MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

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1 1 MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI PROVVEDITORATO INTERREGIONALE ALLE OO.PP. PER LA LOMBARDIA E LIGURIA P.le Morandi 1. MILANO Intesa Stato-Regione sugli interventi per la messa in sicurezza degli elementi non strutturali degli edifici scolastici MODALITA ATTUATIVE DEL PRIMO PIANO STRALCIO Dr. Ing. Angelo Bianchi

2 2 Il Provveditorato Interregionale alle OO.PP. per Lombardia e Liguria è l ufficio periferico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Ci siamo occupati insieme agli altri componenti del gruppo di lavoro regionale di organizzare squadre di tecnici per la rilevazione delle vulnerabilità di elementi non strutturali e le conseguenti compilazioni di schede a risposta multipla con stima sommaria dell intervento. Noi e gli STER abbiamo eseguito in Lombardia oltre 1300 sopralluoghi fino al , che era stata indicata dall intesa come data ultima per la compilazione delle schede. Nel frattempo sono pervenute oltre 1500 schede prodotte in autonomia dagli Enti Obbligati (Province e Comuni).

3 3 Man mano che avveniva l archiviazione in pdf delle schede, l Ufficio del Provveditorato ha eseguito per ogni scuola su base provinciale un quadro di sintesi che incrociasse e facesse interagire i livelli di criticità riscontrati e la stima sommaria indicati nelle schede. Per quanto sopra, tra Ottobre e Dicembre 2009, sulla scorta di oltre 4000 schede rilevate e archiviate, è stato individuato un primo piano stralcio, sostanzialmente identico a quello approvato in Delibera CIPE del I criteri di individuazione dei singoli 152 interventi di che trattasi hanno preso spunto dai seguenti fattori e indicatori acquisiti dal Tavolo Tecnico Nazionale: dichiarazione di inagibilità totale o parziale; pericoli di caduta dall alto; popolazione scolastica.

4 4 La suddivisione degli interventi per territorio ed Enti Obbligati è la seguente: n. 11 province per 57 interventi, con finanziamenti pari al 44% del totale n. 86 Comuni per 95 interventi, con finanziamenti pari al 56% del totale. La Delibera CIPE non è stata ancora pubblicata in G.U., ma sta superando ogni approvazione degli Organi Statali di Controllo; tuttavia è bene che ogni Ente Obbligato dia inizio subito ad ogni attività di propria competenza.

5 5 COSA DEVONO FARE ENTE OBBLIGATO E PROVVEDITORATO In allegato alla Delibera CIPE ci saranno due Schemi di Convenzione che stabiliscono i rapporti contrattuali tra i Ministeri (MUIR e MIT) e gli Enti Obbligati. Schema di Convenzione n. 1 (generale e obbligatoria) Schema di Convenzione n. 2 (facoltativa)

6 6 Schema di Convenzione n. 1 (generale e obbligatoria) In sintesi riporto i contenuti principali, salvo modifiche, peraltro improbabili, dell ultima ora: 1. Ente e Ministeri sottoscrivono la Convenzione (a Roma); 2. L Ente redige il progetto nel rispetto degli obbiettivi dell Intesa schede di rilevazione e lo invia al Provveditorato; 3. Il Provveditorato entro 30 gg dal ricevimento istruisce il progetto e ne esprime parere entro i successivi 15 giorni (in caso contrario rinvia all Ente il progetto per le modifiche e integrazioni); 4. L Ente, entro 120 gg dal ricevimento del parere favorevole, deve ultimare le procedure di affidamento e comunicarne gli esiti al Ministero e al Provveditorato entro i successivi 30 gg; 5. Il Finanziamento viene erogato in conto corrente infruttifero intestato all Ente c/o la sede provinciale della Banca d Italia in 3 stadi: 45% entro 60 gg dall atto della firma della convezione; 45% a seguito della certificazione dell Ente di avvenuta esecuzione lavori in misura del 36% del finanziamento (80% del primo acconto); 10% dopo il collaudo.

7 7 N.B.: i capitolati speciali d appalto devono essere modulati in funzione delle suddette modalità di erogazione; il RUP, dopo l avvenuto collaudo, invia una Relazione Asseverante al Ministero e al Provveditorato, in modo da ottenere il saldo del 10%. 6. Ministeri e Provveditorato eseguono, dunque, Alta Sorveglianza : il Provveditorato deve eseguire non meno di due verifiche sopralluogo, una prima di approvare il progetto, l altra dopo aver ricevuto la Relazione Asseverante del RUP; il collaudatore, ove la legge lo preveda, è nominato dal MIT. 7. Il Ministero può provvedere alla revoca del finanziamento quando in una qualsiasi fase dell intervento si verifichi da parte dell ENTE: grave negligenza e violazioni; Imperizia 8. La durata del rapporto contrattuale tra Ministeri e Ente si esaurisce contestualmente alla chiusura dell intero procedimento inerente al singolo intervento (incasso dell intero saldo).

8 8 Schema di Convenzione n. 2 (facoltativa) Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, d intesa con il MIUR e vista la partecipazione ad ogni fase operativa di rilevazione e compilazione delle schede, nonché alla redazione del primo piano stralcio, ha chiesto ai Provveditorati di rendersi disponibili a ricevere deleghe dagli ENTI Obbligati a eseguire materialmente ogni attività in capo all Ente stesso e ha predisposto una convenzione in schema che contiene e definisce i rapporti tra Ente e Provveditorato. Il Provveditorato, per conto dell Ente Obbligato, acquisisce le funzioni di: Progettazione Stazione Appaltante (RUP) Direzione Lavori Funzioni Amministrative

9 9 Caso per caso è possibile anche convenzionarsi su alcune (non tutte, cioè) delle attività suddette. Le responsabilità dell attuazione dell intervento ricadrebbero, in tale circostanza, in capo ai Provveditorati, che si sostituiscono a tutti gli effetti all Ente Obbligato. Per dare un idea della utilità, sia pure molto impegnativa da parte della nostra Amministrazione, si tenga conto che dei 152 interventi finanziati ben 68 (circa il 50% dei finanziamenti in termini di valutazioni e stime) riguardano scuole visitate e verificate dai nostri tecnici. Il perfezionamento della convenzione avviane: lettera di richiesta dell ENTE indirizzata al Provveditorato (basta una mail all indirizzo angelo.bianchi@mit.gov.it Il Provveditorato scrive la convenzione firmata dal Provveditore e la invia all Ente per la firma del delegante. Parte il tutto, coinvolgendo e/informando sempre e comunque l Ente Obbligato. L Ufficio del Provveditorato si dichiara a completa disposizione della presente eventualità di attuazione.