INDICE SOMMARIO. Parte I L ORDINAMENTO DELL ORGANIZZAZIONE MONDIALE DEL COMMERCIO

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1 INDICE SOMMARIO Presentazione Autori XV XVII Abbreviazioni XIX Indice dei casi XXV Parte I L ORDINAMENTO DELL ORGANIZZAZIONE MONDIALE DEL COMMERCIO LA STRUTTURA ISTITUZIONALE DELL OMC (Gabriella Venturini) Dal GATT all OMC Il GATT 1947 e i negoziati tariffari e commerciali Il negoziato e gli Accordi dell Uruguay round L efficacia degli Accordi negli ordinamenti interni L Organizzazione Mondiale del Commercio: obiettivi e funzioni I negoziati multilaterali nell ambito dell OMC Personalità giuridica dell Organizzazione Risorse e bilancio La qualità di Membro Posizione dell Unione europea Adesione e recesso Status di osservatore Composizione attuale dell OMC Coalizioni e gruppi informali La struttura istituzionale La Conferenza dei ministri Il Consiglio generale, l Organo di controllo delle politiche commerciali e l Organo di soluzione delle controversie I Consigli settoriali; comitati e organi sussidiari Il Direttore generale e il Segretariato Il processo decisionale La formazione del consensus L interpretazione degli Accordi Riserve e deroghe dagli obblighi convenzionali Emendamenti

2 VIII INDICE SOMMARIO 6. I rapporti con l esterno Accordi con organizzazioni intergovernative Relazioni con organizzazioni non governative La Doha Development Agenda Attività negoziali L OMC dopo Bali IL GATT 1994 E GLI ACCORDI IN MATERIA DOGANALE (Silvia Sanna) La disciplina degli scambi di merci nel contesto dell OMC I rapporti del GATT 1994 con il GATT 1947 e gli altri accordi sulle merci Gli obiettivi del GATT La clausola della nazione più favorita Le condizioni di applicazione della clausola La similarità dei prodotti ai sensi dell art. I La riduzione delle barriere tariffarie e i negoziati multilaterali Le liste di concessioni La protezione degli impegni La modifica delle liste e le eccezioni Il trattamento nazionale Il divieto di tasse interne discriminatorie o protezionistiche I prodotti simili e direttamente concorrenziali o sostitutivi ai sensi dell art. III Il divieto di regolamentazioni interne protezionistiche La nozione di prodotti simili ai sensi dell art. III Il divieto di restrizioni quantitative Le eccezioni al divieto La disciplina delle eccezioni e delle deroghe Le eccezioni generali La difesa della morale pubblica La tutela della salute e dell ambiente La conservazione delle risorse naturali esauribili Le altre eccezioni previste dall art. XX Il preambolo Le eccezioni concernenti la sicurezza La posizione dei paesi in via di sviluppo La clausola di abilitazione e le preferenze generalizzate Gli accordi doganali La valutazione delle merci in dogana Le regole d origine Le licenze d importazione, le ispezioni pre-imbarco e la facilitazione del commercio Le iniziative in materia di investimenti e concorrenza I settori soggetti a regimi speciali LA DISCIPLINA DELLE MISURE DI DIFESA COMMERCIALE (Stefano Silingardi) I diversi tipi di misure di difesa commerciale Le misure anti-dumping come reazione a una pratica sleale e distorsiva del commercio internazionale Le misure compensative come reazione all erogazione di sovvenzioni pubbliche vietate Le misure di salvaguardia urgenti per far fronte a un aumento delle importazioni nel mercato domestico

3 INDICE SOMMARIO IX 2. Il dumping e le misure anti-dumping L art. VI del GATT 1947 e l Accordo anti-dumping dell OMC La determinazione del dumping Calcolo del margine di dumping Determinazione del pregiudizio per l industria nazionale Dimostrazione del nesso causale La procedura di imposizione delle misure anti-dumping Inizio dell inchiesta Svolgimento dell inchiesta Le misure anti-dumping Misure provvisorie Impegni sui prezzi Misure definitive Le disposizioni a favore dei paesi in via di sviluppo Le sovvenzioni pubbliche e le misure compensative Il regime giuridico delle sovvenzioni nel GATT 1947 e l Accordo sulle sovvenzioni e le misure compensative dell OMC Definizione di sovvenzione Il requisito della specificità delle sovvenzioni Sovvenzioni vietate Sovvenzioni passibili di azione legale Sovvenzioni non passibili di azione legale Mezzi di tutela e misure compensative Le condizioni per l imposizione delle misure compensative Lo svolgimento della procedura di inchiesta L esito della procedura e l imposizione delle misure compensative Misure provvisorie Impegni volontari Misure definitive Le disposizioni a favore dei paesi in via di sviluppo Le misure di salvaguardia urgenti Il regime giuridico delle misure di salvaguardia urgenti nel GATT 1947 e l Accordo sulle salvaguardie dell OMC I requisiti richiesti per il ricorso alle misure di salvaguardia L aumento delle importazioni Il pregiudizio significativo Il nesso di causalità La procedura di inchiesta e l applicazione delle misure di salvaguardia Caratteristiche delle misure di salvaguardia Durata Non discriminazione Non gratuità e obbligo di compensazione Le misure di salvaguardia provvisorie Le prospettive di riforma in base agli attuali negoziati della Doha Development Agenda LA DISCIPLINA DELLE MISURE NON TARIFFARIE (Elisa Ruozzi) L Accordo SPS e l Accordo TBT: origine e principi comuni Il Tokyo round e la progressiva eliminazione delle misure non tariffarie L Uruguay round e il passaggio dall integrazione «negativa» all applicazione di standard comuni L Accordo SPS Principi generali

4 X INDICE SOMMARIO Campo di applicazione dell Accordo SPS Autonomia nella determinazione del livello appropriato di protezione Non discriminazione, necessità e coerenza Valutazione del rischio e approccio precauzionale Armonizzazione Il ruolo di standard, linee guida e raccomandazioni internazionali La relazione fra Accordo SPS e organismi internazionali di normalizzazione La definizione di norma internazionale e i problemi legati alla normalizzazione privata Equivalenza Obblighi di trasparenza e due process Trattamento speciale e differenziato e assistenza tecnica Il Comitato SPS L Accordo TBT Principi generali Campo di applicazione dell Accordo TBT Autonomia nella determinazione del livello appropriato di protezione Non discriminazione e necessità Armonizzazione Il ruolo degli standard internazionali La relazione fra Accordo TBT e organismi internazionali di normalizzazione La definizione di standard internazionale e i problemi legati alla normalizzazione privata Equivalenza Obblighi di trasparenza e due process Trattamento speciale e differenziato e assistenza tecnica Il Comitato TBT Osservazioni conclusive L ACCORDO SULL AGRICOLTURA (Bernard O Connor) I precedenti L agricoltura nel GATT 1947: l art. XVI sulle sovvenzioni (Segue): L art. XX sulle eccezioni generali (Segue): L art. XI e la deroga per l agricoltura a vantaggio degli Stati Uniti La politica agricola dell UE Le «guerre delle sovvenzioni» degli anni I negoziati per l Accordo sull Agricoltura Gli attori principali: UE, USA e il Gruppo Cairns Da Punta del Este a Marrakesh L Accordo sull Agricoltura L accesso al mercato La «tarifficazione» Le riduzioni tariffarie I contingenti tariffari Misure di salvaguardia speciali Meccanismi di controllo sull accesso al mercato Soluzione delle controversie relative all accesso al mercato Il sostegno interno Le «scatole di colore»

5 INDICE SOMMARIO XI Le esenzioni: Green box e Blue box Meccanismi di controllo sul sostegno interno Soluzione delle controversie relative al sostegno interno La concorrenza all esportazione Meccanismi di controllo sulla concorrenza all esportazione Soluzione delle controversie relative alla concorrenza all e- sportazione La «clausola di pace» Disposizioni relative ai paesi in via di sviluppo Il processo di riforma L agricoltura nel Doha round L ACCORDO GENERALE SUL COMMERCIO DEI SERVIZI (Claudio Dordi) Introduzione La struttura del GATS L ambito di applicazione del GATS Le modalità di fornitura dei servizi I rapporti fra GATS e GATT Gli obblighi di carattere generale Le possibilità di modifica degli impegni specifici Le deroghe ed eccezioni al trattamento della nazione più favorita Il trattamento dei paesi in via di sviluppo Altre deroghe ed eccezioni Gli impegni specifici L accesso al mercato Il trattamento nazionale L origine del servizio L analogia fra servizi e fra prestatori di servizi Il riconoscimento dei diplomi Le regolamentazioni interne La liberalizzazione settoriale Le telecomunicazioni I servizi finanziari I negoziati sui servizi nel Doha round e il Trade in Services Agreement. 196 PROPRIETÀ INTELLETTUALE E SCAMBI INTERNAZIONALI (Angela Lupone) L integrazione della proprietà intellettuale nel sistema multilaterale degli scambi Privative e scambi internazionali L Uruguay round e la conclusione dell Accordo TRIPS Il reciproco sostegno fra OMPI e OMC La proprietà intellettuale nel Doha round Caratteristiche dell Accordo TRIPS e questioni generali La struttura dell Accordo Principi di base L incorporazione delle Convenzioni OMPI Assenza di una disciplina sull esaurimento Eccezioni e deroghe. Il periodo transitorio Il trasferimento di tecnologia e la cooperazione tecnica con i paesi in via di sviluppo L oggetto e i limiti della protezione La nozione di proprietà intellettuale e l ambito di applicazione dell Accordo

6 XII INDICE SOMMARIO 3.2. Il diritto d autore I casi US Section 110 (5) Copyright Act e China Intellectual Property Rights Il marchio nel commercio Il caso US Section 211 Omnibus Appropriations Act Le indicazioni geografiche nel contesto multilaterale I brevetti La protezione delle varietà vegetali Paesi in via di sviluppo, periodo transitorio e brevetti I limiti dell esclusiva nella prassi degli organi contenziosi. Il caso Canada Pharmaceutical Patents La Decisione del 30 agosto 2003 sull accesso ai farmaci L attuazione coercitiva dei diritti Le misure di enforcement nel caso China Intellectual Property Rights. Contraffazione, pirateria e violazione di altri diritti L approccio bilaterale: TRIPS plus e TRIPS plus plus La moratoria sui ricorsi senza infrazione La svolta sulla diretta applicabilità Considerazioni conclusive GLI APPALTI PUBBLICI (Alessandro Ianniello-Saliceti) Introduzione Gli appalti pubblici nella Carta dell Avana e nel GATT Categorie escluse dalla disciplina degli appalti pubblici nel GATT Evoluzione della disciplina internazionale degli appalti pubblici dopo il Il primo Accordo del Natura plurilaterale dell Accordo del Analisi dell Accordo del I primi emendamenti all Accordo del Intervento in protezione e accesso alla giustizia Introduzione all Accordo del Relazione tra l Accordo del 1994 e l OMC Campo di applicazione Campo di applicazione soggettivo Campo di applicazione oggettivo Procedure finalizzate all aggiudicazione dell appalto e mezzi di ricorso Parità di trattamento e non discriminazione Gli appalti pubblici nel GATS e nel GATT Note critiche e recenti sviluppi Gli emendamenti al GPA La nuova revisione dell Accordo nel ACCORDI COMMERCIALI REGIONALI E DIRITTO DELL OMC (Francesco Costamagna) Evoluzione, caratteristiche ed effetti del regionalismo in ambito commerciale La conformità degli accordi regionali con il sistema OMC: l art. XXIV GATT 1947 e l Intesa del Contenuto, obiettivi e portata dell art. XXIV GATT Gli obblighi relativi agli scambi all interno dell area di integrazione

7 INDICE SOMMARIO XIII 2.3. Gli obblighi nei confronti degli Stati terzi La clausola di abilitazione L art. V GATS Il controllo sulla conformità degli accordi regionali Il controllo «politico»: l azione del Comitato per gli accordi regionali Il controllo «giurisdizionale»: l azione degli organi di soluzione delle controversie «Regionalismo rafforzato» e diritto dell OMC LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE (Giovanna Adinolfi) Premessa Gli obiettivi, le procedure e gli organi competenti L ambito di applicazione dell Intesa La procedura di soluzione delle controversie L obbligo di avviare consultazioni La fase giudicante: la procedura dei panel Il secondo grado di giudizio L attuazione delle determinazioni del DSB Il trattamento preferenziale per i paesi in via di sviluppo La prassi in materia di soluzione delle controversie: alcune questioni Gli interventi degli amici curiae Il rapporto tra la procedura OMC e i meccanismi di soluzione delle controversie previsti dagli accordi di libero scambio o di integrazione regionale Le prospettive di riforma dell Intesa Parte II ACCORDI E DOCUMENTI 1. Agreement Establishing the World Trade Organization, 15 April General Agreement on Tariffs and Trade The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) Understanding on the Interpretation of Article II:1 (b) of the General Agreement on Tariffs and Trade Understanding on the Interpretation of Article XVII of the General Agreement on Tariffs and Trade Understanding on the Balance-of-Payments Provisions of the General Agreement on Tariffs and Trade Understanding on the Interpretation of Article XXIV of the General Agreement on Tariffs and Trade Understanding in Respect of Waivers of Obligations under the General Agreement on Tariffs and Trade Understanding on the Interpretation of Article XXVIII of the General Agreement on Tariffs and Trade Marrakesh Protocol to the General Agreement on Tariffs and Trade Agreement on Agriculture Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures Agreement on Technical Barriers to Trade Agreement on Trade-Related Investment Measures Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade

8 XIV INDICE SOMMARIO 8. Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade Agreement on Preshipment Inspection Agreement on Rules of Origin Agreement on Import Licensing Procedures Agreement on Subsidies and Countervailing Measures Agreement on Safeguards General Agreement on Trade in Services Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes Trade Policy Review Mechanism Agreement on Trade in Civil Aircraft Revised Agreement on Government Procurement Ministerial Declaration, Doha, 14 November Ministerial Declaration, Bali, 7 December Agreement on Trade Facilitation, 7 December