CONCORSO Traccia Estratta I provvedimenti ablatori personali, con particolare riguardo alla figura degli ordini amministrativi.
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- Amedeo Martina
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1 Art. 6 del bando di concorso La prima prova scritta consiste nello svolgimento di un elaborato su tematiche in ambito giuridico-amministativo, con riflessi su materie attinenti allo svolgimento delle funzioni dirigenziali, con particolare riferimento ad una o più delle seguenti materie: diritto costituzionale ed amministrativo; diritto penale; diritto processuale penale; legislazione di Pubblica Sicurezza. PRIMA PROVA SCRITTA CONCORSO 2002 Dopo aver precisato le nozioni di terrorismo e di eversione, oltre che della disciplina delle circostanze aggravanti prevista per i delitti che hanno tali finalità, illustri il candidato le peculiarità dell associazione di cui all art. 270 bis C.P., esponendo anche il particolare regime processuale ed investigativo che ad essa si collega a seguito delle innovazioni introdotte dai provvedimenti antiterrorismo. Esamini il candidato natura e caratteri della potestà ispettiva della Pubblica Amministrazione, trattando in particolare le misure di tutela dell ispezionato. Premessi brevi cenni sui caratteri differenziali tra atti amministrativi generali ed atti amministrativi propulsivi, tratti il candidato, in particolare, delle direttive. CONCORSO 2003 I provvedimenti ablatori personali, con particolare riguardo alla figura degli ordini amministrativi. Premessi brevi cenni sull organizzazione periferica statale di rappresentanza del Governo nel nuovo assetto di tipo c.d. federalista, il candidato si soffermi, in particolare, sull esercizio delle funzioni di polizia amministrativa, di polizia di sicurezza e di polizia giudiziaria. Norme costituzionali, amministrative e penali sull uso della forza da parte degli organi di polizia in servizio di ordine pubblico. CONCORSO 2004 La revoca delle autorizzazioni di polizia secondo la ripartizione delle competenze tra Stato ed autonomie territoriali. L assetto organizzativo e funzionale della polizia di sicurezza e di quella amministrativa alla luce del nuovo titolo V della Costituzione. Si soffermi altresì il candidato sulle eventuali modifiche che a tale assetto apporterebbe il conferimento della materia polizia locale alla competenza esclusiva delle regioni. Profili di costituzionalità delle misure di prevenzione limitative delle libertà fondamentali.
2 CONCORSO 2005 Gli istituti della nullità e dell annullamento d ufficio del provvedimento amministrativo ai sensi degli articoli 21-septies e 21-nonies della legge , n. 241, introdotti dalla legge n. 15, nonchè ai sensi dell articolo 1, comma 136, della legge , n. 311 (legge finanziaria 2005). Polizia di sicurezza e fondamento costituzionale della riserva statale. L ordine pubblico come limite alle libertà costituzionali. CONCORSO 2006 L allocazione delle attribuzioni in materia di attività di polizia giudiziaria, di polizia di sicurezza e di polizia amministrativa alla luce dei principi costituzionali e dei vincoli da essi discendenti. L urgenza in Diritto Amministrativo con particolare riferimento alle ordinanze necessitate ed alle ordinanze di necessità ed urgenza. Limiti e forme di tutela. Premesse brevi considerazioni sull esecutorietà, l esecutività e l efficacia dei provvedimenti amministrativi, si soffermi il candidato sui limiti all esecuzione coattiva dei medesimi da parte della pubblica amministrazione. CONCORSO 2007 L avviso dell avvio del procedimento e il preavviso di diniego con riferimento ad atti e provvedimenti di polizia di sicurezza e di polizia amministrativa. La condanna dell Amministrazione al risarcimento dei danni causati a seguito dell annullamento di un provvedimento illegittimo. La tutela dell affidamento nell annullamento d ufficio e nella revoca.
3 CONCORSO 2008 La responsabilità della P.A. e dei pubblici dipendenti in relazione ai provvedimenti di revoca degli atti amministrativi secondo la vigente legislazione. 1. I limiti all annullabilità dell atto amministrativo in sede giurisdizionale per effetto delle disposizioni di cui al 2 comma dell art. 21-octies della Legge 241/90 e successive m. e 1., con particolare riguardo all ambito di applicazione della disposizione ed alla natura sostanziale o processuale della stessa. 2. Il diritto d accesso ai documenti amministrativi con particolare riguardo ai limiti derivanti dalle esigenze di tutela dell interesse pubblico, dell ordine e della sicurezza pubblica e della riservatezza dei privati interessati. CONCORSO 2009 Discrezionalità tecnica nell attività di polizia Dopo aver brevemente analizzato la disciplina costituzionale sulla polizia giudiziaria, si soffermi il candidato sul ruolo dell attività giudiziaria e sulla discrezionalità amministrativa degli organi di polizia nelle indagini di P.G. La convalescenza dell atto amministrativo. CONCORSO 2010 Premessa una valutazione dei presupposti costituzionali e legislativi dello stato di emergenza anche alla luce delle direttive comunitarie, analizzi il candidato le problematiche relative alle potestà affidate ai commissari straordinari nonché il caso delle misure adottate asseritamene nei confronti di un etnia. La repressione della cosiddetta triangolazione al fine di violare l embargo imposto da una legge straniera riconosciuta da un trattato internazionale stipulato dall Italia. Vincoli conseguenti e rilevanza della disciplina comunitaria sulla circolazione delle merci. Il giudice competente sulla sorte del pubblico contratto alla luce della direttiva C.E. 66/07.
4 CONCORSO 2011 La pregiudiziale amministrativa come presupposto per la risarcibilità degli interessi legittimi. 1 Problematiche in materia di esecuzione del decreto di accoglimento o del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica. 2 L articolo 103 della Costituzione con particolare riferimento alle problematiche della giurisdizione esclusiva CONCORSO 2012 Il ricorso straordinario al capo della Stato e le procedure esecutive delle relative decisioni. 1. Limiti e problemi attuativi della legislazione antimafia, con particolare riferimento alle misure di prevenzioni patrimoniali e personali. 2. La condanna dell amministrazione al risarcimento dei danni a seguito dell annullamento illegittimo o dell accertamento di responsabilita per danno da ritardo. CONCORSO 2013 Aulo Agerio, Agente della Polizia di Stato, viene assolto dal G.I.P. del Tribunale per il reato di associato a delinquere finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti, unico fatto a lui contestato, nell ambito di un processo in cui è invece dichiarata la responsabilità penale del futuro suocero Numerio Negidio. L assoluzione di Aulo Agerio è data ai sensi dell art.530, comma 2, del c.p.p. e in sentenza il giudice precisa che: - dagli atti di indagine sono emersi a carico dell imputato intensi rapporti con il suocero di fatto Numerio Negidio che possono essere interpretati quale attività di partecipazione all associazione criminale facente capo al medesimo senza che però si possa escludere, con certezza, che siano di natura diversa, ancorché in ipotesi illecita ; - è stata anche registrata una conversazione fra presenti in cui l imputato, ad un certo punto, mostra di essere al corrente dei traffici del suocero e sembra ammettere di aver svolto il compito di corriere di stupefacenti piu volte dietro compenso, una volta per la quantità di un etto e mezzo ;
5 - ebbene se tale lettura è l unica ragionevolmente percorribile, il fatto che dette frasi siano isolate da un contesto piu ampio ignoto al Giudice induce lo stesso a coltivare un ragionevole dubbio circa il loro effettivo significato. Sulla scorta dell assoluzione, ora passata in cosa giudicata, e in considerazione del Aulo Agerio non aveva mai manifestato i propri rapporti con Numerio Negidio né l attività di quest ultimo alla propria amministrazione o all autorità giudiziaria, il candidato, nominato funzionario istruttore ai sensi dell art. 19 del D.P.R. n. 737 del 1981, predisponga la relazione a lui spettante, evidenziando in particolare: - il rapporto tra il giudicato penale e la potesta disciplinare, descritto dall art. 653, comma 1, c.p.p., come modificato dall art.1 della legge n. 97 del 2001; - l ipotizzabilità o meno di fattispecie penali, desumibili dal comportamento dell agente, diversi dal contestato reato di associazione a delinquere finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti e collegati al particolare status del personale della Polizia di Stato, anche in considerazione dell inesistenza attuale di un rapporto di affinità tra Aulo Agerio e Numerio Negidio; - le ragioni poste a sostegno della proposta formulata, sia qualora si sostenga l inesistenza di una residua responsabilità disciplinare sia qualora si evidenzino profili autonomi di censura. Il candidato, illustrate la funzione e la struttura delle diversi tipologie di informative prefettizie antimafia nel sistema della contrattualistica pubblica, ne esamini il profilo del recepimento nei cd. protocolli di legalità, soffermandosi in particolare sul tema della loro motivazione e della sindacabilità, sia in merito all atto in sé che in relazione agli ulteriore provvedimenti adottati dalle amministrazioni destinatarie dell informativa stessa. Secondo il Codice di condotta degli appartenenti alle forze di polizia approvato dall Assemblea Generale dell O.N.U. IL 17 dicembre 1979 Nessun appatertenente alle forze di polizia infliggerà, istigherà o tollererà atti di tortura o altri tipi di trattamento o pena crudeli, inumani o degradanti. Il candidato illustri alla luce del diritto internazionale e costituzionale interno il principio di umanizzazione della pena, soffermandosi in particolare sulla compatibilità di quest ultima con i diritti fondamentali della persona umana.limiti e problemi attuativi della legislazione antimafia, con particolare riferimento alle misure di prevenzioni patrimoniali e personali. Il giudizio in ottemperanza. CONCORSO 2014 Definiti sinteticamente gli strumenti di garanzia della libertà associativa, il candidato illustri le associazioni costituzionalmente vietate e ne descriva l evoluzione normativa e giurisprudenziale, avendo particolare riguardo alle associazioni che perseguono scopi politici mediante organizzazione di tipo militare. Il conflitto di attribuzione fra poteri dello Stato. Il candidato ne descriva i presupposti, la legittimazione e l oggetto, soffermandosi in particolare a esaminare la questione della legittimazione ministeriale a sollevare conflitto interorganico.
6 CONCORSO 2015 L associazionismo politico (anche extra-partitico): contenuto, effetti, bilanciamento con altri valori costituzionalmente protetti. Premessi cenni sulla differenza tra polizia di sicurezza e polizia amministrativa, anche sul riparto di competenza tra Stato ed enti locali, esamini il candidato la revoca e la sospensione delle autorizzazioni di Pubblica Sicurezza. La delegificazione nella norma e nella giurisprudenza.
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