tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Regione del Veneto, Comune di Vicenza, Camera di Commercio e Rfi sul nodo di Vicenza, per precisare i rispettivi impegni in ordine alla predisposizione e alla approvazione dello studio di fattibilità per la nuova soluzione di tracciato individuata per la tratta Alta velocità - Alta capacità della linea Verona- Padova. L 8 agosto il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e RFI sottoscrivono l aggiornamento del Contratto di programma parte investimenti. Il 10 novembre il CIPE approva la reiterazione del vincolo preordinato all esproprio sugli immobili interessati dalla realizzazione dell intervento Collegamento ferroviario AV/AC Verona- Padova limitatamente alle tratte di prima fase tra Verona e Montebello Vicentino e tra Grisignano di Zocco e Padova. STATO DI AVANZAMENTO PROGETTAZIONE Il progetto preliminare del collegamento ferroviario AV/AC Verona Padova limitatamente alle tratte di prima fase tra Verona e Montebello e tra Grisignano di Zocco e Padova è approvato dal CIPE con Delibera n.94 nel Marzo 2006, con prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Il valore stimato per le opere della prima fase è pari a milioni di Euro (su un totale complessivo, per entrambe le fasi, stimato in milioni). Nell Allegato Programma infrastrutture strategiche del Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti al DEF dell 8 Aprile 2014 risulta in fase di elaborazione la progettazione definitiva. Sulla base degli accordi sottoscritti nel dicembre 2014 fra il ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e i prefetti delle città coinvolte, gli amministratori delegati di Ferrovie dello Stato, di RFI, di ITALFERR e il consorzio CEPAV DUE e IRICAV DUE entro la metà del 2015 doveva essere presentato il progetto definitivo del tratto Verona- Vicenza- Padova, con apertura cantieri entro il 31 dicembre La scadenza prevista per la presentazione del progetto definitivo della linea Verona- Padova (prevista entro il 31 agosto 2015) è stata prorogata di due mesi (entro il 31 ottobre 2015), per effetto del Decreto Legge n.78, convertito in Legge n. 125 (art. 13- quater). FINANZIAMENTO 2006 Secondo quanto riferito dalla Delibera CIPE n.94/2006 il costo dell intervento limitatamente alla prima fase ammonta a milioni di Euro, per un valore complessivo (realizzazione integrale dell opera) pari a milioni di Euro. Risultavano disponibili, a valere sulle risorse di cui al Contratto di programma , 156,3 milioni di Euro Il costo calcolato relativo all intera vita del progetto e riportato nel contratto di programma RFI (aggiornamento 2008) nella sezione Altre opere da realizzare è stato quantificato in milioni di Euro. Al 31/12/2007 la competenza contrattualizzata era pari a 171 milioni, mentre si inseriva tra i fabbisogni di competenza dell anno 2009 un ammontare pari a 120 milioni di Euro Secondo quando riferito dall Allegato 2 alla delibera CIPE n.10 del 6 marzo 2009, il costo del collegamento ferroviario AV/AC Verona- Padova ammonta a milioni di Euro, a fronte del quale risultano disponibili risorse per 171 milioni, per un fabbisogno complessivo pari a milioni di Euro. Nell Allegato infrastrutture al DPEF del luglio 2009 il costo stimato per la realizzazione della linea AV/AC Verona- Padova è pari a milioni di Euro, cui corrispondono disponibilità da altre fonti statali pari a 162 milioni, 4

5 un fabbisogno residuo di milioni e uno stato dell arte da avviare al Relativamente al nodo di Verona, invece, si stima un costo pari a 670 milioni di Euro e si riferisce la disponibilità di 16 milioni di Euro da Legge Obiettivo, con risultante fabbisogno residuo di ammontare pari a 654 milioni e stato dell arte da avviare al L aggiornamento 2009 del CdP tra RFI- MIT include l intervento Linea Verona- Padova (Fase) tra le opere in corso per un valore (risorse al 2009) di 161 milioni di Euro (Tabella A04 - Sviluppo infrastrutturale rete alta capacità). Inoltre, l opera Linea Verona- Padova è riportata nel documento Opere programmatiche per lo sviluppo della rete ferroviaria nazionale (sviluppo infrastrutturale rete alta capacità) che riferisce un valore di costo a vita intera pari a milioni di Euro (relativamente al quale si prevede un fabbisogno, nel 2011, pari a 120 milioni e, oltre tale anno, di milioni); nel medesimo documento, per quanto concerne il nodo di Verona si riferisce il costo per la realizzazione in 652 milioni di Euro (con corrispondente fabbisogno pianificato attestarsi integralmente a partire dal 2012) Secondo quanto riferito dall Allegato infrastrutture alla DPEF (settembre 2010), il costo della tratta ammonta a milioni di Euro; rispetto a tale importo, risultano disponibili 161 milioni di Euro e un corrispondente fabbisogno di milioni. Nello stesso documento, l intervento di sistemazione del nodo AV/AC di Verona è inserito con un valore di costo pari a 670 milioni di Euro, finanziamenti disponibili per 18 milioni e fabbisogno di 652 milioni di Euro Nel 10 Allegato Infrastrutture al DEF 2013, che reca l'aggiornamento del Programma delle infrastrutture strategiche (Tabella 0 Programma Infrastrutture Strategiche) è aggiornata la voce di costo complessivo pari a 5,130 miliardi di Euro con disponibilità pari a 160,03 milioni di Euro Nell Allegato Programma infrastrutture strategiche del Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti L.443/2001, art. 1, c. 1 al DEF 2014 dell 8 Aprile 2014, all interno della Tabella 0 Avanzamento del Programma Infrastrutture Strategiche sono riportati i seguenti interventi relativi alla linea AV/AC Verona- Padova con i rispettivi stati di avanzamento: Intervento Euro Avanzamento AV/AC Verona-Padova 5.130,0 160, ,97 Progetto definitivo L 8 agosto Rete Ferroviaria Italiana (RFI) e Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti sottoscrivono il Contratto di Programma parte investimenti. Nella Tabella B Investimenti realizzati per lotti costruttivi sono riportati i seguenti interventi, con i rispettivi stati di avanzamento: Intervento Euro Avanzamento Subtratta Verona-Vicenza 3.658,0 369, ,0 Progetto definitivo Subtratta Vicenza-Padova 2.393, ,0 Progetto definitivo Totale 6.051,0 369, ,0 Con il Decreto- legge detto Sblocca- Italia", (Legge di conversione 11 novembre 2014, n. 164) sono stanziati 90 milioni a condizione che gli interventi siano appaltati entro il 31 dicembre dicembre: Rfi e Iricav Due firmano l'accordo per la progettazione della sub- tratta Verona- Vicenza (compreso nodo). 5

6 2015 Nell Allegato Programma delle infrastrutture strategiche del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti L.443/2001, art. 1, c. 1 al DEF 2015, all interno della Tabella Opere prioritarie del Programma Infrastrutture Strategiche è riportato il seguente intervento relativo alla linea AV/AC Verona- Padova con il rispettivo stato procedurale: Intervento Euro Stato procedurale Data fine lavori Verona-Padova 5.402, , ,0 Progetto definitivo n.d. In base all'accordo, il progetto definitivo doveva essere consegnato entro il 31 agosto 2015 (avvio dei lavori entro fine 2015). Tale scadenza è stata prorogata di due mesi (entro il 31 ottobre 2015), per effetto del Decreto Legge n.78, convertito in Legge n. 125 (art. 13- quater). Entro il 2015 è previsto un nuovo accordo Rfi- Iricav Due per la progettazione della sub- tratta Vicenza- Padova (costi stimati M ). 6