MARCONI L'AUTORITA' GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO

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1 Provvedimento n ( C3742 ) GRUPPO CECCHI GORI/CINEMA MARCONI L'AUTORITA' GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO NELLA SUA ADUNANZA del 2 dicembre 1999; SENTITO il Relatore Professor Michele Grillo; VISTA la legge 10 ottobre 1990, n. 287; VISTO, in particolare, l'articolo 19, comma 2, della legge 10 ottobre 1990, n. 287, in forza del quale, nel caso di imprese che non abbiano ottemperato agli obblighi di comunicazione preventiva di cui al comma 1 dell'articolo 16 della medesima legge, l'autorità può infliggere alle imprese stesse sanzioni amministrative pecuniarie fino all'1% del fatturato realizzato nell'anno precedente a quello in cui è effettuata la contestazione; VISTO l'articolo 13 della legge 1 marzo 1994, n. 153, in base al quale devono essere preventivamente comunicate all'autorità Garante della Concorrenza e del Mercato le operazioni di concentrazione di cui all'articolo 16 della legge n. 287/90, qualora attraverso le stesse si venga a detenere o controllare direttamente o indirettamente, anche in una sola delle città capozona della distribuzione cinematografica, una quota di mercato superiore al 25% del fatturato della distribuzione cinematografica e, contemporaneamente, del numero delle sale cinematografiche ivi in attività; VISTA la legge 24 novembre 1981, n. 689; VISTI gli atti del procedimento C/3601, avviato in data 16 luglio 1999 per l'eventuale irrogazione della sanzione pecuniaria di cui all'articolo 19, comma 2, della legge n. 287/90 nei confronti delle società Cecchi Gori Group Fin. Ma.Vi. Srl, Cecchi Gori Distribuzione Srl e Cecchi Gori Cinema Firenze Srl, per inottemperanza all'obbligo di comunicazione preventiva, disposto dall'articolo 16, comma 1 della legge n. 287/90 e dall'articolo 13 della legge 1 marzo 1994 n. 153, delle operazioni di acquisizione del controllo dei cinema Adriano e Manzoni; VISTI gli atti del procedimento I363, avviato in data 13 ottobre 1999, ai sensi dell'articolo 14 della legge n. 287/90, nei confronti dell'associazione Nazionale Esercenti Cinematografici, della Federazione Italiana Distributori-Editori Audiovisivi e Multimediali e dell'unione Nazionale delle Imprese Industriali e di Distribuzione Multimediale, di Twentieth Century Fox Italia Spa, di Cecchi Gori Distribuzione Srl, di United International Pictures Srl, di Medusa Film Spa, di Warner Bros Italia Spa, di Columbia Tristar Film Italia Srl, di Buena Vista Intern. Italia Srl, di Filmauro Srl, di tutti gli esercenti che operano sul territorio nazionale e che hanno avuto rapporti contrattuali con i distributori, nei quali il noleggio di uno o più film di successo viene subordinato al noleggio di una serie di film minori; nonché di tutti gli esercenti che operano sulla piazza di Roma e che hanno goduto delle condizioni di esclusiva; VISTO l'atto pervenuto in data 1 settembre 1999 con il quale le società Medusa Film Spa e Cinema 5 Gestione Spa hanno comunicato l'acquisizione di una sala cinematografica nella città di Firenze (procedimento C3655), nonché le informazioni successivamente pervenute in data 7 ottobre 1999 da parte della società Medusa Spa; RITENUTA la propria competenza;

2 CONSIDERATO quanto segue; I. Le parti 1. Cecchi Gori Cinema Firenze Srl è una società, controllata da Safin Cinematografica Spa che gestisce e programma sale cinematografiche. 2. Safin Cinematografica Spa è una società controllata da Cecchi Gori Holding Srl che gestisce e programma direttamente sale cinematografiche. II. I fatti 3. Nella fase preistruttoria del procedimento C3601, avviato in data 16 luglio 1999 nei confronti delle società Cecchi Gori Group Fin. Ma.Vi. Srl, Cecchi Gori Distribuzione Srl e Cecchi Gori Cinema Firenze Srl, per inottemperanza all'obbligo di comunicazione preventiva delle operazioni di acquisizione del controllo dei cinema Adriano e Manzoni, il gruppo Cecchi Gori ha dichiarato di programmare e gestire nella città di Firenze le seguenti sale: CG Firenze, Ariston, Della Compagnia, Eolo, Fiamma, Manzoni e Principe 1, specificando altresì di non detenere sale cinematografiche programmate ma non gestite e di non gestire sale che non siano contestualmente programmate. Nel corso del medesimo procedimento, la società M.B. Cinema Srl ha affermato che il cinema Marconi è gestito dalla stessa società ed è programmato dalla società Giglio Cinematografica Srl, controllata dal signor Poggi Tuttavia, nel corso degli accertamenti ispettivi svolti in data 21 ottobre 1999 nell'ambito del procedimento I/363 avviato in data 13 luglio 1999, sono stati acquisiti documenti dai quali risulta che il cinema Marconi appartiene, fin dalla fine del 1995, al gruppo Cecchi Gori. 5. In particolare, diverse lettere inviate dal signor Poggi al programmatore delle sale facenti capo alla Safin Cinematografica, includono sempre nell'elenco delle sale appartenenti al Gruppo Cecchi Gori anche il Marconi 3. Anche la Cecchi Gori Cinema Firenze Srl in alcuni fax inviati a tale programmatore, nel comunicare le chiusure estive delle proprie sale, include nell'elenco il cinema Marconi Inoltre, dai documenti acquisiti emerge che le società di distribuzione si rivolgono al gruppo Cecchi Gori per la programmazione del cinema Marconi e che il programmatore delle sale facenti capo alla Safin Cinematografica stipula i contratti di noleggio della sala. Ciò emerge dal contratto di noleggio relativo alla programmazione del film Pocahontas nel cinema Marconi che la Buena Vista International, in data 23 novembre 1995, ha inviato al programmatore delle sale facenti capo alla Safin Cinematografica, "con preghiera di ritornarcelo firmato" A questo va aggiunto che nelle informazioni fornite nella comunicazione del 1 settembre 1999, Medusa Spa, uno dei principali operatori sulla piazza di Firenze, ha incluso nelle quote di mercato del gruppo Cecchi Gori anche il cinema Marconi, attribuendo, quindi, la programmazione della sala allo stesso. 8. Da ultimo, i documenti acquisiti evidenziano che il gruppo Cecchi Gori svolge di fatto anche la gestione della sala. 1 Informazioni pervenute da Cecchi Gori Cinema Firenze S.r.l. in data 19 maggio e 24 giugno I soci della MB Cinema S.r.l. sono Federica e Mario Bartolelli, figli del signor Sergio Bartolelli, che detiene lo 0,05% di Cecchi Gori Group Media Holdinge e riveste alcune cariche nell Associazione Fiorentina Calcio S.p.A.. 3 Lettere del 30 novembre 1995, 27 marzo 1996, 23 aprile 1998 e 29 aprile 1998 (doc. 7, 5,10,9, acquisti nel corso dell ispezione presso la Safin Cinematografica). 4 Lettere del 10 luglio 1996, del 1 luglio 1997 (doc. 6 e 11 acquisiti nel corso dell ispezione presso la Safin Cinematografica). 5 Doc. 13 acquisito nel corso dell ispezione presso la Safin Cinematografica. 2

3 Al riguardo, si osserva che quanto meno fino alla fine del 1998 il cinema Marconi riportava il marchio Cecchi Gori, che caratterizza tutte le sale gestite dal circuito 6. La ditta di forniture e posa di poltrone, poi, scrive alla Safin Cinematografica Spa per comunicare la data di consegna e dell'inizio delle operazioni di montaggio presso il cinema Marconi 7. Inoltre, la Direzione Commerciale della società Iberia, in data 27 novembre 1997, ha richiesto agli uffici della amministrazione della Cecchi Gori di Roma l'affitto della sala cinematografica Marconi per la proiezione di un film. Al riguardo gli uffici di Roma specificano che il pagamento deve essere effettuato alla società M.B. Cinema Srl e che "copia del bonifico, dovrà essere rimesso entro [...] presso i nostri uffici di Roma in via Valadier n. 42 [...]" 8 Infine, l'anec Toscana, in data 2 febbraio 1998, in un prospetto "Multisale e Multiplex" inviato all'anec nazionale attribuisce la gestione del cinema Marconi a Cecchi Gori Cinema Firenze Srl 9. III. L'assetto dell'esercizio cinematografico nella città di Firenze 9. I documenti acquisiti attestano che, almeno dalla fine del 1995 il circuito Cecchi Gori, tramite le società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa, ha assunto la gestione e la programmazione del cinema Marconi. Pertanto, ai fini della verifica dell'esistenza dell'obbligo di comunicazione preventiva di tale operazione rileva il numero delle sale 10 controllate dal gruppo Cecchi Gori sul mercato rilevante, ovvero sul mercato dell'esercizio cinematografico di prima visione di Firenze, il giorno 23 novembre 1995 (ovvero nella prima data di cui si hanno elementi in relazione al controllo del gruppo Cecchi Gori sul cinema Marconi), nonché il fatturato realizzato sul mercato rilevante dal complesso di tali sale nell'anno solare precedente l'acquisizione, ovvero il In data 23 novembre 1995 le sale appartenenti al circuito facente capo al gruppo Cecchi Gori erano pari a 10 (Ariston, Astra, Astra 2, Della Compagnia, Eolo, Excelsior, Fiamma, Gambrinus, Odeon e Principe). Gli esercizi di prima visione attivi nella città di Firenze nella medesima data erano 22. Le 10 sale controllate dal gruppo Cecchi Gori nell'anno 1994 avevano realizzato un fatturato pari a lire, mentre il fatturato complessivamente realizzato in quell'anno dall'esercizio cinematografico di prima visione di Firenze era pari a lire. 11. Con l'acquisizione del cinema Marconi il 23 novembre 1995 il gruppo Cecchi Gori veniva a detenere una quota pari al 50% del numero delle sale attive di prima visione e al 58% del fatturato da queste realizzato nel IV. Valutazione delle risultanze documentali 12. Dalla documentazione acquista sono emerse circostanze fattuali che dimostrano lo svolgimento da parte del gruppo Cecchi Gori tramite le società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa, delle attività di programmazione e gestione del cinema Marconi nella città di Firenze. In particolare, diverse lettere attestano che il signor Poggi include il cinema Marconi tra le sale appartenenti al circuito Cecchi Gori. 13. Lo svolgimento della programmazione da parte del gruppo Cecchi Gori è attestato altresì dal contratto di noleggio del cinema Marconi inviato dalla Buena Vista al programmatore delle sale facenti capo alla Safin Cinematografica affinché lo firmasse. Inoltre, la sala compare tra quelle programmate dal gruppo Cecchi Gori in tutte le lettere e gli elenchi esaminati e anche i terzi ritengono che tale sala sia programmata 6 Informazioni acquisite dalla Guardia di Finanza in data 23 luglio 1998 nella fase preistruttoria del procedimento C/ Doc. 8 acquisito nel corso dell ispezione presso la Safin Cinematografica, lettera del 24 ottobre Doc. 68 acquisito nel corso dell ispezione presso la Cecchi Gori Distribuzione S.r.l. 9 Doc. 50 acquisito nel corso dell ispezione presso l ANEC Toscana. 10 Ai sensi dell art. 2, comma 10, della legge n.153/94 Per sala cinematografica si intende qualunque spazio, al chiuso o all aperto, con uno o più schermi, autorizzato ai sensi della presente legge e adibito a pubblico spettacolo cinematografico. Pertanto nel presente provvedimento i termini sala e cinema verranno utilizzati come sinonimi. 11 Il cinema Marconi non compare tra quelli attivi nell anno 1994 e pertanto non può essere attribuito ad esso alcun fatturato. 3

4 dal gruppo Cecchi Gori, tanto che Medusa, uno dei principali operatori sulla Piazza di Firenze, attribuisce la programmazione del cinema Marconi a Cecchi Gori. 14. Inoltre la documentazione sembra attestare che il gruppo Cecchi Gori, di fatto cura anche la gestione del cinema Marconi. In particolare: a) la sala riportava il marchio Cecchi Gori; b) la sala compare tra quelle gestite dal gruppo Cecchi Gori in tutte le lettere e gli elenchi esaminati; c) i terzi ritengono che tale sala sia gestita dal gruppo Cecchi Gori, come attesta il prospetto inviato dall'anec Toscana all'anec Nazionale nel quale il gestore del cinema Marconi è individuato nel gruppo Cecchi Gori; d) i terzi, anche per i rapporti di gestione della sala si rivolgono direttamente al gruppo Cecchi Gori, come attesta la comunicazione inviata alla Safin cinematografica dalla ditta che rifornisce le poltrone nonché la richiesta di affitto della sala da parte della società Iberia inoltrata alla Safin. 15. Tutto ciò evidenzia che di fatto il gruppo Cecchi Gori, tramite le società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa, esercita un'influenza determinante nell'attività di programmazione e gestione del cinema Marconi, ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 287/ Le attività di programmazione e gestione di una sala cinematografica costituiscono elementi essenziali dell'esercizio cinematografico, integrando specifiche ipotesi di controllo, ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 287/ Con le 10 sale già controllate e l'acquisizione del controllo del Marconi, il gruppo Cecchi Gori, al momento del perfezionamento dell'operazione veniva a detenere una quota pari al 50% del numero delle sale di prima visione, mentre il fatturato realizzato dal complesso delle sale controllate, misurato nell'anno 1994, ammontava al 58,9%. CONSIDERATO che le circostanze descritte, in quanto comportano l'acquisizione del controllo di una impresa, costituiscono una concentrazione ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/90 e dell'articolo 13 della legge n. 153/94; CONSIDERATO che, in seguito all'operazione di acquisizione del controllo del cinema Marconi, il gruppo Cecchi Gori, tramite le società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa, è venuto a detenere o a controllare una quota superiore al 25% del fatturato della distribuzione cinematografica nella città di Firenze e, contemporaneamente, del numero di sale cinematografiche ivi in attività e che, pertanto, l'operazione sopraindividuata era soggetta all'obbligo di comunicazione preventiva previsto dall'articolo 16, comma 1, della legge n. 287/90 e dall'articolo 13 della legge n. 153/94; CONSIDERATO che l'operazione in esame non è stata comunicata preventivamente, ai sensi dall'articolo 16, comma 1, della legge n. 287/90 e dell'articolo 13 della legge n. 153/94; DELIBERA a) di contestare la violazione da parte delle società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa dell'obbligo di comunicazione preventiva dell'operazione di concentrazione, di cui all'articolo 16, comma 1, della legge n. 287/90 e all'articolo 13 della legge 1 marzo 1994, n. 153, per l'acquisizione del controllo del cinema Marconi nella città di Firenze; b) l'avvio del procedimento per l'eventuale irrogazione della sanzione pecuniaria di cui all'articolo 19, comma 2, della legge n. 287/90 nei confronti delle società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa, per inottemperanza all'obbligo di comunicazione preventiva, disposto dall'articolo 16, comma 1, della legge n. 287/90 e dall'articolo 13 della legge 1 marzo 1994 n. 153, dell'operazione di acquisizione del controllo del cinema Marconi nella città di Firenze; c) che il responsabile del procedimento è la dott.ssa Barbara Fattorini; 4

5 d) che può essere presa visione degli atti del procedimento presso la Direzione Attività Istruttoria C dai legali rappresentanti delle società Cecchi Gori Cinema Firenze Srl e Safin Cinematografica Spa, o da persone da essi delegate; e) che, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, della legge n. 689/81, entro il termine di trenta giorni dalla notificazione della presente contestazione, gli interessati possono far pervenire all'autorità scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti; f) che il procedimento deve concludersi entro 90 giorni decorrenti dalla data di notificazione del presente provvedimento. Il presente provvedimento verrà notificato ai soggetti interessati e successivamente pubblicato ai sensi di legge. IL SEGRETARIO GENERALE Alberto Pera IL PRESIDENTE Giuseppe Tesauro * * * 5