PROGRAMMA DEL CORSO DI ALTA SPECIALIZZAZIONE GESTIONE DELLE ISTANZE DI CONDONO EDILIZIO MASTER EXECUTIVE GCE

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1 PROGRAMMA DEL CORSO DI ALTA SPECIALIZZAZIONE Allegato 2 GESTIONE DELLE ISTANZE DI CONDONO EDILIZIO MASTER EXECUTIVE GCE MODULO A: URBANISTICA E PRATICHE EDILIZIE Cenni generali sul quadro normativo in materia di urbanistica e principali Leggi in materia di edilizia. - Il regime edificatorio dalla prima Legge Urbanistica sino al D.p.r. 380/01 - Gli strumenti della pianificazione Urbanistica Regionale e Comunale - Gli strumenti quadro e gli strumenti attuativi - Il concetto di concessione nella normativa urbanistica italiana - La prassi operativa delle istanze edilizie - Verifica della legittimità della pre-esistenza - L accertamento di conformità: procedure per la sanatoria di opere già eseguite : casi di ammissibilità e corretto iter burocratico - Agibilità di fabbricati soggetti a condono edilizio - Regolamenti e delibere comunali: - Regolamento di igiene e analisi della normativa e applicazioni pratiche - Regolamento edilizio e analisi della normativa e applicazioni pratiche - Il PRG e Norme tecniche di attuazione - analisi della normativa e applicazioni pratiche - Il Certificato di destinazione Urbanistica Tipologia degli interventi e delle istanze edilizie: Ambito di applicazione e tipologie di intervento ammissibili su unità immobiliari/edifici - Diversa distribuzione degli spazi interni - Ampliamenti - Frazionamenti - Demolizioni e ricostruzioni - Nuova edificazione - Ristrutturazione - Cambio di destinazione d uso Istanze edilizie su diverse tipoligie di edifici - a destinazione residenziale - a destinazione non residenziale - a destinazione mista

2 Le pertinenze - Caratteristiche delle opere pertinenziali - Piscine pertinenziali - Impianti tecnologici pertinenziali - Altre pertinenze I cambi di destinazione d uso di interi edifici non residenziali, realizzazione di nuovi edifici residenziali in variante dei piani particolareggiati. Gli interventi in zona sismica. MODULO B: IL CONDONO EDILIZIO NORMATIVA DI RIFERIMENTO Il fenomeno dell abusivismo edilizio: cause, conseguenze, misure per la razionalizzazione. Le differenze tra condono e sanatoria. Il Quadro normativo nazionale: - La Legge 47/85 - La Legge 724/94 - La Legge 326/03 - Il caso specifico del Lazio - Legge Regionale 12/04 - Il caso specifico della Sicilia - Legge Regionale 15/04 - Il caso specifico della Puglia - Legge Regionale 19/04 - Il caso specifico della Lombardia - Legge Regionale 31/04 Cenni sulla Legge 241/90 sul procedimento amministrativo applicata al Condono - Applicazione nei casi di accesso agli atti - Applicazione nei casi di ottenimento del titolo (obbligo di pubblicità) - Applicazione nei casi di improcedibilità (preavvisi di diniego) - L istituto della delega - Cenni sul contenzioso amministrativo - Cenni sulla nullità degli atti amministrativi MODULO C: PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE DI CONDONO Analisi distinta per ciascuna delle tre leggi in materia di condono - Termini, modulistica e modalità di presentazione delle istanze - Tipologie di abuso - Fasce temporali - Documentazione a corredo dell istanza - Determinazione dell oblazione - Determinazione degli oneri concessori - Condono su aree sottoposte a vincolo - Determinazione dell indennità risarcitoria per Danno Ambientale - Limiti di superficie e cubatura condonabile - Affrancazione uso civico - La relazione istruttoria: redazione, utilità ed efficacia

3 L Art. 40 della L.47/85 - Modalità di presentazione tardiva delle istanze oggetto di procedure esecutive con Decreto di Trasferimento - Documenti da allegare all istanza MODULO D: ONERI CONCESSORI E STANDARD URBANISTICI La normativa nazionale di riferimento - L.10/1977 Legge Bucalossi - D.P.R. 380/ D.M.LL.PP. 801/77 art. 8 e s.m.i. La normativa di riferimento comunale Analisi e ambiti di applicazione della normativa nazionale, regionale e comunale Tipologia e modalità di calcolo degli oneri: - Oblazione - Diritti - Danno ambientale - Oneri concessori Il caso specifico di alcuni Comuni (Delibere di riferimento) MODULO E: CONDONO E VINCOLI NEL GOVERNO DEL TERRITORIO Cenni generali sui vincoli ricognitivi, conformativi e urbanistici e specificatamente: - Lettura delle cartografie per individuazione del tipo di vincolo - Redazione della scheda urbanistica - Consultazione di certificato di destinazione urbanistica Prassi operativa e tempi per ottenimento dei Nulla Osta dagli Enti preposti alla tutela del vincolo per opere abusivamente realizzate: - N.O. Paesaggistico - N.O. Archeologico - N.O. Parco - N.O. per vincoli Idrogeologico, Fascia di rispetto stradale e/o ferroviaria, elettrrodotto, ecc. La normativa vigente: - Legge n. 431, 8 agosto 1985, Legge Galasso - Decreto Legislativo n. 42/ Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio Tipologia di vincoli: - architettonici e/o artistici - monumentali e/o archeologici - paesaggistici e dei beni d'insieme - di natura geologica - di natura antropica

4 - vincoli comunali - aree demaniali - aree soggette a uso civivo Il caso specifico di alcuni Comuni Italiani Le diverse categorie di vincoli e la normativa di riferimento: - Normativa nazionale - Normativa regionale (PTP e ss. PTPR) - Normativa comunale Verifiche e ricognizioni da effettuare per rilevare la presenza di vincoli - iter procedurale tecnico-burocratico per l ottenimento di N.O. e Pareri - interventi ammessi su aree vincolate - l indennità per danno ambientale, come si calcola e quando va applicata MODULO F: IL CATASTO - URBANO E TERRENI Il sistema catastale italiano e le sue caratteristiche: Riferimenti normativi ed aggiornamenti intervenuti con la recente "Riforma del catasto (L. 23/2014) Categorie catastali e classificazione delle Unità Immobiliari Urbane Visura e planimetria catastale Definizione di concetti operativi: - u.i.u. e vano catastale; - Categorie catastali e classificazione delle Unità Immobiliari Urbane - Metodologia di calcolo della consistenza - partite catastali e speciali ai fabbricati Cenni generali su DOCFA e PREGEO MODULO G: ISTRUTTORIA DELLE ISTANZE DI CONDONO La definizione delle istanze di condono edilizio inevase - L importanza del preliminare accesso agli atti - Procedure per la corretta disamina e sintesi della documentazione allegata al fascicolo - La disamina e/o la redazione della documentazione tecnica (relazione ed elaborato grafico); - I casi in cui è necessaria Perizia Giurata ed Idoneità Statica; - Utilizzo e lettura delle foto aeree d epoca (p.es S.A.R.A. Nistri) nel caso di istanze di condono complesse o dichiarazioni contrastanti - La lettura della visura e della planimetria catastale ai fini del condono - Modalità di redazione delle integrazioni documentali nel caso di pratiche incomplete - Procedura di sollecito lavorazione - Procedura di rinuncia al condono - Casi di improcedibilità per vincoli e/o provvedimenti repressivi

5 - Valore del titolo concessorio finale, dati sensibili della concessione in sanatoria e casistiche di errore - Il procedimento di diniego MODULO H: PROCEDURE OPERATIVE IN QUALITÀ E TRAINING Attività pratica affiancata da tutor svolgendo le attività istruttorie di esempio - Istruttoria di istanze semplici - Istruttoria di istanze complesse - Istruttoria di istanze in zona vincolata - Calcolo degli oneri concessori - Predisposizione degli atti amministrativi - Procedure pratiche - Audit e verifica MODULO I: DIRITTO AMMINISTRATIVO - Cenni giurisprudenziali sulle responsabilità civili e penali dei tecnici e dei cittadini - Legge 241/90 (modificata e integrata dalla Legge 15/2005) - Procedure di trasparenza e accesso agli atti