INDICE-SOMMARIO. Parte I ASPETTI INTRODUTTIVI. Capitolo I IL QUADRO NORMATIVO

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1 INDICE-SOMMARIO Parte I ASPETTI INTRODUTTIVI Capitolo I IL QUADRO NORMATIVO 1. L evoluzione del diritto alla riservatezza La normativa sulla privacy in Italia. I vincoli internazionali La privacy in Italia prima della legge 675/1996. La Costituzione Dalla legge 675/1996 al Codice sulla privacy Il Codice sulla privacy Gli aspetti internazionali nel trattamento dei dati da parte dei soggetti pubblici A) La convenzione di Roma B) La convenzione del Consiglio d Europa C) La direttiva 95/46/CE Le regole per i soggetti pubblici Il regime differenziato per il settore pubblico Casi di non applicabilità della legge: i particolari trattamenti in ambito pubblico A) Le tipologie di trattamento interessate B) Le particolarità dei trattamenti Il limite di utilizzabilità dei dati personali da parte della P.A.. Il trattamento automatizzato I soggetti pubblici A) La nozione di ente pubblico B) La nozione di ente pubblico economico C) I casi dubbi Capitolo II ACCESSO E PRIVACY 1. Premessa La trasparenza amministrativa in generale. Il quadro normativo L attuale disciplina legislativa della trasparenza L accesso ai documenti L accesso negli enti locali... 41

2 XII INDICE-SOMMARIO 6. L accesso dei consiglieri comunali e provinciali Il concetto di riservatezza La riservatezza nella Costituzione Informazione e riservatezza nella legislazione Il concetto di riservatezza riferito alla pubblica amministrazione Il concetto di segreto Il segreto nella Costituzione Segreto e tutela della privacy Il segreto nei testi di legge Il concetto di segreto riferito alla pubblica amministrazione Il diritto di accesso contrapposto al segreto Il diritto di accesso contrapposto alla riservatezza La riservatezza contrapposta al segreto Considerazioni conclusive sugli aspetti considerati L art. 59 del Codice sulla privacy Dati sensibili e giudiziari Le inerzie degli enti pubblici Casi pratici Parte II CONCETTI GENERALI Capitolo III I SOGGETTI 1. L organizzazione interna dell ente locale. Il censimento dei dati Il titolare A) L individuazione B) Le funzioni Il responsabile A) La designazione B) Le funzioni Gli incaricati A) Lanomina B) Le funzioni Gli altri soggetti Le deliberazioni dell ente locale di individuazione dei soggetti L interessato Il Garante per la protezione dei dati A) Composizione B) Prerogative C) Funzioni D) Struttura e funzionamento E) Accertamenti e controlli Casi pratici

3 INDICE-SOMMARIO XIII Capitolo IV I DATI 1. I dati I dati personali Le esclusioni ed i limiti A) Le esclusioni B) Ilimiti I dati sensibili I dati giudiziari I dati anonimi Casi pratici A) Dati anonimi B) Dati giudiziari C) Dati personali D) Dati sensibili E) Informazioni cifrate F) Interviste G) Liste e tessere elettorali H) Perizie medico-legali I) Registro battesimi L) Suoni ed immagini M) Videosorveglianza Capitolo V IL TRATTAMENTO DEI DATI IN GENERALE 1. Il trattamento dei dati. Nozione Il trattamento dei dati da parte degli enti pubblici in generale Le modalità di trattamento A) La raccolta e la registrazione dei dati personali (lett. b)) B) I requisiti dei dati raccolti (lett. c), d)) C) Il modo in cui i dati devono essere elaborati (lett. a)) D) Il modo in cui i dati devono essere conservati (lett. e)) Casi pratici A) Albo pretorio B) Bacheca C) Consiglieri comunali D) Contrassegni su autoveicoli E) Foto segnaletiche F) Gare G) Lavoro H) Test attitudinali I) Verbali di violazione al Codice della strada L) Videosorveglianza

4 XIV INDICE-SOMMARIO Parte III IL TRATTAMENTO DEI DATI DA PARTE DI ENTI LOCALI Capitolo VI GLI ADEMPIMENTI DEGLI ENTI LOCALI PRELIMINARI AL TRATTAMENTO DEI DATI 1. Premessa La notificazione al Garante. Limiti A) Il processo di semplificazione B) La notificazione Segue: la scheda informativa del Garante in tema di notificazione Segue: i chiarimenti del Garante sui trattamenti da notificare Il registro generale dei trattamenti La comunicazione La richiesta di autorizzazione L informativa agli interessati A) I contenuti B) Le limitazioni C) Gli esoneri D) La forma Modelli di informativa A) Trattamento di dati personali B) Trattamenti di dati sensibili Il consenso dell interessato A) I requisiti del consenso B) Gli esoneri C) La forma Modelli di consenso (se richiesto) A) Trattamento di dati personali B) Trattamento di dati sensibili Casi pratici A) Informativa B) Consenso Capitolo VII IL TRATTAMENTO DEI DATI EFFETTUATO DAGLI ENTI LOCALI 1. Premessa normativa Sezione I IL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 1. I principi applicabili al trattamento dei dati personali. Le funzioni istituzionali

5 INDICE-SOMMARIO XV 2. Segue: alcuni esempi di funzioni istituzionali L osservanza dei presupposti e dei limiti La non necessaria richiesta del consenso dell interessato La comunicazione e la diffusione dei dati I differenti trattamenti dei dati personali da parte di un soggetto pubblico Segue: la comunicazione di dati di soggetti pubblici ad altri soggetti pubblici Segue: la trasmissione di dati da un privato ad un ente pubblico Segue: la trasmissione di dati da un soggetto pubblico ad altro soggetto pubblico A) Alcuni esempi B) Alcuni aspetti patologici C) Le pronunce del Garante D) Trattamenti non previsti da leggi o da regolamenti Segue: la comunicazione e la diffusione di dati personali da parte di soggetti pubblici a privati (o ad enti pubblici economici) Sezione II IL TRATTAMENTO DEI DATI SENSIBILI 1. Il trattamento dei dati sensibili. L evoluzione legislativa A) La legge 675/ B) Il d.lgs. 135/ C) L attuale disegno normativo Segue: il trattamento autorizzato da espressa disposizione di legge Segue: il trattamento previsto da legge che non specifichi le finalità di rilevante interesse pubblico Segue: il trattamento non previsto da disposizioni di legge Il trattamento di dati sanitari da parte di esercenti le professioni sanitarie Il trattamento dei dati sanitari A) Regole comuni per soggetti pubblici e privati B) Le autorizzazioni generali C) L autorizzazione generale n. 2/ D) Le attività di rilevante interesse pubblico in materia sanitaria Le rilevanti finalità di interesse pubblico Il trattamento dei dati personali negli archivi storici dell ente locale Il trattamento dei dati a fini statistici Stato civile, anagrafe, liste elettorali A) Stato civile B) Anagrafe C) Liste elettorali D) Il documento di riconoscimento Le nuove regole in materia di propaganda elettorale

6 XVI INDICE-SOMMARIO 12. Cittadinanza, immigrazione e condizione dello straniero I diritti politici e l elettorato attivo e passivo La materia tributaria e doganale Le attività di controllo e ispettive I benefici economici e le abilitazioni Le onorificenze, le ricompense, i riconoscimenti Il volontariato e l obiezione di coscienza Le attività sanzionatorie e di tutela I rapporti con gli enti di culto Altre finalità in ambito amministrativo e sociale L istruzione I contrassegni sui veicoli e l accesso ai centri storici A) Il contrassegno sui veicoli (portatori di handicap) B) L accesso ai centri storici I rapporti di lavoro Sezione III IL TRATTAMENTO DEI DATI GIUDIZIARI 1. Cenni sul trattamento dei dati giudiziari Sezione IV CASI PRATICI 1. In generale Accertamenti su immobili Albo pretorio Albi professionali Anagrafe e stato civile Circolazione stradale Consigli e consiglieri di enti locali Dichiarazione dei redditi ed agevolazioni fiscali Elenco dei battezzati Elezioni Gare ed appalti ICI Impianti termici Internet Lavoro Matrimoni Riconoscimento di figli Statistica Videosorveglianza

7 INDICE-SOMMARIO XVII Capitolo VIII LA SICUREZZA 1. Premessa L obbligo di sicurezza Le misure minime di sicurezza Il trattamento con strumenti elettronici Il documento programmatico sulla sicurezza Il parere del Garante La guida del Garante per la redazione del documento programmatico sulla sicurezza Un esempio di documento programmatico sulla sicurezza Il trattamento senza l ausilio di strumenti elettronici Altre misure di sicurezza. Le misure in caso di trattamento di dati sensibili o giudiziari Casi pratici Capitolo IX IL REGOLAMENTO SULLA PRIVACY 1. Regolamento di accesso e regolamento sulla privacy La potestà regolamentare dell ente pubblico. I limiti La natura giuridica e la tutela Il procedimento di formazione Il regolamento sulla privacy. L impostazione generale L oggetto e le finalità I contenuti in generale A) Le modalità e le procedure di individuazione delle banche dati. 448 B) I soggetti C) La definizione delle responsabilità per le banche dati che interagiscono tra di loro D) I percorsi dei dati all interno dell ente E) Le modalità di diffusione delle informazioni all esterno La struttura del regolamento. Il nucleo essenziale e le parti subordinate Le ripartizioni interne Il richiamo di testi normativi Gli allegati Il sommario Gli aspetti procedurali L opportunità di non redigere regolamenti copiandoli da modelli precostituiti A) Utilizzo di regolamenti coevi di altri enti B) Utilizzo di regolamenti approvati in tempi precedenti dallo stesso ente o da altri enti La verifica non testuale e di legittimità

8 XVIII INDICE-SOMMARIO 16. L entrata in vigore dell atto normativo e l efficacia di singole disposizioni Alcuni esempi di regolamenti sulla privacy Parte IV I DIRITTI DEGLI INTERESSATI E LA LORO TUTELA Capitolo X I DIRITTI DEGLI INTERESSATI 1. Premessa Il diritto di ottenere la conferma dell esistenza di propri dati Il diritto di ottenere informazioni sui propri dati Il diritto di aggiornamento e di modifica dei dati Il diritto di opposizione L esercizio dei diritti Limiti all esercizio dei diritti La modulistica A) Accesso al registro dei trattamenti tenuto dal garante B) Opposizione al trattamento dei dati per motivi legittimi C) Esercizio del diritto di rettifica o di aggiornamento di dati da parte dell interessato D) Esercizio del diritto di cancellazione o di blocco dei dati da parte dell interessato E) Esercizio del diritto di richiedere notizie di esistenza di dati presso archivi da parte dell interessato Capitolo XI LA TUTELA DEI DIRITTI 1. Premessa La tutela amministrativa Segue: il reclamo Segue: la segnalazione Segue: il ricorso La tutela giurisdizionale Capitolo XII IL SISTEMA SANZIONATORIO 1. Premessa L illecito civile L illecito penale A) Trattamento illecito dei dati personali (art. 167) B) Falsità nelle dichiarazioni e notificazioni al Garante (art. 168) C) Misure di sicurezza (art. 169)

9 INDICE-SOMMARIO XIX D) Inosservanza dei provvedimenti del Garante (art. 170) E) Altre fattispecie (art. 171) F) Pena accessoria della pubblicazione della sentenza (art. 172) G) Il procedimento penale L illecito amministrativo Capitolo XIII CASI PRATICI 1. Alternatività tra ricorso al Garante e ricorso all Autorità giudiziaria Blocco del trattamento Cancellazione, aggiornamento, rettifica, integrazione dei dati Interpello preventivo Interruzione del trattamento illegittimo di dati Legittimazione a ricorrere Limiti all esercizio dei diritti Opposizione al trattamento Origine dei dati Pluralità di titolari Ricorso al Garante Riscontro dei dati richiesti dall interessato APPENDICE 1. Garante per la protezione dei dati personali - Provvedimento 12 febbraio Disposizioni in materia di comunicazione e di propaganda politica Garante per la protezione dei dati personali. Provvedimento 29 aprile Provvedimento generale sulla videosorveglianza Garante per la protezione dei dati personali. Guida operativa per redigere il Documento programmatico sulla sicurezza (DPS) Documento programmatico sulla sicureza approvata dalla Giunta comunale di un Comune di grandi dimensioni Regolamenti sulla privacy A) Regolamento sulla tutela della riservatezza dei dati personali e particolari contenuti in archivi e banche-dati della amministrazione provinciale di Genova B) Disposizioni in materia di trattamento dei dati personali da parte del Comune di Firenze C) Regolamento sulla tutela della riservatezza dei dati personali contenuti in archivi e banche-dati comunali - Comune di Bologna D) Regolamento sulla tutela della riservatezza dei dati personali contenuti in archivi e banche dati comunali (Comune di Napoli) E) Regolamento del Comune di Viareggio per l identificazione dei tipi dei dati sensibili e delle operazioni strettamente necessarie e pertinenti in relazione alle finalità perseguite nei singoli casi

10 XX INDICE-SOMMARIO F) Regolamento sulla privacy del Comune di Cerreto Guidi G) Regolamento del Comune (modello ANCI) H) Regolamento della Comunità montana (modello ANCI)