Il controllo della Commissione sulla corretta applicazione delle direttive: oltre le procedure di infrazione

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1 Il controllo della Commissione sulla corretta applicazione delle direttive: oltre le procedure di infrazione The Commission monitoring of the correct application of the Directives: beyond the infringement procedures Silvio Grieco Commissione europea, DG Mercato interno, industria, imprenditoria e PMI

2 Applicazione delle regole UE sugli appalti pubblici Assicurare la corretta applicazione delle regole UE sugli appalti pubblici spetta in primo luogo agli Stati membri Direttive ricorsi 89/665/CEE e 92/13/CEE: prevedono l obbligo per gli Stati membri di attuare procedure nazionali di ricorso efficaci e rapide in caso di violazione delle regole UE sugli appalti La Commissione europea svolge un ruolo di controllo e di supporto 1. Raccoglie dati e informazioni sul funzionamento dei sistemi nazionali degli appalti pubblici; 2. Controlla la corretta applicazione delle direttive da parte degli Stati membri; 3. Supporta gli Stati membri nella risoluzioni di problemi di applicazione specifici e/o strutturali; 4. Utilizza il ricorso alle procedure di infrazione quando gli Stati membri non intraprendono le misure necessarie per la risoluzione dei problemi identificati

3 Approccio "classico" al controllo sulla corretta applicazione delle norme UE Archiviazio ne Ricorso alla Corte di Giustizia Denunce (imprese, cittadini) Analisi della fondatezza (fatto e diritto) Richiesta di chiarimenti allo Stato membro (EU Pilot) Procedure di infrazione Le priorità sono identificate in modo "reattivo"

4 Approccio "classico": le denunce per violazione del diritto dell'ue Denunce: uno strumento utile e necessario Tuttavia, molti casi singoli, "isolati" Statisticamente non sempre affidabile, in quanto fattori esterni possono determinare una sovra (o sotto) stima di alcuni problemi di applicazione Sovrapposizione con i sistemi di ricorso nazionale

5 "Nuovo" approccio al controllo sulla corretta applicazione delle norme UE Fase di identificazione dei problemi Denunce Collaborazione con gli SM (inclusi gli organi di controllo) Collaborazione con gli stakeholders, a livello nazionale e di settore Fase di ricerca delle soluzioni EU Pilot Collaborazione con gli SM, Gruppi di lavoro SM-Commissione Collaborazione con gli stakeholders Piano d'azione condizionalità ex-ante fondi ESI Fase "contenziosa" Procedure di infrazione Sospensione dei pagamenti fondi ESI Le priorità sono identificate in modo "pro-attivo" e cooperativo

6 "Nuovo approccio": supportare i processi di riforma negli Stati membri Non tutti gli Stati membri hanno gli stessi problemi di applicazione delle norme sugli appalti pubblici: necessità di un approccio "su misura" per ogni paese In alcuni Stati vi sono dei problemi strutturali, di sistema, che impediscono di utilizzare gli appalti pubblici in modo efficiente ed efficace Il recepimento delle nuove direttive: un'opportunità unica per gli Stati membri non solo per una riforma legislativa ma per un ripensamento complessivo dei propri sistemi nazionali degli appalti pubblici Il ruolo della Commissione: supportare i processi di riforma negli Stati membri Partecipazione in gruppi di lavoro inter-istituzionali Supporto nell'elaborazione di strategie nazionali Assistenza ad-hoc nell'affrontare problemi specifici 6

7 "Nuovo approccio": focus settoriale Obiettivo: andare oltre l'analisi del funzionamento dei mercati degli appalti pubblici a livello nazionale focus su alcuni settori "chiave" (energia, ICT, trattamento dei rifiuti, sanità) Analisi del funzionamento dei settori sulla base dei seguenti obiettivi strategici: Trasparenza e concorrenza Apertura del mercato a offerte trans-frontaliere Efficienza della spesa (capacità degli stazioni appaltanti di acquistare al miglior rapporto qualità/prezzo) Identificazione dei problemi fonti di informazione: denunce, collaborazione con gli stakeholders (associazioni di settore a livello europeo e nazionale) e gli Stati membri Potenziale prodotto di questa fase di analisi: linee-guida e proposta di soluzioni per aprire il mercato degli appalti pubblici in questi settori 7

8 Grazie per la vostra attenzione Sito web della Commissione sugli appalti pubblici: market/public procurement/index_en.htm Contatto: 8