Comune di Merone Provincia di Como

Transcript

1 Provincia di Como GUIDA ALLE ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2014 Istruzioni per la presentazione delle candidature per l'elezione diretta del Sindaco e del Consiglio comunale A cura dell'ufficio Elettorale del La presente GUIDA non riveste alcun carattere di ufficialità, ma vuole essere unicamente un piccolo contributo per le operazioni per la presentazione di liste di candidati alle elezioni comunali che si svolgeranno il 25 maggio Le indicazioni qui contenute fanno riferimento all ultima pubblicazione ministeriale n. 5 del Ministero dell Interno ed. 2014, al Decreto del Ministero dell Interno 20 marzo 2014 che fissa la data delle elezioni amministrative 2014 e alla Legge , n. 56 (Legge Delrio). L Ufficio Elettorale del è a disposizione per ogni chiarimento su tutte le fasi della procedura elettorale.

2 COME SI VOTA NEI COMUNI FINO A ABITANTI Nei Comuni fino a abitanti si vota con una sola scheda per eleggere sia il Sindaco che i Consiglieri Comunali. Ciascun candidato alla carica di Sindaco sarà affiancato dalla lista elettorale che lo appoggia, composta dai candidati alla carica di Consigliere. Sulla scheda è già stampato il nome del candidato Sindaco, con accanto a ciascun candidato il contrassegno della lista che lo appoggia. Il voto di preferenza per un canddato consigliere va apposto nella sottostante riga tratteggiata. Il voto per il Sindaco e quello per il Consiglio sono uniti: votare per un candidato Sindaco significa dare una preferenza alla lista che lo appoggia. Viene eletto Sindaco, il candidato che ottiene il maggior numero di voti. In caso di parità di voti si procede ad un turno di ballottaggio fra i due candidati che hanno ottenuto il maggiore numero di voti, da effettuarsi la seconda domenica successiva al primo turno. In caso di ulteriore parità viene eletto il più anziano di età. Una volta eletto il Sindaco viene anche definito il Consiglio: alla lista che appoggia il Sindaco eletto andranno i 2/3 dei seggi disponibili; i restanti seggi saranno distribuiti proporzionalmente tra le altre liste. CHI PUO PRESENTARE LA CANDIDATURA A SINDACO Possono presentare la propria candidatura a sindaco gli elettori di un qualsiasi Comune della Repubblica che abbiano compiuto il diciottesimo anno di età, nel primo giorno fissato per la votazione, purché non abbiano ricoperto la carica di sindaco per due mandati amministrativi consecutivi. E possibile candidarsi per un terzo mandato soltanto nel caso in cui uno dei due mandati precedenti sia durato meno di due anni, sei mesi e un giorno per cause diverse dalle dimissioni volontarie. Non possono essere candidati alla carica di sindaco i cittadini dell Unione Europea anche se iscritti nelle liste elettorali aggiunte del comune di residenza. I candidati a sindaco non possono presentare la propria candidatura in più di un comune. Per altre cause di ineleggibilità e per quelle ostative alla presentazione della candidatura si può fare riferimento al Decreto Legislativo , nr. 235 (incandidabilità e divieto di ricoprire cariche elettive), al D.Lgs , nr. 267 (Testo Unico per l ordinamento degli enti locali) articoli da 60 a 70, al D.Lgs , nr. 39 (inconferibilità e incompatibilità presso le pubbliche amministrazioni). Ciascun candidato alla carica di Sindaco deve essere affiancato dalla lista elettorale che lo appoggia, composta dai candidati alla carica di Consigliere. Di seguito saranno fornite informazioni su come presentare una lista alla carica di consigliere comunale.

3 CHI PUO PRESENTARE LA CANDIDATURA ALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE Possono presentare la propria candidatura alla carica di consigliere comunale gli elettori di un qualsiasi comune della Repubblica che abbiano compiuto il diciottesimo anno di età nel primo giorno fissato per la votazione. In base alle disposizioni normative contenute nel Decreto Legislativo , nr. 197 possono essere candidati a questa carica anche i cittadini dell Unione Europea residenti in Italia che siano iscritti nelle liste elettorali aggiunte del comune di residenza, ovvero che abbiano presentato richiesta di iscrizione nelle stesse, a pena di decadenza del diritto, entro il quinto giorno successivo a quello di affissione dei manifesti di convocazione dei comizi elettorali per l elezione del sindaco e del consiglio comunale (15 aprile 2014). Non è possibile presentare la candidatura a consigliere comunale in più di una lista nello stesso Comune né in più di due Comuni qualora le elezioni avvengano nello stesso giorno. Colui che è stato eletto in un Comune non può presentarsi candidato in altri Comuni. Per le altre cause di incandidabilità, divieto a ricoprire cariche elettive e per quelle ostative alla presentazione della candidatura si può fare riferimento al Decreto Legislativo , nr. 235 (incandidabilità e divieto di ricoprire cariche elettive), al D.Lgs , nr. 267 (Testo Unico per l ordinamento degli enti locali) articoli da 60 a 70, al D.Lgs , nr. 39 (inconferibilità e incompatibilità presso le pubbliche amministrazioni). DISPOSIZIONI SULLA PARITÀ DI ACCESSO ALLE CARICHE ELETTIVE DEI COMUNI Per i Comuni con popolazione fino a abitanti (art. 71 del TUEL - D.Lgs. n. 267/ come modificato dall art. 2 della legge n. 215/2012, in tema di parità di accesso delle donne e degli uomini alle cariche elettive) è previsto il solo principio che nelle liste dei candidati è assicurata la rappresentanza di entrambi i sessi senza prevedere una quota massima per genere. LISTA DEI CANDIDATI Le candidature alla carica di consigliere comunale devono essere contenute in una lista che disponga di un proprio contrassegno. Per l utilizzo di denominazioni, contrassegni e simboli di partiti o gruppi politici che abbiano avuto eletto un proprio rappresentante anche in una sola delle Camere o nel Parlamento Europeo o che sia costituito in gruppo anche in una sola delle Camere occorre che, all atto della presentazione della lista, sia allegata una dichiarazione sottoscritta dal Presidente o dal segretario del partito o del gruppo politico o dai presidenti o segretari regionali o provinciali di essi, che tali risultino per attestazione dei rispettivi presidenti o segretari nazionali ovvero da rappresentanti all uopo da loro incaricati con mandato autenticato da notaio, attestante che le liste o le candidature sono presentate in nome e per conto del partito o gruppo politico stesso (articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1993, n. 132). La lista di candidati alla carica di consigliere comunale deve contenere, per il, non meno di nove e non più di dodici candidati e deve essere sottoscritta da almeno 30 e da non più di 60 elettori del Comune e la loro sottoscrizione deve essere autenticata con le modalità di cui si dirà più avanti.

4 Ciascun elettore non può sottoscrivere più di una lista, sotto pena di gravi sanzioni (ammenda da 200,00 a 1.000,00). I candidati inseriti nella lista non possono essere compresi fra i sottoscrittori. Le sottoscrizioni delle liste e la loro autenticazione non possono essere effettuate prima del 180 giorno antecedente la data fissata per la presentazione delle candidature. La firma di presentazione della lista da parte dei presentatori deve avvenire su moduli o fogli riportanti il contrassegno della lista e le generalità dei candidati (nome, cognome, luogo e data di nascita). Nella raccolta delle firme si dovrà avere cura di acquisire, per ciascun sottoscrittore, le generalità complete (nome, cognome, luogo e data di nascita ). Ciascuno dei candidati dovrà sottoscrivere uno specifico atto di accettazione della candidatura da allegare alla documentazione che sarà prodotta in fase di presentazione della lista. ELENCO DEI DOCUMENTI NECESSARI Per la presentazione delle candidature, è necessaria la produzione dei seguenti documenti: 1. Dichiarazione di presentazione della Lista dei candidati alla carica di consigliere comunale con l indicazione del candidato alla carica di Sindaco (base e modelli atto separato). 2. Certificati (singoli e/o collettivi) attestanti che i presentatori della lista sono iscritti nelle liste elettorali del. 3. Dichiarazione di accettazione alla carica di Sindaco, firmata ed autenticata, contenente anche la dichiarazione sostitutiva attestante l insussistenza della situazione di incandidabilità a norma degli articoli 10 e 12 del D. Lgs. 31 dicembre 2012, n. 235; 4. Dichiarazione di accettazione di candidatura alla carica di consigliere comunale, firmata ed autenticata, contenente anche la dichiarazione sostitutiva attestante l insussistenza della situazione di incandidabilità a norma degli articoli 10 e 12 del D. Lgs. 31 dicembre 2012, n. 235; 5. Certificati attestanti l iscrizione nelle liste elettorali di un Comune della Repubblica del candidato alla carica di Sindaco e dei candidati alla carica di consigliere. Per i cittadini dell Unione europea, il certificato indica che essi sono iscritti nella lista elettorale aggiunta prevista dall articolo 1 del decreto legislativo 12 aprile 1996, n. 197, o, qualora l iscrizione non sia ancora avvenuta, che i medesimi hanno presentato la domanda di iscrizione entro il termine stabilito dall articolo 3, comma 1, del citato decreto legislativo che, in questa consultazione elettorale coinciderà con la data del 15 aprile Modello di contrassegno di lista, in triplice esemplare; 7. Programma amministrativo da affiggere all Albo Pretorio; Si ricorda che, in considerazione del carattere di specialità della normativa elettorale, in tale procedimento non sono ammesse:

5 1) l autocertificazione (articolo 46 del d.p.r. n. 445 del 2000); non è, quindi, possibile autocertificare l iscrizione nelle liste elettorali; 2) la dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà (articolo 47 del d.p.r. n. 445 del 2000); 3) la proroga della validità del certificato di iscrizione nelle liste elettorali mediante autodichiarazione dell interessato in calce al documento (l articolo 41, comma 2, del citato d.p.r. n. 445 del 2000 si riferisce ai soli certificati anagrafici e a quelli di stato civile, con esclusione, quindi, dei certificati elettorali); 4) la presentazione di documenti alla pubblica amministrazione mediante fax o posta elettronica. Si rappresenta, inoltre, che le disposizioni del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell amministrazione digitale) e successive modificazioni a norma dell articolo 2, comma 6, primo periodo, del medesimo atto normativo non si applicano limitatamente all esercizio delle attività e funzioni di ordine e sicurezza pubblica, difesa e sicurezza nazionale, e consultazioni elettorali. CANDIDATURA ALLA CARICA DI SINDACO E DI CONSIGLIERE COMUNALE I candidati presenti nella lista devono essere elencati con un numero d ordine progressivo, riportare l indicazione di cognome, nome, luogo e data di nascita (per le donne coniugate o vedove l indicazione del cognome del marito è facoltativo). Per i candidati cittadini di altri paesi dell Unione Europea deve essere specificato anche lo Stato di appartenenza. Con la lista deve essere presentato il cognome e nome del candidato alla carica di Sindaco ed il programma amministrativo, che deve essere pubblicato all albo pretorio on line sul sito web istituzionale del Comune. La legge non prescrive una particolare formulazione per detta dichiarazione, purché contenga i requisiti sostanziali che la legge stessa richiede. Tali requisiti sono: a. dichiarazione di presentazione delle liste dei candidati al Consiglio Comunale e delle collegate candidature alla carica di Sindaco sottoscritta da non meno di 30 e da non oltre 60 elettori; b. dichiarazione del candidato alla carica di Sindaco di non aver accettato la candidatura in altro Comune; c. le sottoscrizioni sono nulle se anteriori al 180 giorno precedente il termine fissato per la presentazione delle candidature; d. i candidati non possono figurare come sottoscrittori delle liste; e. nessun elettore può sottoscrivere più di una dichiarazione di presentazione di lista sotto pena di gravi sanzioni. SOTTOSCRIZIONE DELLA LISTA Devono essere raccolte un numero di sottoscrizioni compreso tra le 30 e le 60.

6 La firma degli elettori deve avvenire sugli appositi moduli riportanti il contrassegno di lista, il nome, cognome luogo e data di nascita dei candidati, nonché i dati dei sottoscrittori. Non possono essere raccolte sottoscrizioni su fogli mobili privi del contrassegno di lista e dei dati anagrafici dei candidati. La firma del sottoscrittore deve essere autenticata, a norma dell art. 14 Legge 53/1990, da: a. notaio; b. giudice di pace; c. giudice conciliatore; d. cancelliere o collaboratore delle cancellerie dei tribunali e delle preture; e. segretario delle procure della Repubblica; f. presidente della Provincia; g. Sindaco; h. assessore comunale e provinciale; i. presidente del consiglio comunale e provinciale; j. segretario comunale e provinciale; k. funzionario incaricato dal Sindaco e dal presidente della provincia; l. consigliere comunale o provinciale che comunichi la sua disponibilità, rispettivamente, al Sindaco o al Presidente della Provincia. Relativamente a quest ultimo caso, il Sindaco o il Presidente della Provincia non devono rilasciare alcuna autorizzazione, ma prendono atto della volontà del consigliere a svolgere le funzioni di pubblico ufficiale. Nella Sezione Speciale Elezioni Elezioni Amministrative Comunale è possibile scaricare il modello Comunicazione di disponibilità all autenticazione delle firme per procedimento elettorale Si rappresenta, tuttavia, che il Consiglio di Stato, Quinta Sezione, con sentenza 31 marzo 2012, n. 1889, ha stabilito che il consigliere comunale o di altro ente locale esercita il potere di autentica delle sottoscrizioni esclusivamente in relazione alle operazioni elettorali dell ente nel quale opera, ovvero in relazione alle altre riguardo alle quali l articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53, glielo attribuisce, ma sempre nei limiti della propria circoscrizione territoriale e in relazione a procedure alle quali il comune o la provincia sia interessato. Di conseguenza il consigliere di un ente locale non è legittimato ad autenticare le firme degli elettori e dei candidati di una competizione elettorale alla quale sia estraneo l ente in cui sono incardinate le sue funzioni, come in quelle per il rinnovo del consiglio di altro comune per il consigliere comunale o di altra provincia per il consigliere provinciale. L autenticazione deve essere redatta con le modalità di cui all articolo 21, comma 2, del d.p.r. 28 dicembre 2000, n.445, ovvero, in presenza dell autenticatore che deve accertarsi dell identità del sottoscrittore tramite esibizione di un documento d identità personale e riportando sul modulo di sottoscrizione: a. cognome e nome dell elettore; b. luogo e data di nascita; c. Comune di iscrizione nelle liste elettorali; d. Estremi del documento con cui è stato riconosciuto l elettore. Per quanto riguarda la presentazione delle liste per le elezioni comunali, possono essere sottoscritte esclusivamente da elettori del, pertanto al momento della sottoscrizione è bene avere certezza della residenza anagrafica degli interessati e della loro iscrizione nelle liste elettorali. Tra i soggetti autorizzati ad autenticare le sottoscrizioni dei presentatori delle liste vi è, come descritto in precedenza, il personale comunale delegato dal Sindaco. Le liste possono essere depositate presso

7 l ufficio elettorale comunale, dove, negli orari di apertura al pubblico e alla presenza del personale delegato dal Sindaco, potranno essere sottoscritte dagli elettori del Comune. I DELEGATI DI LISTA La dichiarazione di presentazione della lista deve contenere anche l indicazione di due delegati di lista, i quali sono incaricati di assistere alle operazioni di sorteggio delle liste, di designare i rappresentanti di lista presso i seggi, nonché di dichiarare il collegamento con il candidato alla carica di Sindaco. I delegati possono essere individuati anche tra i presentatori o tra i candidati. L indicazione dei delegati di lista nei Comuni con popolazione inferiore ai abitanti non è un elemento essenziale della dichiarazione di presentazione della lista. Una eventuale mancata indicazione di tali delegati non importerà la nullità della dichiarazione; avrà come sola conseguenza l impossibilità, da parte dei presentatori della lista, di assistere alle operazioni di sorteggio delle liste e di nominare rappresentanti della lista. CERTIFICATI ATTESTANTI L ISCRIZIONE NELLE LISTE ELETTORALI DEI PRESENTATORI DELLE LISTE DEI CANDIDATI I sottoscrittori delle liste dei candidati per le elezioni comunali devono essere elettori del Comune e allo scopo di garantire l esistenza di tale condizione, è necessario che ogni lista di candidati sia corredata dei certificati di iscrizione nelle liste elettorali. Tali certificati potranno essere anche collettivi e dovranno essere rilasciati dall ufficio comunale nel termine improrogabile di 24 ore dalla richiesta. I certificati devono essere presentati, contestualmente alla presentazione delle liste, al Segretario comunale (o suo delegato). Nel caso di mancata produzione dei certificati da parte del presentatore della lista, la Commissione Elettorale Circondariale deve tener conto della documentazione posta a sua disposizione e, qualora ritenga di non poter svolgere con la propria struttura gli adempimenti, può disporre l ammissione di nuovi documenti. Qualora i presentatori della lista non abbiano tenuto conto della richiesta di integrazione della documentazione, la Commissione elettorale ricusa la lista. Si ricorda che non è ammessa autocertificazione. DICHIARAZIONE DI ACCETTAZIONE DELLA CANDIDATURA ALLA CARICA DI SINDACO E DI CONSIGLIERE COMUNALE Con la lista deve essere presentata anche la dichiarazione di accettazione alla candidatura a Sindaco o a consigliere comunale la quale deve contenere anche la dichiarazione sostitutiva resa ai sensi dell articolo 46 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445 nella quale si attesta che il candidato medesimo non si trova in alcuna delle cause di incandidabilità previste dal Decreto Legislativo , n Per la compilazione di tale dichiarazione non è richiesta alcuna speciale formulazione.

8 La dichiarazione di accettazione alla candidatura deve essere firmata dal candidato ed autenticata da una delle persone secondo le stesse modalità previste per le autentiche dei sottoscrittori di lista; l omessa autenticazione della sottoscrizione dei candidati entro il termine prescritto per la presentazione delle candidature determina la nullità insanabile della sottoscrizione e, di conseguenza, l inammissibilità della presentazione della lista. Pertanto tale dichiarazione può essere sottoscritta ed autenticata anche se la raccolta delle firme dei sottoscrittori della lista è già iniziata. Per i candidati che si trovino eventualmente all estero, l autenticazione della dichiarazione di accettazione della candidatura e contestuale insussistenza della condizione di incandidabilità deve essere effettuata da una autorità diplomatica o consolare italiana. CERTIFICATO ATTESTANTE CHE I CANDIDATI SONO ELETTORI Anche per i candidati alla carica di Sindaco e di consigliere deve essere presentato il certificato di iscrizione nelle liste elettorali di un qualsiasi Comune della Repubblica. Per i cittadini dell Unione Europea il certificato attesta che questi sono iscritti nell apposita lista elettorale aggiunta, o che hanno presentato domanda per esservi iscritti. E noto che per i procedimenti elettorali e referendari sono disciplinati da una normativa assolutamente speciale, la quale non può essere derogata da disposizioni di carattere generale che non apportino alcuna espressa modificazione alla norma specifica, pertanto non è ammessa l autocertificazione. IL CONTRASSEGNO DELLA LISTA Il candidato alla carica di Sindaco dovrà essere affiancato dal contrassegno che dovrà essere riprodotto anche sul manifesto recante le liste dei candidati e sulle schede elettorali. Il contrassegno non deve essere identico né confondibile con altri contrassegni o con simboli utilizzati da partiti o gruppi presenti in Parlamento, se non espressamente autorizzati con una dichiarazione sottoscritta dal presidente o dal segretario del partito o gruppo politico o dai presidenti o segretari regionali o provinciali. È vietato l utilizzo di immagini religiose o soggetti di natura religiosa. Il modello di contrassegno deve essere presentato in triplice copia, in due misure diverse: uno circoscritto in un cerchio del diametro di 10 cm. e l altro del diametro di 3 cm. Anche eventuali diciture facenti parte del contrassegno dovranno risultare all interno del cerchio. Per evitare ogni dubbio da parte degli incaricati alla stampa di manifesti e schede, è necessario che i disegni dei modelli anzidetti siano perfettamente identici nelle due misure e che venga indicata la parte superiore e quella inferiore dei modelli medesimi. PROGRAMMA AMMINISTRATIVO Il programma amministrativo, presentato in duplice copia, congiuntamente alla lista dei candidati del Consiglio comunale e al nominativo del candidato a Sindaco, sarà affisso all albo pretorio del Comune.

9 BILANCIO PREVENTIVO DI SPESA Per i Comuni con meno di abitanti non è fatto obbligo, al momento della presentazione delle candidature e deposito delle liste, la presentazione di un bilancio preventivo di spesa. IMPOSTA DI BOLLO Gli atti e i documenti da utilizzarsi per fini elettorali sono esenti da bollo e dai diritti di segreteria. MODALITA E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE La presentazione delle candidature deve essere fatta alla segreteria del Comune. La presentazione materiale delle liste dei candidati può essere effettuata: a. dagli esponenti dei partiti o dei gruppi politici; b. da uno o più candidati; c. da uno o più sottoscrittori della lista stessa; d. dai delegati della lista. La presentazione dovrà essere effettuata : dalle ore 8:00 alle ore 20:00 del giorno 25 APRILE 2014 dalle ore 08:00 alle ore 12:00 del giorno 26 APRILE 2014 Il Segretario Comunale o chi lo sostituisce legalmente, per obbligo di legge, rilascerà, per ogni lista depositata, a coloro che materialmente effettuano la presentazione, una ricevuta dettagliata, che deve indicare, oltre al giorno e all ora precisa di presentazione, l elenco dettagliato di tutti gli atti depositati. È opportuno precisare che il Segretario Comunale non può rifiutarsi di ricevere le liste dei candidati, i relativi allegati e i contrassegni di lista, anche se li ritenga irregolari o se siano presentati tardivamente, purché indichi, sia nella ricevuta da rilasciare ai presentatori sia sugli atti stessi, l ora della ricezione. È, tuttavia, raccomandabile che il Segretario Comunale non ometta di far rilevare quelle irregolarità che gli sia dato di conoscere, come, ad esempio, se le firme dei presentatori della lista non siano debitamente autenticate, se non risulti provato che i presentatori stessi siano elettori iscritti nelle liste del Comune, ecc.

10 È, poi, necessario, affinché la commissione elettorale circondariale sappia a chi comunicare i propri provvedimenti, che il Segretario ricevente prenda nota dell identità e del recapito dei presentatori o di uno dei candidati, ovvero dei delegati di lista. Ogni lista, entro lo stesso giorno in cui è stata presentata, deve essere rimessa alla Commissione Elettorale Circondariale competente, cui spetta di controllare la regolarità formale e sostanziale delle candidature e delle documentazioni ad esse inerenti. L ordine di presentazione delle liste non determina quello progressivo delle stesse né sul manifesto da pubblicare né sulle schede elettorali; infatti tale ordine sarà determinato mediante sorteggio da parte della Commissione Elettorale Circondariale, dopo aver effettuato la dichiarazione di ammissibilità delle liste e delle candidatura alla carica di sindaco. Nella Sezione Speciale Elezioni Elezioni Amministrative Comunali del sito istituzionale, è disponibile la pubblicazione nr. 5 - ed. 2014, intitolata: Elezione diretta del Sindaco e del Consiglio Comunale. Istruzioni per la presentazione e ammissione delle candidature. Detta pubblicazione contiene anche la modulistica necessaria per sono la presentazione delle candidature. Nella medesima Sezione Modulistica per la presentazione delle candidature possono essere scaricati i seguenti modelli, approntati dall ufficio elettorale: DICHIARAZIONE di presentazione della lista dei candidati PRESENTAZIONE lista dei candidati ATTO SEPARATO DI SOTTOSCRIZIONE DICHIARAZIONE di accettazione della candidatura alla carica di sindaco DICHIARAZIONE individuale accettazione della candidatura alla carica di consigliere comunale SCHEDA per l autenticazione dei contrassegni PROGRAMMA amministrativo da pubblicare all albo pretorio on line Poiché tali modelli sono predisposti in formato.doc, modificabili ad opera chi li utilizza, il declina ogni responsabilità per eventuali modifiche apportate e che dovessero generare ricusazioni delle liste e delle candidature ad opera della Commissione Elettorale Circondariale per mancanza di informazioni, dati e allegati ritenuti essenziali per il corretto procedimento elettorale. In ogni caso, si raccomanda di attenersi in caso di dubbio ai modelli ministeriali.