REGOLAMENTO DELEGATO (UE) /... DELLA COMMISSIONE. del

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1 COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, C(2015) 3759 final REGOLAMENTO DELEGATO (UE) /... DELLA COMMISSIONE del che stabilisce, in conformità al regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, un tasso forfettario per le operazioni finanziate dai fondi strutturali e di investimento europei nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione IT IT

2 RELAZIONE 1. CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO Uno dei principali obiettivi dei fondi strutturali e di investimento europei per il periodo è semplificare la gestione corrente mediante regole più semplici e chiare. In alcuni casi ciò richiede l'adozione di norme dettagliate sotto forma di atti delegati che integrano il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio 1 e i regolamenti specifici di ciascun fondo 2. Il sostegno alle operazioni generatrici di entrate è un settore complesso che richiede regole atte a garantire una gestione solida, efficiente ed efficace dei fondi strutturali e di investimento europei. Le regole di base applicabili alle operazioni generatrici di entrate sono stabilite dagli articoli 61 e 65 del regolamento (UE) n. 1303/2013. Tale regolamento ha notevolmente semplificato la gestione delle operazioni generatrici di entrate consentendo di applicare, alle operazioni, percentuali forfettarie di entrate, specifiche per settore, senza che si debbano sempre calcolare le entrate nette attualizzate. A tale riguardo l'allegato V del regolamento (UE) n. 1303/2013 definisce tassi forfettari specifici per progetti generatori di entrate nette per i settori delle strade, delle ferrovie, del trasporto urbano, dell'acqua e dei rifiuti solidi. La mancanza di dati in altri settori ha tuttavia impedito al legislatore di ottenere garanzie sufficienti a permettere di definire tassi forfettari per altri settori. Per affrontare questo problema il legislatore ha autorizzato la Commissione ad adottare atti delegati volti a stabilire tassi forfettari per altri settori o sottosettori. In particolare, per i settori e sottosettori nei campi della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione (RSI), delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e dell'efficienza energetica, il legislatore ha stabilito che la Commissione è tenuta a trasmettere al Parlamento europeo e al Consiglio un atto delegato che stabilisca tassi forfettari per tali settori o sottosettori entro il 30 giugno Al fine di adempiere tale obbligo e di semplificare la gestione dei progetti generatori di entrate in questi settori, la Commissione ha incaricato un consulente esterno di esaminare tutte le fonti di informazione disponibili, a livello sia dell'ue sia degli Stati membri, per raccogliere i dati storici pertinenti. Tali dati dovrebbero fornire una garanzia ragionevole e una base affidabile per stabilire tassi forfettari per settori o sottosettori nei campi delle TIC, dell'rsi e dell'efficienza energetica. I risultati dello studio 3 dimostrano tuttavia l'esistenza di grandi differenze a livello di redditività finanziaria sia tra i paesi sia al loro interno; tali differenze, unite alla carenza di dati disponibili, impediscono alla Commissione di stabilire tassi forfettari affidabili per i settori o sottosettori nei campi delle TIC e dell'efficienza energetica Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del , pag. 320). Regolamento (UE) n. 1299/2013 (GU L 347 del , pag. 259), regolamento (UE) n. 1300/2013 (GU L 347 del , pag. 281), regolamento (UE) n. 1301/2013 (GU L 347 del , pag. 289), regolamento (UE) n. 1304/2013 (GU L 347 del , pag. 470), regolamento (UE) n. 1305/2013 (GU L 347 del , pag. 487) e regolamento (UE) n. 508/2014 (GU L 149 del , pag. 1). Lo studio è a disposizione del pubblico sul sito web Inforegio: IT 2 IT

3 Va ricordato che l'uso di tassi forfettari inadeguati potrebbe contribuire ad un finanziamento notevolmente eccessivo delle operazioni, che danneggerebbe il bilancio dell'ue. Inoltre, un finanziamento eccessivo di determinate operazioni potrebbe anche portare a distorsioni all'interno del mercato unico. In questa fase la Commissione propone pertanto di non stabilire tassi forfettari per i settori delle TIC e dell'efficienza energetica. Tale proposta si basa sulla mancanza di dati storici. Nuovi dati potrebbero diventare disponibili durante l'attuazione del periodo di programmazione ; in tal caso la Commissione sarebbe in grado di stabilire tassi forfettari per altri settori in una fase successiva. Per quanto riguarda i tassi forfettari per il settore dell'rsi, i risultati dello studio dimostrano che i pertinenti dati storici disponibili sono sufficienti a fornire una garanzia ragionevole e una base affidabile per stabilire un tasso forfettario del 20% per tale settore. 2. CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO Le consultazioni sono state condotte in conformità al paragrafo 4 dell'intesa comune sugli atti delegati tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea. Il 13 marzo 2015 ha avuto luogo una riunione di un gruppo di esperti in presenza degli esperti del Parlamento europeo. Durante tale riunione sono stati presentati e discussi i risultati dello studio al fine di stabilire percentuali forfettarie di entrate da applicare alle operazioni generatrici di entrate nette cofinanziate nel periodo dai fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) nei settori o sottosettori nel campo delle TIC, dell'rsi e dell'efficienza energetica. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO L'articolo 61, paragrafo 3, terzo comma, del regolamento (UE) n. 1303/2013 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per quanto concerne i seguenti elementi: stabilire tassi forfettari per settori o sottosettori nel campo delle TIC, della RSI nonché dell'efficienza energetica. La Commissione notifica gli atti delegati al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 30 giugno IT 3 IT

4 REGOLAMENTO DELEGATO (UE) /... DELLA COMMISSIONE del che stabilisce, in conformità al regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, un tasso forfettario per le operazioni finanziate dai fondi strutturali e di investimento europei nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'unione europea, visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio 4, in particolare l'articolo 61, paragrafo 3, terzo comma, considerando quanto segue: (1) A norma dell'articolo 61 del regolamento (UE) n. 1303/2013, nel calcolo del contributo pubblico si deve tener conto delle entrate generate dalle operazioni. (2) Il regolamento (UE) n. 1303/2013 prevede l'applicazione di percentuali forfettarie di entrate alle operazioni nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione senza il calcolo delle entrate nette attualizzate. (3) Sulla base dei dati storici il tasso forfettario per le entrate nette generate nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione dovrebbe essere fissato al 20% per evitare finanziamenti eccessivi e distorsioni di mercato, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il presente regolamento stabilisce un tasso forfettario applicabile alle operazioni nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione al fine di determinare in anticipo le entrate nette potenziali di tali operazioni e di consentire la determinazione della spesa ammissibile delle operazioni conformemente all'articolo 61, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013. Articolo 2 Ai fini dell'applicazione della percentuale forfettaria di entrate nette di cui all'articolo 61, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 1303/2013, è stabilito un tasso forfettario pari al 20% per le operazioni nel settore della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione. 4 GU L 347 del , pag IT 4 IT

5 Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per la Commissione Il presidente Jean-Claude JUNCKER IT 5 IT