Innovazione di Sistema Tre progetti su catasto e fiscalità locale ed un unico contributo al Sistema Paese

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Simona Salvadori
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1 Innovazione di Sistema Tre progetti su catasto e fiscalità locale ed un unico contributo al Sistema Paese FORUM PA ROMA, 12 MAGGIO 2009 Avv. Javier Ossandon (Project Manager ANCI per la gestione unitaria di ELI_CAT, ELI_FIS e FED_FIS) Direttore Area Innovazione ANCITEL

2 Il Progetto unitario ELI_CAT (ente capofila Comune di Bologna) ELI _FIS (ente capofila Comune di Terni) FED_FIS (ente capofila Comune di Roma) Tre progetti finalizzati alla creazione di un sistema di catasto e fiscalità locale moderno ed efficiente basato in un unico modello architetturale Co-finanziati dagli enti partecipanti e dal programma ELISA del P.O.R.E. gestito dal Dipartimento Affari Regionali e Autonomie Locali della P.C.M. Durata: enti tra Comuni, Province e Com. Montane in qualità di enti pilota o dispiegatori delle soluzioni ICT Richiesta partecipazione attiva Agenzie Entrate e Territorio Coordinato con le Regioni (CISIS/CINSEDO) e supportato da quelle Regioni direttamente coinvolte per riuso in Comuni (bacino 20 milioni abitanti) Cabina di Regia Unitaria coordinata da ANCI e partecipazione di UPI. UNCEM

3 Investimenti ELI_FIS TOTALE PROGETTO Contributo enti Contributo DAR ELI_CAT TOTALE PROGETTO Contributo enti Contributo DAR FED_FIS TOTALE PROGETTO Contributo enti Contributo DAR

4 Federalismo fiscale I progetti sono una risposta alle nuove esigenze per i Comuni e gli enti locali che comporta il federalismo fiscale: l autonomia finanziaria degli enti diventa totale la fiscalità immobiliaria risiede nei Comuni si sviluppa il tributo di scopo La compartecipazione ai tributi erariali viene ulteriormente estesa ai Comuni

5 Nuovo Contesto richiede livello di automazione superiore per gestire la complessità sviluppo cooperazione applicativa con Agenzie delle Entrate e del Territorio (compartecipazione evasione tributi erariali e non solo) nuove regole e più oggettive per l accatastamento (il MUDE è solo un primo passo) semplificazione dei rapporti con il contribuente che permette di attuare la prevenzione dell evasione fiscale migliorare i sistemi di riscossione coattivi ma stimolare anche la riscossione volontaria

6 Sfide principali Definire vera e propria Anagrafe Cooperativa per i Servizi e la Fiscalità Comunale - visione unica di riferimento della realtà territoriale per ciascun soggetto/oggetto Assicurare massima circolarità ed utilizzo dati e informazioni tra diversi livelli di governo (locale, regionale, centrale) Introdurre tecniche evoluti di data cleaning & integration per massimizzare la qualità dei dati e la integrazione delle molteplici fonti informative

7 Interventi Modello di Dominio ENTI LOCALI AGENZIE CENTRALI /ALTRI MIGLIORAMENTO E NORMALIZZAZIONE B. DATI E SISTEMI INTERNI SISTEMA RICONCILIAZIONE DATI E INTEGRAZIONE DELLE BACK-OFFICE PUBBLICO SVILUPPO PRODOTTI E SERVIZI PER ENTI P.A. E CITTADINI DI CONNETTIVITA

8 Prodotti/Servizi ELI_CAT Modello Unico Digitale per l Edilizia (MUDE): studio di fattibilità e analisi per lo sviluppo di un prototipo software Anagrafe Comunale Immobili (ACI) Anagrafe comunale Soggetti Oggetti Relazioni (SOR) Modulo analisi classamenti Orchestratore locale Modulo bonifica e normalizzazione DB Catasto Modulo supporto gestione digitale integrata delle funzioni catastali (Sportello Catastale Integrato) Modulo servizio bonifica Banche Dati Tributi Locali Portale territoriale del contribuente Sistema di integrazione basi dati alfanumeriche e cartografiche: studio di fattibilità Formazione del personale preposto

9 Prodotti/Servizi ELI_FIS Data Warehouse analisi fiscalità locale Cruscotto per il recupero dell evasione fiscale Cruscotto fiscale per l Accertamento dei Tributi Erariali Servizi per la fiscalità provinciale Orchestratori centrali e locali che colloquiano in modalità di cooperazione applicativa Moduli per la bonifica delle banche dati locali tributarie e per l invio delle richieste di allineamento delle banche dati centrali Servizi di base Formazione del personale preposto

10 Prodotti/Servizi FED_FIS Visualizzatore cartografico dell Anagrafe SOR e dell Anagrafe Comunale degli Immobili Servizi cartografici dello Sportello Catastale Integrato Prototipo Modello Unico Digitale dell Edilizia e Cartografico Servizi di pagamento multicanale dei tributi Servizi Integrati di Riscossione della Riscossione Tributaria ed Extratributaria (commercio, servizi scolastici, patrimonio, contravvenzioni Altri Formazione del personale preposto

11 Organizzazione

12 Struttura Tecnica di Gestione

13 Attività svolte (circa 40% ) Siglato accordo attuativo per gestione condivisa dei progetti (da estendere adesso a FED_FIS) Piani esecutivi approvati dal DAR Cabina di Regia Unitaria operante: ANCI (coordinatore), UPI, UNCEM e gli enti capofila Avviate consultazioni con iniziativa interregionale (CISIS) Piani di lavoro 6 Comitati tematici in pieno svolgimento Inizio sviluppo prodotti/servizi dopo intensa consultazione tecnica tra enti partecipanti e società aggiudicatarie gare (Engineering e CORE)

14 Attività svolte (circa 40%) Rapporto di collaborazione finalizzato ed in tempo utile per i progetti con l Agenzia dell Entrate e l Agenzia del Territorio. Tavolo tecnico permanente di lavoro tra i 5 progetti ELISA su catasto e/o fiscalità (con G.I.T./Milano e SCACCO/Salerno) Portale su catasto e fiscalità on-line corredato da intranet (community) e piattaforma elearning

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